Högskolestudier som arbetskraftsutbildning
Lag om temporär ändring av 5 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice
Arbetssökande kan genomföra avbrutna eller kompletterande högskolestudier som arbetskraftsutbildning. Ändringen påskyndar sysselsättningen och lindrar företagens brist på kompetent arbetskraft.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 29.10.2020
- Senaste händelse
- 8.12.2020
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 8
- Stadfäst
- 17.12.2020
- Författning
- 1139/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice ändras temporärt så att studier som leder till högskoleexamen kan anskaffas som arbetskraftsutbildning. Utbildning kan erbjudas för att slutföra avbrutna studier, höja en examen på institutnivå till högskoleexamen eller avlägga en ny högskoleexamen på högst 24 månader.
Vad det betyder
Ändringen gäller arbetslösa arbetssökande och arbetssökande som hotas av arbetslöshet, högskolor samt branscher och företag som lider av brist på arbetskraft. Cirka 200–500 personer bedöms delta i utbildningen årligen, och de totala kostnaderna för utbildningsanskaffningarna uppskattas till cirka 12,5 miljoner euro. Lagen gäller från den 1 januari 2021 till den 30 juni 2022, och studier enligt den kan pågå fram till den 30 juni 2024.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
8 anföranden · 6 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade propositionen om att temporärt möjliggöra högskolestudier som arbetskraftsutbildning för att påskynda sysselsättningen och lindra kompetensbristen. Debatten var exceptionellt enhällig och samtliga grupper som yttrade sig stödde lagändringen. Uppmärksamhet fästes främst vid propositionens begränsade målgrupp och de studerandes jämlikhet.
- SDPFör
Att möjliggöra högskolestudier som arbetskraftsutbildning hjälper till att svara mot de arbetsmarknadsförändringar som coronakrisen har orsakat och bristen på kompetens inom olika branscher.
”Kaikki tehokkaaksi todetut keinot työnhakijoiden osaamisen kehittämiseksi ja työmarkkinoiden osaamistarpeisiin vastaamiseksi on hyödynnettävä koronapandemian kielteisten vaikutusten vähentämiseksi.”
— Tuula Haatainen - CenternFör
Propositionen stöder kontinuerligt lärande och gör det möjligt att svara flexibelt mot kompetensbehoven på den lokala och regionala arbetsmarknaden.
”Työllisyyden edistäminen ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaaminen erityisesti korona-aikana ja sen jälkeisessä maailmassa ovat elintärkeitä.”
— Pasi Kivisaari Att komplettera avbrutna studier som arbetskraftsutbildning främjar sysselsättningen, även om man också efterlyser betydligt mer omfattande sysselsättningsåtgärder av regeringen.
”Haluan myös omalta osaltani ja myöskin kokoomuksen puolesta todeta, että kannatamme tätä esitystä.”
— Arto Satonen Möjligheten att höja utbildningsnivån som arbetskraftsutbildning förbättrar sysselsättningen, även om man måste fästa uppmärksamhet vid jämlikheten mellan personer som studerar med olika stödformer.
”Tätä esitystä voi pitää sinällänsä kyllä kannatettavana, ja on hyvä, että tässä nyt työvoimapoliittisena koulutuksena on myöskin mahdollista nostaa omaa koulutustasoa”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 8 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 29.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 5.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 26.11.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 30.11.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 3.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 4.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1139/2020 · 17.12.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om temporär ändring av 5 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) 5 kap. 2–4 §, sådana de lyder i lag 548/2017, som följer:
5 kap. – Arbetskraftsutbildning
2 §Ordnande av arbetskraftsutbildning
Närings-, trafik- och miljöcentralen eller arbets- och näringsbyrån kan anskaffa yrkesinriktad utbildning som arbetskraftsutbildning, om syftet med utbildningen inte är att avlägga en examen eller en examensdel, och utbildning i företagsamhet samt integrationsutbildning enligt 20 § i lagen om främjande av integration, med undantag av läs- och skrivundervisning.
Närings-, trafik- och miljöcentralen eller arbets- och näringsbyrån kan som arbetskraftsutbildning anskaffa också
1) studier som leder till högskoleexamen för en enskild kund för att slutföra avbrutna högskolestudier,
2) studier som leder till högskoleexamen inom samma område för en enskild kund som har examen på institutnivå eller en examen på motsvarande nivå från utlandet,
3) studier som leder till en ny högskoleexamen för en enskild kund som redan har en högskoleexamen, om högskolan på basis av personens tidigare examen godkänner denne för en sådan utbildning som riktas till en specifik målgrupp och i fråga om vilken högskolan har bestämt de sökandes behörighet separat, och om högskolan uppskattar att avläggandet av examen tar högst 24 månader.
En förutsättning för anskaffning av studier som avses i 2 mom. 1 punkten är att minst ett år förflutit från det att studierna bevisligen avbröts. Dessutom förutsätts det att slutförandet av studierna beräknas kräva heltidsstudier enligt 2 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa i högst
1) 12 månader, om personen antagits för att avlägga en högre yrkeshögskoleexamen eller enbart en högre högskoleexamen,
2) 18 månader, om personen antagits för att avlägga en yrkeshögskoleexamen eller enbart en lägre högskoleexamen,
3) 24 månader, om personen antagits för att avlägga såväl en lägre som en högre högskoleexamen eller en högre högskoleexamen, om utbildningen inte omfattar möjlighet att avlägga lägre högskoleexamen.
Innan beslut om anskaffning av studier som leder till högskoleexamen fattas ska närings-, trafik- och miljöcentralen eller arbets- och näringsbyrån begära utlåtande i saken av undervisnings- och kulturministeriet.
Bestämmelser om annan än i 1—3 mom. avsedd arbetskraftsutbildning finns i lagen om yrkesutbildning. Detta kapitel tillämpas på arbetskraftsutbildning enligt lagen om yrkesutbildning med iakttagande av det som föreskrivs i den lagen. Det som föreskrivs om arbetskraftsutbildning på något annat ställe i denna lag tillämpas också på arbetskraftsutbildning enligt lagen om yrkesutbildning.
3 §Antagning av studerande
Som studerande kan antas personer som är lämpade för utbildningen och för det yrke eller den uppgift som utbildningen siktar på, om de har ett av arbets- och näringsbyrån konstaterat utbildningsbehov. En person under 20 år som har fullgjort sin läroplikt kan antas till annan utbildning än integrationsutbildning endast om det inte är möjligt eller annars ändamålsenligt att genomföra utbildningen som frivilliga studier.
Arbets- och näringsbyrån beslutar om antagningen av studerande till arbetskraftsutbildning. Om studier som leder till högskoleexamen anskaffas som arbetskraftsutbildning beslutar universitetet eller yrkeshögskolan om antagningen som studerande. Närmare bestämmelser om antagningsförfarandet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
På antagningen av studerande till sådan utbildning som avses i 2 § 2 mom. tillämpas dessutom de bestämmelser i yrkeshögskolelagen (932/2014) och universitetslagen (558/2009) som avser utbildningen i fråga när det gäller grunderna för antagning av studerande, behörigheten för studier, tillgängligheten och förutsättningarna för antagning som studerande samt tillgången till information om antagningen av studerande.
Själva antagningstillfället och lämplighetsproven i anslutning till antagningen till arbetskraftsutbildningen är avgiftsfria för dem som söker sig till arbetskraftsutbildning.
4 §Studerandes rättigheter och skyldigheter
En studerande har rätt att få undervisning enligt utbildnings- eller undervisningsplanen och rätt att avlägga studier under den tid arbetskraftsutbildningen pågår.
Den studerande ska regelbundet delta i undervisningen och göra framsteg i sina studier på det sätt som avses i utbildnings- eller studieplanen. Som tillräckliga framsteg i högskolestudier anses att den studerande får i genomsnitt fem studiepoäng per studiemånad för studieprestationer som ingår i studiehelheten.
På arbetskraftsutbildning tillämpas vad som i lagen om yrkesutbildning föreskrivs om
1) rätten till en trygg studiemiljö i 80 § 1 och 2 mom.,
2) narkotikatest i 84 §,
3) disciplin i 85 § och disciplin på internatboenden i 86 §,
4) avlägsnande av en studerande som uppför sig störande eller äventyrar säkerheten i 87 §,
5) verkningarna av ett anhängigt åtal eller ett domstolsavgörande på ett disciplinärt förfarande i 88 §,
6) förfarandet i disciplinärärenden i 93 § 3—6 mom.,
7) tystnadsplikt för studerande i 95 §,
8) sökande av ändring i utbildningsanordnarens beslut i 12 kap.
Om inte något annat föreskrivs i denna lag tillämpas på arbetskraftsutbildningen den i 3 § 3 mom. nämnda lag som gäller utbildningen i fråga och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den lagen, när det gäller
1) inskrivning,
2) erkännande av kunnande,
3) tillgodoräknande av studier,
4) bedömning av studieprestationer, rättelse av bedömning och omprövnings- och rättelseförfarande,
5) studerandes rätt till en trygg studiemiljö,
6) indragning av studierätt, information om indragning av studierätten och återställande av studierätten,
7) disciplin och verkningarna av ett anhängigt åtal på ett disciplinärt förfarande,
8) förfarandet i ärenden som gäller indragning och återställande av studierätten och i disciplinärenden,
9) avlägsnande av en studerande som uppför sig störande eller som äventyrar säkerheten,
10) narkotikatest,
11) tystnadsplikt för studerande, och
12) sökande av ändring i en utbildningsproducents beslut.
§
Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 30 juni 2022.
Denna lag tillämpas på sådana i 5 kap. 2 § 2 mom. avsedda studier som inleds senast den 30 juni 2022 och avslutas senast den 30 juni 2024.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.