Valtionavustusten palautuslaskennan kohtuullistaminen
Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 53 §:n muuttamisesta
Koulujen, kirjastojen ja liikuntapaikkojen rakennushankkeisiin saatujen valtionavustusten takaisinmaksua kohtuullistetaan. Palautettava summa ei jatkossa voi nousta alkuperäistä avustusta suuremmaksi.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 19.3.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 14.4.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 4
- Vahvistettu
- 8.5.2020
- Säädös
- 320/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Palautettavan valtionavustuksen laskentakaavasta poistetaan rakennuskustannusindeksi. Samalla rakennusten arvon alenemaksi vahvistetaan kaksi prosenttia vuodessa avustuksen myöntämisestä alkaen ja kirjastoautojen sekä -veneiden arvon alenemaksi viisi prosenttia vuodessa.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee kuntia ja muita toimijoita tilanteissa, joissa avustuksella rakennettu tila poistuu käytöstä, puretaan esimerkiksi sisäilmaongelmien vuoksi tai myydään muuhun käyttöön. Takaisinperittävät summat pienenevät ja vastaavat paremmin kohteen kulumista, ja uutta laskentatapaa sovelletaan myös lain voimaan tullessa vireillä oleviin palautuksiin.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
4 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä, jolla kohtuullistetaan sivistys- ja kulttuuritoimen rakennushankkeiden valtionavustusten takaisinmaksua poistamalla rakennuskustannusindeksi laskentaperusteista. Keskustelu oli täysin yksimielinen, ja kaikki ryhmät kannattivat muutosta. Lakimuutoksen katsottiin poistavan kohtuuttoman tilanteen, jossa kunnat olisivat voineet joutua maksamaan avustusta takaisin enemmän kuin olivat saaneet.
- KeskustaPuolesta
Keskusta pitää lakimuutosta oikeudenmukaisena ja hyvänä toimena, joka kohtuullistaa palautusmäärät ikävissä tilanteissa, kuten koulujen sisäilmaongelmissa.
”Onkin hyvä, että palautuksen määrä kohtuullistetaan.”
— Mikko Kinnunen - KokoomusPuolesta
Kokoomus kannattaa esitystä, koska se selkeyttää ja kohtuullistaa rahoitusjärjestelmää eikä avustuksen takaisinmaksu enää nouse myönnettyä summaa suuremmaksi.
”Kannatan lämpimästi näitä tehtäviä muutoksia tänne perustamishankkeiden mahdolliseen takaisinmaksuun liittyviin rahoitusperustemuutoksiin.”
— Matias Marttinen - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit pitää tärkeänä indeksin poistamista laskennasta, sillä aiempi malli on voinut asettaa sisäilmaongelmaisia kouluja korvaavat kunnat kohtuuttomaan asemaan.
”On todellakin aivan käsittämätöntä, että tämä olisi voinut johtaa ja on ehkä johtanut tilanteeseen, jossa avustuksen palautettava määrä on noussut sitä myönnettävää avustusta korkeammaksi.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 4 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 21/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 19.3.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 30.3.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.4.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 6.4.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.4.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 9.4.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 53 §:n muuttamisestaHyväksytty · 320/2020 · 8.5.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 53 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 53 §, sellaisena kuin se on laissa 1410/2014, seuraavasti:
53 §Perustamishankkeeseen suoritetun valtionavustuksen palautus
Jos valtionavustuksella hankittu omaisuus luovutetaan toiselle tai jos toiminta lopetetaan taikka omaisuuden käyttötarkoitusta muutetaan pysyvästi eikä omaisuutta käytetä muuhun valtionosuuteen oikeuttavaan toimintaan, on valtionavustus palautettava valtiolle vähennettynä omaisuuden iästä ja tavanomaisesta kulumisesta johtuvalla kohtuullisella arvon alenemalla, joka on kaksi prosenttia vuodessa kunkin avustuksen myöntämisestä palautusvelvollisuuden päättymiseen asti. Arvon alenema on kuitenkin viisi prosenttia vuodessa, jos avustus on myönnetty kirjastoauton tai -veneen hankintaan.
Jos omaisuus luovutetaan toiselle, joka käyttää omaisuutta valtionosuuteen oikeuttavaan toimintaan, luovutuksesta johtuva palautus voidaan jättää määräämättä, jos luovuttaja omaisuuden luovutuksen yhteydessä sitoutuu vastaamaan palautusehdoista myös luovutuksen jälkeen tai jos luovutuksen saaja sitoutuu vastaaviin omaisuuden luovuttajaa koskeviin palautusehtoihin. Palautusta ei määrätä kuitenkaan suoritettavaksi, jos 1 momentissa tarkoitetun toimenpiteen tapahtuessa hankkeeseen myönnetyn viimeisen valtionavustuksen myöntämisestä on kulunut yli 15 vuotta.
Jos omaisuus, johon on saatu valtionavustusta, tuhoutuu tai vahingoittuu ja siitä saadaan vakuutus- tai muuta korvausta, voidaan valtionavustus 1 momentin mukaisesti laskettuna määrätä palautettavaksi valtiolle tai vähentää uuden perustamishankkeen valtionavustuksesta. Palautusta ei määrätä kuitenkaan suoritettavaksi eikä vähennystä tehdä, jos vahingon tapahtuessa valtionavustuksen myöntämisestä on kulunut yli 15 vuotta.
Palautusvelvollisuudesta ja korvauksen vähentämisestä päättää 57 §:ssä tarkoitettu valtionapuviranomainen. Valtionavustuksen saajan on ilmoitettava valtionapuviranomaiselle kuuden kuukauden kuluessa 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta olosuhteiden muuttumisesta. Jos käy ilmi, ettei ilmoitusta ole tehty määräajassa, on 1 momentin mukaisesti laskettu valtionavustuksen määrä palautettava valtiolle korkolain (633/1982) 12 §:n mukaisine korkoineen, jollei valtionapuviranomainen erityisestä syystä toisin päätä.
Poiketen siitä, mitä valtion korvauksetta luovuttamien ammatillisten oppilaitosten kiinteistöjen ja irtaimiston luovutussopimuksissa on sovittu palautusehdoista ja mitä edellä tässä pykälässä säädetään perustamishankkeeseen myönnetyn valtionavustuksen palauttamisajasta, palautusta ei määrätä suoritettavaksi, jos kiinteistön tai irtaimiston luovutuksesta on kulunut yli 30 vuotta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaantullessa vireillä olevien palautusten laskemiseen sovelletaan tämän lain säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.