HE 209/2018 vpHyväksyttyVireille 25.10.2018

Osallistuminen Naton koulutusoperaatioon Irakissa

Suomen osallistumisesta Pohjois-Atlantin liiton johtamaan koulutusoperaatioon Irakissa Suomen ja Pohjois-Atlantin liiton välillä kirjeenvaihdolla tehtävän sopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi

Suomi hyväksyy sopimuksen, joka mahdollistaa suomalaissotilaiden osallistumisen Naton johtamaan koulutusoperaatioon Irakissa. Operaatiossa tuetaan ja koulutetaan Irakin omia turvallisuusjoukkoja ilman taistelutoimiin osallistumista.

Tila
Hyväksytty
Vireille
25.10.2018
Viimeisin tapahtuma
23.11.2018
Äänestyksiä
1
Puheenvuoroja
4
Vahvistettu
5.12.2018
Säädös
1049/2018

Mitä ehdotetaan

Suomen ja Naton välillä kirjeenvaihdolla solmittava sopimus hyväksytään ja saatetaan lailla voimaan. Sopimuksella sovitaan osallistumis- ja rahoitusjärjestelyistä sekä ulotetaan Irakin ja Naton sopimat joukkojen oikeudellista asemaa koskevat ehdot koskemaan Suomea.

Mitä se tarkoittaa

Suomi voi lähettää operaatioon enintään viisi sotilasta, joista ensimmäisessä vaiheessa lähetetään yksi esikuntaupseeri viimeistään 1.1.2019. Lähetetyille suomalaissotilaille myönnetään Irakissa diplomaattisia edustajia vastaavat erioikeudet ja koskemattomuus. Yhden sotilaan vuosikustannus on noin 260 000 euroa, joka katetaan ulkoministeriön ja puolustusministeriön kriisinhallintamäärärahoista.

Näin eduskunta äänesti

Ainoa käsittely · 21.11.2018

Eduskunta hyväksyi lain äänin 150–11.

150
Jaa · hyväksyttiin
11
Ei

Vain Vasemmisto vastaan. 1 äänesti tyhjää, 37 oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPKDLIIKSINKOKPSTLPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2018.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

4 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa käsiteltiin Suomen osallistumista Naton johtamaan koulutusoperaatioon Irakissa. Esitys jakoi mielipiteitä oppositiossa, jossa osa kannatti osallistumista ja osa vaati esityksen hylkäämistä. Kriitikot toivoivat resurssien keskittämistä siviilikriisinhallintaan sekä perusteellisempaa keskustelua kriisinhallinnan linjauksista.

  • Pitäisikö Suomen rajallisia voimavaroja hajottaa useampaan samanaikaiseen operaatioon Irakissa?
  • Tulisiko painopistettä siirtää sotilaallisesta kriisinhallinnasta jälleenrakennukseen ja siviilikriisinhallintaan?
  • SDPPuolesta

    SDP kannatti osallistumista osana Suomen kansainvälistä vastuunkantoa ja kriisinhallintaa sekä kiitti naisten ja tyttöjen aseman huomioimista. Ryhmä kuitenkin arvosteli asian valmistelu- ja käsittelyaikataulua suhteessa aiempaan Irak-selontekoon.

    ”Suomi on ollut Irakissa näissä operaatioissa, ja erittäin hyvää tulosta, jos katsotaan, ei pelkästään suomalaisten osalta vaan koko operaation osalta Isilin nykyiseen asemaan verraten.”
    — Sirpa Paatero
  • Vasemmistoliitto vaati esityksen hylkäämistä, koska pienen maan rajallisia voimavaroja ei tulisi hajottaa liian moneen operaatioon alueella. Ryhmän mukaan pääpaino tulisi asettaa jälleenrakennukseen ja siviilikriisinhallintaan.

    ”Suomen resurssit pienenä maana ovat rajalliset, joten voimavarat ja toiminta tulisi keskittää omiin vahvuuksiin ja huolellisesti valittuihin operaatioihin.”
    — Hanna Sarkkinen
  • Ryhmä vastusti esitystä protestina sille, ettei Suomessa käydä riittävän kokonaisvaltaista periaatekeskustelua sotilaallisesta kriisinhallinnasta ja Nato-yhteistyöstä.

    ”Meillä pitäisi kyetä vaikkapa seuraavien hallitusneuvottelujen yhteydessä käymään keskustelu kriisinhallintaan osallistumisen periaatteista, mihin osallistutaan ja kuinka paljon.”
    — Paavo Väyrynen

Kooste on tuotettu tekoälyllä 4 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle puolustusvaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 209/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 25.10.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoministeriö
  2. 6.11.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 9.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · ulkoasiainvaliokunta
  4. 15.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 21.11.2018Ainoa käsittely · Täysistunto
  6. 22.11.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain2

  • 1Laki Suomen osallistumisesta Pohjois-Atlantin liiton johtamaan koulutusoperaatioon Irakissa Suomen ja Pohjois-Atlantin liiton välillä kirjeenvaihdolla tehdystä sopimuksestaHyväksytty · 1049/2018 · 5.12.2018
  • Suomen ja Pohjois-Atlantin liiton välillä kirjeenvaihdolla tehty sopimus Suomen osallistumisesta Pohjois-Atlantin liiton johtamaan koulutusoperaatioon IrakissaHyväksytty · 1092/2018

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki Suomen osallistumisesta Pohjois-Atlantin liiton johtamaan koulutusoperaatioon Irakissa Suomen ja Pohjois-Atlantin liiton välillä kirjeenvaihdolla tehdystä sopimuksesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Suomen osallistumisesta Pohjois-Atlantin liiton johtamaan koulutusoperaatioon Irakissa Suomen hallituksen ja Pohjois-Atlantin liiton välillä kirjeenvaihdolla Pohjois-Atlantin liiton 22 päivänä lokakuuta 2018 päivätyn kirjeen mukaisesti tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat lakina voimassa sellaisina kuin Suomi on niihin sitoutunut.

2 §

Sopimuksen muiden kuin lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

3 §

Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Suomen osallistumisesta Pohjois-Atlantin liiton johtamaan koulutusoperaatioon Irakissa (NATO Mission Iraq, NMI) Suomen ja Pohjois-Atlantin liiton (Naton) välillä kirjeenvaihdolla Naton kirjeen mukaisesti tehtävän sopimuksen ja lain sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Naton kirje ja Suomen puoltava vastaus muodostaisivat sopimuksen Suomen osallistumisesta operaatioon. Sopimuksen tarkoituksena on sopia Suomen ja Naton välillä Suomen osallistumisesta Naton Irak-operaatioon. Sopimus koskee osallistumisjärjestelyjä ja rahoitusvastuita ja sopimuksella ulotetaan Naton ja Irakin välillä kirjeenvaihdolla tehdyn sopimuksen määräykset koskemaan myös Suomea kumppanimaana. Naton ja Irakin välillä tehdyssä sopimuksessa on sovittu muun muassa joukkojen oikeudellisesta asemasta. Suomi osallistuu Irakin vakauttamiseen ja turvallisuussektorin kapasiteetin vahvistamiseen sotilaallisen ja siviilikriisinhallinnan keinoin. Suomi osallistuu Yhdysvaltain johtaman kansainvälisen ISILin vastaisen koalition (Global Coalition against Daesh) Operation Inherent Resolve (OIR) -operaatioon sekä EU:n EUAM Iraq -siviilikriisinhallintaoperaatioon. Naton Irak-operaatio täydentää ISILin vastaisen koalition ja muiden kansainvälisten toimijoiden toimintaa. Suomen osallistuminen Naton Irak-operaatioon edistäisi osaltaan Suomen tavoitteita Irakin vakauttamiseksi. Tasavallan presidentin on määrä päättää osallistumisesta Naton Irak-operaatioon loppuvuodesta 2018. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Kirjeenvaihdolla tehtävä sopimus tulee voimaan Suomen ja Naton välillä Suomen vastauskirjeen antamispäivänä. Tavoitteena on, että sopimus tulisi voimaan 30 päivänä marraskuuta 2018. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan kuin sopimus tulee voimaan.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.