Korkeakouluopintojen mahdollistaminen työvoimakoulutuksena
Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 5 luvun väliaikaisesta muuttamisesta
Työnhakijat voivat suorittaa kesken jääneitä tai täydentäviä korkeakouluopintoja työvoimakoulutuksena. Muutos nopeuttaa työllistymistä ja helpottaa yritysten osaajapulaa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 29.10.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 8.12.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 8
- Vahvistettu
- 17.12.2020
- Säädös
- 1139/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annettua lakia muutetaan väliaikaisesti siten, että työvoimakoulutuksena voidaan hankkia korkeakoulututkintoon johtavia opintoja. Koulutusta voidaan tarjota keskeytyneiden opintojen loppuunsaattamiseksi, opistoasteen tutkinnon nostamiseksi korkeakoulututkinnoksi tai uuden korkeakoulututkinnon suorittamiseksi enintään 24 kuukaudessa.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee työttömiä ja työttömyysuhan alla olevia työnhakijoita, korkeakouluja sekä työvoimapulasta kärsiviä aloja ja yrityksiä. Koulutukseen arvioidaan osallistuvan vuosittain noin 200–500 henkilöä, ja koulutushankintojen kokonaiskustannukset ovat arviolta noin 12,5 miljoonaa euroa. Laki on voimassa 1.1.2021–30.6.2022, ja sen mukaiset opinnot voivat jatkua 30.6.2024 saakka.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
8 puheenvuoroa · 6 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä korkeakouluopintojen väliaikaisesta mahdollistamisesta työvoimakoulutuksena työllistymisen nopeuttamiseksi ja osaajapulan helpottamiseksi. Keskustelu oli poikkeuksellisen yksimielinen, ja kaikki puheenvuoron käyttäneet ryhmät kannattivat lakimuutosta. Huomiota kiinnitettiin lähinnä esityksen rajalliseen kohderyhmäkokoon ja opiskelijoiden yhdenvertaisuuteen.
- SDPPuolesta
Korkeakouluopintojen mahdollistaminen työvoimakoulutuksena auttaa vastaamaan koronakriisin aiheuttamiin työmarkkinamuutoksiin ja eri alojen osaajapulaan.
”Kaikki tehokkaaksi todetut keinot työnhakijoiden osaamisen kehittämiseksi ja työmarkkinoiden osaamistarpeisiin vastaamiseksi on hyödynnettävä koronapandemian kielteisten vaikutusten vähentämiseksi.”
— Tuula Haatainen - KeskustaPuolesta
Esitys tukee jatkuvaa oppimista ja antaa mahdollisuuden vastata joustavasti paikallisten ja alueellisten työmarkkinoiden osaamistarpeisiin.
”Työllisyyden edistäminen ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaaminen erityisesti korona-aikana ja sen jälkeisessä maailmassa ovat elintärkeitä.”
— Pasi Kivisaari - KokoomusPuolesta
Kesken jääneiden opintojen täydentäminen työvoimakoulutuksena edistää työllistymistä, vaikka hallitukselta kaivataan myös huomattavasti mittavampia työllisyystoimia.
”Haluan myös omalta osaltani ja myöskin kokoomuksen puolesta todeta, että kannatamme tätä esitystä.”
— Arto Satonen - KristillisdemokraatitPuolesta
Mahdollisuus nostaa koulutustasoa työvoimakoulutuksena parantaa työllistymistä, vaikka eri tukimuodoilla opiskelevien yhdenvertaisuuteen tulee kiinnittää huomiota.
”Tätä esitystä voi pitää sinällänsä kyllä kannatettavana, ja on hyvä, että tässä nyt työvoimapoliittisena koulutuksena on myöskin mahdollista nostaa omaa koulutustasoa”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 8 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 29.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 5.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26.11.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 30.11.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 3.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 4.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1139/2020 · 17.12.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 5 luvun väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 5 luvun 2 - 4 §, sellaisina kuin ne ovat laissa 548/2017, seuraavasti:
5 luku – Työvoimakoulutus
2 §Työvoimakoulutuksen järjestäminen
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tai työ- ja elinkeinotoimisto voi hankkia työvoimakoulutuksena ammatillisesti suuntautunutta koulutusta, jonka tavoitteena ei ole tutkinnon tai sen osan suorittaminen, sekä yrittäjyyskoulutusta ja kotoutumisen edistämisestä annetun lain 20 §:ssä tarkoitettua kotoutumiskoulutusta, lukuun ottamatta luku- ja kirjoitustaidon opetusta.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tai työ- ja elinkeinotoimisto voi hankkia työvoimakoulutuksena myös:
1) korkeakoulututkintoon johtavia opintoja henkilöasiakkaalle keskeytyneiden korkeakouluopintojen loppuunsaattamiseksi;
2) saman alan korkeakoulututkintoon johtavia opintoja henkilöasiakkaalle, jolla on opistoasteen tutkinto tai vastaavan tasoinen ulkomailla suoritettu tutkinto;
3) uuteen korkeakoulututkintoon johtavia opintoja korkeakoulututkinnon suorittaneelle henkilöasiakkaalle, jos korkeakoulu hyväksyy henkilön tämän aiemmin suorittaman tutkinnon perusteella sellaiseen rajatulle kohderyhmälle suunnattuun koulutukseen, johon hakevien kelpoisuuden korkeakoulu on määritellyt erikseen, ja jos korkeakoulu arvioi tutkinnon suorittamisen kestävän enintään 24 kuukautta.
Edellä 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettujen opintojen hankkimisen edellytyksenä on, että opintojen todisteellisesta keskeytymisestä on vähintään yksi vuosi. Lisäksi edellytyksenä on, että opintojen loppuun saattamisen arvioidaan edellyttävän työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettuja päätoimisia opintoja enintään:
1) 12 kuukauden ajan, jos kyse on henkilöstä, joka on otettu suorittamaan ylempää ammattikorkeakoulututkintoa tai pelkästään ylempää korkeakoulututkintoa;
2) 18 kuukauden ajan, jos kyse on henkilöstä, joka on otettu suorittamaan ammattikorkeakoulututkintoa tai pelkästään alempaa korkeakoulututkintoa;
3) 24 kuukauden ajan, jos kyse on henkilöstä, joka on otettu suorittamaan sekä alempaa että ylempää korkeakoulututkintoa taikka ylempää korkeakoulututkintoa, jos koulutukseen ei sisälly mahdollisuutta alemman korkeakoulututkinnon suorittamiseen.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tai työ- ja elinkeinotoimiston on ennen korkeakoulututkintoon johtavien opintojen hankintapäätöstä pyydettävä asiasta lausunto opetus- ja kulttuuriministeriöltä.
Muusta kuin 1 – 3 momentissa tarkoitetusta työvoimakoulutuksesta säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa. Tätä lukua sovelletaan ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitettuun työvoimakoulutukseen noudattaen, mitä mainitussa laissa säädetään. Mitä tässä laissa muualla säädetään työvoimakoulutuksesta, sovelletaan myös ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitettuun työvoimakoulutukseen.
3 §Opiskelijavalinta
Opiskelijaksi voidaan valita koulutukseen ja sen tavoitteena olevaan ammattiin tai tehtävään soveltuva henkilö, jolla on työ- ja elinkeinotoimiston toteama koulutustarve. Alle 20-vuotias oppivelvollisuuden suorittanut voidaan valita muuhun kuin kotoutumiskoulutukseen vain, jos koulutuksen suorittaminen ei ole mahdollista tai muutoin tarkoituksenmukaista omaehtoisena opiskeluna.
Työ- ja elinkeinotoimisto päättää opiskelijoiden valitsemisesta työvoimakoulutukseen. Jos työvoimakoulutuksena hankitaan korkeakoulututkintoon johtavia opintoja, yliopisto tai ammattikorkeakoulu päättää opiskelijaksi ottamisesta. Opiskelijoiden valintamenettelystä voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.
Edellä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun koulutuksen opiskelijavalintaan sovelletaan lisäksi kyseistä koulutusta koskevia ammattikorkeakoululain (932/2014) ja yliopistolain (558/2009) säännöksiä opiskelijaksi ottamisen perusteista, kelpoisuudesta opintoihin, esteettömyydestä ja opiskelijaksi ottamisen edellytyksistä sekä opiskelijaksi ottamiseen tai opiskelijavalintaan liittyvästä tiedonsaannista.
Työvoimakoulutuksen opiskelijavalintatilaisuudet ja valintamenettelyyn liittyvät soveltuvuuskokeet ovat työvoimakoulutukseen hakeutuvalle maksuttomia.
4 §Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet
Opiskelijalla on oikeus saada koulutus- tai opetussuunnitelman mukaista opetusta ja oikeus suorittaa opintoja työvoimakoulutuksen keston ajan.
Opiskelijan tulee osallistua säännöllisesti opetukseen ja edetä opinnoissaan koulutus- tai opintosuunnitelmassa tarkoitetulla tavalla. Korkeakouluopintojen katsotaan etenevän riittävästi, jos opiskelija saa opintokokonaisuuteen kuuluvia opintosuorituksia keskimäärin viisi opintopistettä opiskelukuukautta kohti.
Työvoimakoulutukseen sovelletaan, mitä ammatillisesta koulutuksesta annetun lain:
1) 80 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön;
2) 84 §:ssä säädetään huumausainetestauksesta;
3) 85 §:ssä säädetään kurinpidosta ja 86 §:ssä kurinpidosta asuntolassa;
4) 87 §:ssä säädetään häiritsevän tai turvallisuutta vaarantavan opiskelijan poistamisesta;
5) 88 §:ssä säädetään kurinpitomenettelyn suhteesta syytteen vireilläoloon ja tuomioistuimen ratkaisuun;
6) 93 §:n 3–6 momentissa säädetään menettelystä kurinpitoasiassa;
7) 95 §:ssä säädetään opiskelijan salassapitovelvollisuudesta;
8) 12 luvussa säädetään muutoksenhausta koulutuksen järjestäjän päätökseen.
Jollei tässä laissa toisin säädetä, työvoimakoulutukseen sovelletaan kyseistä koulutusta koskevan 3 §:n 3 momentissa mainitun lain ja sen nojalla annettuja säännöksiä:
1) opiskelijaksi ilmoittautumisesta;
2) osaamisen tunnustamisesta;
3) opintojen hyväksi lukemisesta;
4) opintosuoritusten arvioinnista, arvioinnin oikaisemisesta ja oikaisumenettelystä;
5) opiskelijan oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön;
6) opiskeluoikeuden peruuttamisesta, opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyvästä tiedonsaannista ja opiskeluoikeuden palauttamisesta;
7) kurinpidosta ja kurinpitomenettelyn suhteesta syytteen vireilläoloon;
8) menettelystä opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa sekä kurinpitoasiassa;
9) häiritsevän tai turvallisuutta vaarantavan opiskelijan poistamisesta;
10) huumausainetestauksesta;
11) opiskelijan salassapitovelvollisuudesta; ja
12) muutoksenhausta koulutuspalvelun tuottajan päätökseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2022.
Tätä lakia sovelletaan 5 luvun 2 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin opintoihin, jotka alkavat viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2022 ja päättyvät viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2024.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.