Tiedustelutoiminnan mahdollistaminen perustuslaissa
Laki Suomen perustuslain 10 §:n muuttamisesta
Perustuslakia muutetaan niin, että luottamuksellisen viestin salaisuutta voidaan rajoittaa kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi ja sotilaallisen toiminnan seuraamiseksi. Muutos luo oikeudellisen perustan uuden siviili- ja sotilastiedustelulainsäädännön säätämiselle.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 25.1.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 3.10.2018
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 204
- Vahvistettu
- 5.10.2018
- Säädös
- 817/2018
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Perustuslain 10 §:ään lisätään säännös, jonka mukaan lailla voidaan säätää välttämättömistä rajoituksista viestin salaisuuteen tiedon hankkimiseksi sotilaallisesta toiminnasta tai muusta toiminnasta, joka vakavasti uhkaa kansallista turvallisuutta. Samalla säännöksen sanamuoto 'rikosten tutkinnassa' päivitetään muotoon 'rikosten torjunnassa' vastaamaan vakiintunutta soveltamiskäytäntöä.
Mitä se tarkoittaa
Muutos antaa lainsäätäjälle mahdollisuuden säätää viranomaisille uusia tiedusteluvaltuuksia tietoliikenteen ja viestien seuraamiseen myös silloin, kun teosta ei ole vielä konkreettista rikosepäilyä. Sääntely koskee kaikkia viestinnän käyttäjiä ja turvallisuusviranomaisia, mutta asettaa toiminnalle korkean kynnyksen eikä mahdollista yleistä massavalvontaa. Muutoksen myötä säädettävät tiedustelulait ja valvontajärjestelmät edellyttävät myöhemmin lisäresursseja viranomaisille ja tuomioistuimille.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
Lakiehdotuksen jättäminen lepäämään / Lakiehdotuksen julistaminen kiireelliseksi (Tapani Töllin ehdotus)
Ei voitti äänin 13–178.
Hallitus ei, Vasemmisto jaa. 8 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.10.2018.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
204 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta keskusteli perustuslain muuttamisesta, jolla mahdollistetaan luottamuksellisen viestin salaisuuden rajoittaminen kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi ja uuden tiedustelulainsäädännön säätämiseksi. Esityksen sisällöstä ja tiedusteluvaltuuksien päivittämistarpeesta vallitsi laaja parlamentaarinen yhteisymmärrys. Kiistelyä herätti ennen kaikkea perustuslain muuttaminen poikkeuksellisesti kiireellisessä menettelyssä sekä yksityisyyden suojan ja tiedustelun valvonnan riittävyys.
- Tulisiko perustuslakia muuttaa poikkeuksellisesti kiireellisessä järjestyksessä ilman eduskuntavaalien väliintuloa?
- Miten turvataan kansalaisten viestintäsalaisuus ja tiedustelutoiminnan riippumaton valvonta?
- KokoomusPuolesta
Ryhmä kannatti perustuslain muutosta ja sen säätämistä kiireellisenä, koska muuttunut kansainvälinen turvallisuusympäristö ja uudet uhat vaativat viranomaisille ajantasaisia toimivaltuuksia.
”Perustuslaille ja valtiosäännölle ylipäätään on tietysti ominaista määrätynlainen pysyvyys ja suhteellinen muuttumattomuus. Tämä ei kuitenkaan ole ehdotonta.”
— Wille Rydman - KeskustaPuolesta
Ryhmä asettui vahvasti lakimuutoksen taakse ja katsoi sen olevan välttämätön viranomaisten tiedonsaannin ja Suomen turvallisuuden takaamiseksi.
”Tiedustelulakipaketti on välttämätön maamme turvallisuuden vahvistamiseksi.”
— Seppo Kääriäinen - Sininen tulevaisuusPuolesta
Ryhmä piti lakipakettia välttämättömänä kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi ja tuki perustuslain muuttamista kiireellisessä menettelyssä turvallisuusympäristön nopean muutoksen vuoksi.
”Tiedustelulainsäädännön luomiselle ja perustuslain muuttamiselle kiireellisesti on olemassa nyt erityisen painavat perusteet.”
— Vesa-Matti Saarakkala - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä ja lakien voimaansaattamista nopeutetussa aikataulussa, jotta viranomaiset voivat torjua terrorismia ja muita uusia turvallisuusuhkia.
”Perussuomalaiset suhtautuvat tiedustelulakien uudistamiseen myönteisesti. Pidämme tarpeellisena, että lainsäädäntö saatetaan vastaamaan Suomen turvallisuustilanteeseen kohdistuvia muutoksia.”
— Juho Eerola - SDPPuolesta
Ryhmä tuki tiedustelulainsäädännön uudistamista ja perustuslain muutosta, mutta korosti tiukan parlamentaarisen ja riippumattoman valvonnan sekä perusoikeuksien turvaamisen välttämättömyyttä.
”Suomi tarvitsee uuden, ajantasaisen tiedustelulainsäädännön.”
— Mika Kari - VihreätPuolesta varauksin
Ryhmä tunnusti tarpeen luoda säännöt tiedustelulle, mutta suhtautui varauksellisesti perustuslain kiireelliseen muuttamiseen ja painotti viestintäsalaisuuden suojaa sekä vahvaa valvontaa.
”Perustuslain muuttaminen ei ole arkipäiväinen asia, eikä voi kylliksi korostaa sitä, miten poikkeuksellista on esittää perustuslain muutos kiireellisenä.”
— Pekka Haavisto - VasemmistoliittoVastaan
Ryhmä vastusti perustuslain muuttamista kiireellisessä järjestyksessä ja korosti, että kansalaisten perusoikeuksia heikentävissä asioissa päätöksen pitäisi odottaa vaalien yli.
”Perustuslain muuttamiselle tulee olla aina hyvä peruste ja erityinen peruste pitää olla silloin, kun se halutaan tehdä kiireellisessä järjestyksessä.”
— Markus Mustajärvi - RKPPuolesta
Ryhmä tuki lakiesitystä, koska turvallisuusympäristö edellyttää viranomaisten tiedustelukyvyn ja kansallisen vakauden päivittämistä vastaamaan nykyajan vaatimuksia.
”Tiedustelulakien tehtävä on hyvin selkeä: luoda vakautta tähän yhteiskuntaan ja antaa virkavallalle edellytykset suojella tätä kansaa ja maata.”
— Thomas Blomqvist - KristillisdemokraatitPuolesta
Ryhmä kannatti perustuslain muuttamista ripeästi ja kiireellisessä menettelyssä kansallisen turvallisuuden vahvistamiseksi.
”Tiedustelulait tulee saattaa voimaan nopealla aikataululla. Kristillisdemokraattinen eduskuntaryhmä kannattaa hallituksen esittämää perustuslain muuttamista kiireellisesti.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 204 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan, jolle ulkoasiainvaliokunnan, hallintovaliokunnan ja puolustusvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 198/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 25.1.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 20.2.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 21.9.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · perustuslakivaliokunta
- 26.9.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 3.10.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 3.10.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki Suomen perustuslain 10 §:n muuttamisestaHyväksytty kiireellisenä · 817/2018 · 5.10.2018
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Suomen perustuslain 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty perustuslain 73 §:ssä säädetyllä tavalla, muutetaan Suomen perustuslain 10 §:n 3 momentti ja lisätään 10 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
10 §Yksityiselämän suoja
Lailla voidaan säätää perusoikeuksien turvaamiseksi tai rikosten selvittämiseksi välttämättömistä kotirauhan piiriin ulottuvista toimenpiteistä.
Lailla voidaan säätää välttämättömistä rajoituksista viestin salaisuuteen yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta taikka kotirauhaa vaarantavien rikosten torjunnassa, oikeudenkäynnissä, turvallisuustarkastuksessa ja vapaudenmenetyksen aikana sekä tiedon hankkimiseksi sotilaallisesta toiminnasta taikka sellaisesta muusta toiminnasta, joka vakavasti uhkaa kansallista turvallisuutta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.