HE 199/2024 vpHyväksytty

Tilapäisen suojelun lupien automaattinen jatkuminen

Lait ulkomaalaislain ja sen väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

Vireille 5.12.2024Viimeisin tapahtuma 27.2.2025Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
ulkomaalaisettilapäinen suojeluoleskeluluvatmääräaikaisuuskolmannet maatVenäjän hyökkäys Ukrainaan 2022pakolaisetEU-direktiivitEU-asetuksetEuroopan unioniUkraina

Lyhyesti

Tilapäistä suojelua saavien oleskeluluvat ja oleskelulupakortit pysyvät voimassa automaattisesti ilman erillistä jatkohakemusta niin kauan kuin suojelupäätös on voimassa. Suojelun kolmen vuoden enimmäisaika poistetaan, mutta luvat säilyvät luonteeltaan tilapäisinä.

Mikä muuttuu

Ulkomaalaislaista poistetaan tilapäisen suojelun kolmen vuoden enimmäiskesto, ja suojelun perusteella myönnetyt oleskeluluvat sekä -kortit ovat voimassa suoraan lain nojalla valtioneuvoston päätöksen mukaisesti ilman jatkolupamenettelyä. Oleskeluluvat säilyvät tilapäisinä myös kolmen maassaolovuoden jälkeen, eivätkä ne muutu jatkuviksi oleskeluluviksi. Samalla tiettyjen Ukrainassa tilapäisesti oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten tilapäisen suojelun oleskelulupien voimassaolo päätetään 31.3.2025.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee Suomessa asuvia noin 46 000 tilapäistä suojelua saavaa henkilöä (pääosin ukrainalaisia), joiden oleskelu- ja työnteko-oikeus jatkuvat katkoitta ilman tarvetta hakea jatkolupaa, mikä säästää myös Maahanmuuttoviraston resursseja. Luvan säilyminen tilapäisenä tarkoittaa kuitenkin sitä, ettei suojelun perusteella voi saada pysyvää oleskelulupaa tai täyttää kansalaisuuden asumisaikavaatimusta täysimääräisesti. Lisäksi muutos päättää 189 kolmannen maan kansalaisen oleskeluoikeuden 31.3.2025, jolloin heidän on poistuttava maasta tai haettava lupaa muulla perusteella. Lait tulevat voimaan 4.3.2025 ja 5.3.2025.

Miten eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista – ne löytyvät alta.

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (3)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain ja sen väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

92

Jaa

66

Ei

0

Tyhjää

41

Poissa

Kok
37 · 0 · 0 · 11
PS
39 · 0 · 0 · 6
SDP
0 · 34 · 0 · 9
Kesk
0 · 13 · 0 · 9
Vihr
0 · 9 · 0 · 4
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 0 · 0 · 1
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain ja sen väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

92

Jaa

66

Ei

0

Tyhjää

41

Poissa

Kok
37 · 0 · 0 · 11
PS
39 · 0 · 0 · 6
SDP
0 · 34 · 0 · 9
Kesk
0 · 13 · 0 · 9
Vihr
0 · 9 · 0 · 4
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 0 · 0 · 1
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain ja sen väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

101

Jaa

74

Ei

0

Tyhjää

24

Poissa

Kok
39 · 0 · 0 · 6
PS
43 · 0 · 0 · 1
SDP
0 · 38 · 0 · 4
Kesk
0 · 17 · 0 · 4
Vihr
0 · 8 · 0 · 4
Vas
1 · 8 · 0 · 1
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
4 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 0 · 0 · 1
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 28.2.2025.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Sisäministeriö)

    5.12.2024

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    11.2.2025

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(hallintovaliokunta)

    14.2.2025

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    21.2.2025

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    26.2.2025

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    26.2.2025

Hyväksytty · Säädös 64/2025 · Vahvistettu 28.2.2025

Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Hyväksytty · Säädös 65/2025 · Vahvistettu 28.2.2025

Laki ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

1. Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 35 §:n 3 momentti, 109 §, 110 §:n 1 momentti ja 113 §:n 2 momentti, sellaisena kuin niistä on 35 §:n 3 momentti laissa 472/2024, sekä lisätään 110 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:

35 §Tunnistaminen oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä

Jos hakijalle on myönnetty määräaikainen oleskelulupa 87 tai 88 §:n perusteella, pysyvä oleskelulupa voidaan näillä edellytyksillä myöntää voimassa olevan matkustusasiakirjan puuttumisesta huolimatta.

109 §Tilapäinen suojelu

Tilapäistä suojelua voidaan antaa kansainvälisen suojelun tarpeessa olevalle ulkomaalaiselle, jonka turvallinen paluu kotimaahansa tai pysyvään asuinmaahansa ei ole mahdollinen sen vuoksi, että maasta tai sen lähialueilta on tapahtunut ihmisten joukkopako aseellisen selkkauksen tai muun väkivaltatilanteen taikka ympäristökatastrofin vuoksi.

Valtioneuvosto päättää yleisistunnossa väestöryhmästä, jolle tilapäistä suojelua voidaan antaa, sekä ajanjaksosta, jolloin oleskelulupia tilapäisen suojelun perusteella voidaan myöntää. Valtioneuvosto voi muuttaa päätöstään, jos tarvetta tilapäiselle suojelulle ei enää ole.

110 §Oleskeluluvan myöntäminen tilapäisen suojelun perusteella

Tilapäisen suojelun tarpeessa olevalle ulkomaalaiselle myönnetään tilapäinen oleskelulupa. Oleskelulupa on voimassa siihen asti, kuin kulloinkin sovellettava 109 §:n 2 momentissa tarkoitettu valtioneuvoston päätös on voimassa.

Oleskeluluvan osoitukseksi annettu oleskelulupakortti on voimassa sen ajan, kuin oleskelulupa on voimassa. Voimassa olevan oleskeluluvan osoitukseksi annetaan hakemuksesta uusi oleskelulupakortti. Oleskelulupakorttia haetaan Maahanmuuttovirastolta.

113 §Jatkuvan oleskeluluvan myöntäminen

Ulkomaalaiselle, jolle on myönnetty oleskelulupa 112 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla, myönnetään kolmen vuoden yhtäjaksoisen maassa oleskelun jälkeen jatkuva oleskelulupa, jos perusteet luvan myöntämiselle ovat edelleen olemassa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä 20 .

2. Laki ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain (1364/2022) voimaantulosäännökseen uusi 2 momentti seuraavasti:

§

Tämän lain 110 a §:n nojalla myönnetyt ja jatketut oleskeluluvat jäävät lain voimassaolon päättyessä voimaan siihen asti, kuin ne on myönnetty tai niitä on jatkettu. Siltä osin kuin tilapäisen suojelun antaminen perustuu tilapäisen suojelun antamisesta Ukrainan tilanteeseen vastaamiseksi annetun valtioneuvoston päätöksen (149/2022) 3 kohtaan, oleskelulupien voimassaolo kuitenkin päättyy 31 päivänä maaliskuuta 2025.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia ja ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisesta annettua lakia siten, että tilapäisen suojelun perusteella Suomessa myönnettävät ja jo myönnetyt oleskeluluvat olisivat voimassa siihen asti, kuin kulloinkin sovellettava valtioneuvoston päätös tilapäisen suojelun antamisesta on voimassa. Myös oleskelulupien osoitukseksi annettujen oleskelulupakorttien voimassaolo jatkuisi koko tämän ajan. Ukrainan tilanteeseen liittyen tiettyjen kolmansien maiden kansalaisten oleskelulupien voimassaolo kuitenkin päättyisi 31.3.2025. Lisäksi valtioneuvostolle säädettäisiin toimivalta muuttaa tilapäistä suojelua koskevaa aiempaa päätöstään, jos tarvetta tilapäiselle suojelulle ei enää ole. Esityksessä ehdotetaan myös, että tilapäisen suojelun kolmen vuoden enimmäiskesto poistetaan ja että oleskeluluvat jatkuvat lajiltaan tilapäisinä myös kolmen vuoden jälkeen. Laki ulkomaalaislain muuttamisesta on tarkoitettu tulemaan voimaan 5.3.2025 ja laki ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta 4.3.2025.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.