Teknologian ja valvonnan sääntely sosiaalihuollossa

Tässä laissa tarkoitetaan:

7) toimintayksiköllä julkisen tai yksityisen palveluntuottajan ylläpitämää toiminnallista kokonaisuutta, joka toteuttaa sosiaalipalveluja palveluntuottajan tiloissa tai asiakkaan kotona;

8) teknologisella ratkaisulla asiakkaan sosiaalihuollon toteuttamisessa käytettäviä sähköisiä laitteita, ohjelmistoja, palveluita ja järjestelmiä, joiden tarkoitus on turvata asiakkaan hoito, huolenpito tai turvallisuus.

Asiakassuunnitelmaa laadittaessa on arvioitava, voidaanko asiakkaan tuen ja palvelujen tarpeisiin vastata teknologisilla ratkaisuilla ottaen huomioon, mitä 47 ja 47 a – 47 d §:ssä säädetään.

Asiakkaan sosiaalihuollon toteuttamisessa käytettävien teknologisten ratkaisujen tulee soveltua käytettäväksi hänen sosiaalihuollossaan ja vastata hänen tarpeisiinsa. Käyttöön otettavien teknologisten ratkaisujen soveltuvuus asiakkaan sosiaalihuoltoon ja toimenpiteisiin tulee arvioida yhteistyössä asiakkaan ja tarvittaessa hänen omaisensa ja läheisensä tai laillisen edustajansa kanssa asiakkaan palvelutarvetta arvioitaessa ja hänen asiakas- tai muuta vastaavaa suunnitelmaansa laadittaessa. Asiakkaan mielipide teknologisten ratkaisujen käytöstä tulee selvittää, ja hänelle on selvitettävä, miten teknologisen ratkaisun käyttäminen vaikuttaa sosiaalihuollon toteuttamiseen ja mitkä olisivat vaihtoehtoiset sosiaalihuollon toteuttamistavat ilman teknologista ratkaisua. Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 8 ja 9 §:ssä säädetään asiakkaan itsemääräämisoikeudesta.

Teknologisen ratkaisun käyttöönotossa ja käytössä on lisäksi huolehdittava siitä, että:

1) asiakas osaa tarpeen mukaan käyttää sitä ja saa tarpeen mukaan ohjausta ja neuvontaa sen käytössä;

2) sosiaalihuollon palveluissa henkilöstön määrä vastaa asiakkaan tarpeisiin ja asiakkaan oikeus inhimilliseen kohtaamiseen ja henkilökohtaiseen vuorovaikutukseen toteutuu;

3) teknologinen ratkaisu toimii tarkoitustaan vastaavalla tavalla eikä vaaranna asiakasturvallisuutta;

4) teknologisella ratkaisulla ei puututa asiakkaan eikä muun henkilön yksityiselämän ja henkilötietojen suojaan enempää kuin asiakkaan hoidon ja huolenpidon tarve välttämättä edellyttää.

Teknologisen ratkaisun käytön yhteydessä tapahtuvasta asiakastietojen käsittelystä säädetään asiakastietolaissa. Teknologisen ratkaisun käytön yhteydessä käsiteltävät henkilötiedot on rajattava asiakkaan sosiaalihuollon järjestämisen ja toteuttamisen kannalta välttämättömään. Sen estämättä, mitä asiakastietolaissa säädetään, asiakasta koskevat tiedot on poistettava välittömästi sen jälkeen, kun niiden käyttötarkoitus on päättynyt ja asiakastiedot on kirjattu sosiaalihuollon asiakasasiakirjoihin noudattaen asiakastietolain 17 §:ää. Sivullisia koskevat tiedot on poistettava välittömästi sen jälkeen, kun asiakastiedot on kirjattu sosiaalihuollon asiakasasiakirjoihin noudattaen mainittua pykälää.

Ottaen huomioon, mitä 47 §:ssä säädetään, toimintayksikön henkilöstöön kuuluva saa avata asiakkaan kotona tai asumispalvelussa reaaliaikaisen kuva- tai ääniyhteyden asiakkaan ohjaamiseksi tai avustamiseksi hänen jokapäiväisessä elämässään, jos asiakkaan ei perustellusti arvioida kykenevän avaamaan yhteyttä itse ja yhteyden avaamisesta on asiakkaan kanssa etukäteen sovittu. Lisäksi asiakkaan auttamiseksi saadaan käyttää reaaliaikaisen kuva- tai ääniyhteyden avaavia teknologisia ratkaisuja, joilla henkilöstön kuuluva voi vastata asiakkaan kiireelliseen avunpyyntöön. Kuvayhteyttä ei kuitenkaan saa käyttää saniteettitiloissa. Kuva- tai ääniyhteyden avaamisesta on ilmoitettava asiakkaalle äänellä, valolla tai muulla asiakkaalle havaittavalla tavalla.

Ottaen huomioon, mitä 47 §:ssä säädetään, asiakkaan asumis- tai laitospalvelussa saadaan käyttää teknologisia ratkaisuja, joilla voidaan palveluntuottajan aloitteesta avata lyhytaikaisesti reaaliaikainen kuva- tai ääniyhteys asiakkaaseen yksinomaan hänen hyvinvointinsa tarkistamiseksi, jos se on asiakkaan yksilöllisesti arvioidun hoidon, huolenpidon tai turvallisuuden varmistamiseksi tarpeen ja teknologisella ratkaisulla voidaan parantaa asiakkaan hoidon, huolenpidon tai turvallisuuden oikea-aikaista toteutumista. Tarkistaminen saadaan toteuttaa säännönmukaisesti siten kuin siitä on asiakkaan kanssa etukäteen sovittu. Lisäksi toimintayksikön henkilöstöön kuuluva saa avata yhteyden, jos on perusteltu syy epäillä asiakkaan olevan välittömässä hengen tai terveyden vaarassa. Kuvayhteyttä ei kuitenkaan saa käyttää saniteettitiloissa. Kuva- tai ääniyhteyden avaamisesta tulee ilmoittaa asiakkaalle äänellä tai valolla tai muulla asiakkaalle havaittavalla tavalla.

Tätä pykälää ei sovelleta lastensuojelulain nojalla sijoitetun lapsen ja jälkihuoltoon oikeutetun lapsen taikka nuoren palveluissa eikä kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisessa erityishuollossa.

Ottaen huomioon, mitä 47 §:ssä säädetään, asiakkaan kotona tai asumis- tai laitospalvelussa saadaan käyttää teknologisia ratkaisuja, jotka mahdollistavat asiakkaan hoidon, huolenpidon tai turvallisuuden kannalta merkityksellisen yksittäisen tapahtuman havaitsemisen ja sitä koskevan tiedon välittämisen palveluntuottajalle toimenpiteitä varten.

Lisäksi ottaen huomioon, mitä 47 §:ssä säädetään, asiakkaan kotona tai asumis- tai laitospalvelussa saadaan käyttää teknologisia ratkaisuja, jotka mahdollistavat asiakkaan toimintaa, toimintakykyä, olosuhteita tai sijaintia koskevan jatkuvan havainnoinnin ja niitä koskevan tiedon välittämisen palveluntuottajalle toimenpiteitä varten. Jatkuvan havainnoinnin mahdollistavien teknologisten ratkaisujen käyttö edellyttää, että asiakkaan yksilöllisesti arvioidun hoidon, huolenpidon tai turvallisuuden varmistamiseksi on välttämätöntä saada tietoa hänen toiminnastaan, toimintakyvystään, olosuhteistaan tai sijainnistaan oikea-aikaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi.

Jos tässä pykälässä tarkoitettu teknologinen ratkaisu mahdollistaa reaaliaikaisen kuva- tai ääniyhteyden avaamisen asiakkaan ja palveluntuottajan välillä, toimintayksikön henkilöstöön kuuluva saa avata yhteyden siten kuin siitä on asiakkaan kanssa etukäteen sovittu tai jos on perusteltu syy epäillä asiakkaan olevan välittömässä hengen tai terveyden vaarassa. Kuvayhteyttä ei kuitenkaan saa käyttää saniteettitiloissa. Kuva- tai ääniyhteyden avaamisesta on ilmoitettava asiakkaalle äänellä tai valolla tai muulla asiakkaalle havaittavalla tavalla.

Tätä pykälää ei sovelleta lastensuojelulain nojalla sijoitetun lapsen ja jälkihuoltoon oikeutetun lapsen taikka nuoren palveluissa eikä kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisessa erityishuollossa.

Asiakkaan sosiaalihuollossa käyttöön otettavan 47 a - 47 c §:ssä tarkoitetun teknologisen ratkaisun tulee käydä ilmi 45 §:ssä tarkoitetusta päätöksestä tai asiakkaan ja yksityisen palveluntuottajan välisestä sopimuksesta.

Jos asiakkaan mielipidettä teknologisen ratkaisun käyttöön ei voida asiakkaan sairauden tai muun syyn vuoksi selvittää tai hän ei kykene ymmärtämään teknologisen ratkaisun merkitystä hänen sosiaalihuollossaan eikä sosiaalihuollon vaihtoehtoisia toteuttamistapoja, voidaan sen lisäksi, mitä 47 ja 47 a – 47 c §:ssä säädetään, 47 a - 47 c §:ssä tarkoitettuja teknologisia ratkaisuja ottaa käyttöön, jos se on yksilöllisesti arvioidun hoidon, huolenpidon tai turvallisuuden turvaamiseksi välttämätöntä ja jos se on oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden.

Palveluntuottajan on säännöllisesti arvioitava 47 a - 47 c §:ssä tarkoitetun teknologisen ratkaisun käytön edellytyksiä asiakkaan sosiaalihuollossa.

Jos kyse on yksityisestä palveluntuottajasta, toimintayksikön vastaavan johtajan on 2 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa tehtävä teknologisen ratkaisun käyttöönotosta kirjallinen päätös ja päätös muutoksenhakuohjeineen on annettava tiedoksi asiakkaalle ja hänen lailliselle edustajalleen. Asiakas ja hänen laillinen edustajansa saavat hakea päätökseen oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa. Asiakas ja hänen laillinen edustajansa saavat hakea oikaisuvaatimuksesta annettuun päätökseen muutosta valittamalla hallintotuomioistuimeen noudattaen, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään. Päätös voidaan oikaisuvaatimuksesta tai valituksesta huolimatta panna täytäntöön, jos päätöksen laatu edellyttää viivytyksetöntä täytäntöönpanoa eikä täytäntöönpano vaaranna asiakasturvallisuutta.

Edellä 2 momentin nojalla julkista valtaa käyttävään henkilöön sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen hoitaessaan tässä pykälässä tarkoitettua tehtävää silloinkin, kun hän ei ole virkasuhteessa valtioon tai hyvinvointialueeseen. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa.

Teknisellä laitevalvonnalla tarkoitetaan asiakkaan kuvan, äänen tai liikkeen havainnointia sosiaalihuollon toimintayksikön yhteisissä tiloissa. Sosiaalihuollon toimintayksikön asiakkaiden yhteisessä käytössä olevissa tiloissa teknistä laitevalvontaa saa toteuttaa silloin, kun se on tarpeen asiakkaiden terveyden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin turvaamiseksi. Kuvayhteyttä ei kuitenkaan saa käyttää saniteettitiloissa. Tekninen laitevalvonta tulee rajoittaa ajallisesti ja alueellisesti välttämättömään ja sen on oltava oikeasuhtaista tarkoitukseensa nähden. Henkilöstön määrän tulee teknisestä laitevalvonnasta huolimatta vastata asiakkaiden tarpeisiin. Teknisestä laitevalvonnasta ja sen toteuttamistavasta on ilmoitettava näkyvällä ja havaittavalla tavalla niissä tiloissa, joissa sitä käytetään.

Teknisen laitevalvonnan yhteydessä tapahtuvasta asiakastietojen käsittelystä säädetään asiakastietolaissa. Teknisen laitevalvonnan yhteydessä käsiteltävät henkilötiedot on rajattava asiakkaiden sosiaalihuollon järjestämisen ja toteuttamisen kannalta välttämättömään. Sen estämättä, mitä asiakastietolaissa säädetään, asiakasta koskevat tiedot on poistettava välittömästi sen jälkeen, kun niiden käyttötarkoitus on päättynyt ja asiakastiedot on kirjattu sosiaalihuollon asiakasasiakirjoihin noudattaen mainitun lain 17 §:ää. Sivullisia koskevat tiedot on poistettava välittömästi sen jälkeen, kun asiakastiedot on kirjattu sosiaalihuollon asiakasasiakirjoihin noudattaen mainitun lain 17 §:ää.

Työntekijän kameravalvonnasta säädetään yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain (759/2004) 16 ja 17 §:ssä.

Tässä pykälässä tarkoitettua teknistä laitevalvontaa ei saa toteuttaa asiakkaan kodissa, asunnossa tai muissa tiloissa, joiden katsotaan kuuluvan kotirauhan piiriin.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Asiakassuunnitelmaa laadittaessa on arvioitava, voidaanko asiakkaan tuen ja palvelujen tarpeisiin vastata sosiaalihuoltolain 3 §:n 8 kohdassa tarkoitetuilla teknologisilla ratkaisuilla ottaen huomioon, mitä mainitun lain 47 ja 47 a – 47 d §:ssä säädetään.

Sosiaalihuoltolain 21 c §:ssä tarkoitetun ympärivuorokautisen palveluasumisen toimintayksikön toteutunut henkilöstömitoitus tarkoittaa toimintayksikössä paikalla olevien välitöntä asiakastyötä tekevien tämän lain 3 a §:ssä tarkoitettujen työntekijöiden työpanosta suhteessa toimintayksikössä kolmen viikon seurantajakson aikana olevien asiakkaiden määrään. Toteutuneen henkilöstömitoituksen on aina oltava vähintään 0,6 työntekijää asiakasta kohti toimintayksikössä, jolla on yhteiset toimitilat ja oma työvuorosuunnittelu ja joka toimii yhden esimiehen alaisuudessa. Kuitenkin, jos henkilöstömitoitus on tätä suurempi, sitä saadaan pienentää enintään 0,04 työntekijällä asiakasta kohden, jos toimintayksikössä on käytössä sosiaalihuoltolain 48 §:ssä tarkoitettua teknistä laitevalvontaa tai asiakkaiden sosiaalipalveluissa on käytössä mainitun lain 3 §:n 8 kohdassa tarkoitettuja teknologisia ratkaisuja, joilla voidaan korvata välitöntä asiakastyötä. Välillistä työtä ei oteta huomioon henkilöstömitoituksessa. Henkilöstömitoitusta arvioitaessa on lisäksi kuitenkin aina huomioitava, mitä edellä 1 momentissa säädetään iäkkäiden henkilöiden toimintakyvyn edellyttämästä palvelutarpeesta ja laadukkaiden palveluiden turvaamisesta.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Palveluntuottaja saa toimintayksikössä käytettävän teknisen valvonnan ja asiakkaiden palveluissa käytettävien teknologisten ratkaisujen vuoksi pienentää ympärivuorokautisen palveluasumisen henkilöstömitoitusta 20 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla ilman, että asiasta tehdään sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain (741/2023) 5 §:n 2 momentissa, 16 §:n 2 momentissa ja 21 §:ssä tarkoitettu hakemus ja päätös, 31 päivään maaliskuuta 2028. Pienennetty henkilöstömitoitus on kuitenkin päivitettävä valtakunnalliseen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluntuottajien ja palveluyksikköjen rekisteriin mainitun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla.

Poiketen siitä, mitä tässä pykälässä säädetään, hyvinvointialue saa periä asiakkaalta kohtuullisen maksun palvelusta, jolla vastataan hänen kiireelliseen avuntarpeeseensa käyttäen sosiaalihuoltolain 47 a tai 47 c §:ssä tarkoitettua teknologista ratkaisua.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .