Kaasun varastoinnin ja toimitusvarmuuden vahvistaminen
Lait tuontipolttoaineiden velvoitevarastoinnista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä maakaasumarkkinalain ja huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
Suomessa otetaan käyttöön määräaikainen maakaasun lisävarastointivelvoite vuosiksi 2022–2025 toimitusvarmuuden takaamiseksi poikkeuksellisessa markkinatilanteessa. Samalla laajennetaan kaasupulassa suojattujen asiakkaiden piiriä kotitalouksista myös kriittisiin yhteiskunnallisiin palveluihin ja elintarviketeollisuuteen.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 20.10.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 17.1.2023
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 5
- Vahvistettu
- 16.2.2023
- Säädös
- 170/2023
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilakiin lisätään maakaasulaitoksille määräaikainen velvollisuus varastoida kaasua EU-alueen maanalaisiin varastoihin tai korvata se vaihtoehtoisilla polttoaineilla 31.12.2025 saakka. Lisäksi maakaasumarkkinalaissa suojattujen asiakkaiden määritelmä laajennetaan koskemaan elintarvikehuollon pk-yrityksiä sekä terveydenhuollon ja sosiaalitoimen kaltaisia keskeisiä palveluita, Huoltovarmuuskeskus nimetään viralliseksi toimivaltaiseksi viranomaiseksi ja vanhentunut putkikaasun toimitusvelvollisuussäännös kumotaan.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee noin 50 maakaasualan toimijaa ja teollisuuslaitosta, joille aiheutuu varastointivelvoitteesta taloudellisia ja operatiivisia vastuita. Kaasunsaanti turvataan häiriötilanteissa kotitalouksien lisäksi huoltovarmuuskriittisille toimijoille, kuten sairaaloille ja ruoantuotannolle, mikä aiheuttaa Huoltovarmuuskeskukselle noin 2,2 miljoonan euron vuosittaiset lisäkustannukset Huoltovarmuusrahastosta katettavaksi.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
5 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Täysistunnossa käsiteltiin määräaikaisen maakaasun lisävarastointivelvoitteen käyttöönottoa ja kaasupulassa suojattujen asiakkaiden piirin laajentamista. Keskustelu oli täysin yksimielinen, ja eduskuntaryhmät pitivät huoltovarmuuden sekä kriittisten toimijoiden kaasunsaannin turvaamista välttämättömänä. Esityksen nopeaa voimaantuloa kannatettiin laajasti energiakriisin ja muuttuneen turvallisuustilanteen vuoksi.
- KeskustaPuolesta
Keskusta piti esitystä välttämättömänä huoltovarmuuden vahvistamiseksi ja kaasusta riippuvaisten kriittisten palveluiden sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaamiseksi poikkeuksellisessa markkinatilanteessa.
”Tämä hallituksen esitys parantaa huoltovarmuutta ja turvaa huoltovarmuuden kannalta kriittisten palveluiden ja yritysten toimintamahdollisuuksia kertakaikkisesti.”
— Hilkka Kemppi - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannattivat lakien kiireellistä voimaansaattamista huoltovarmuuden takaamiseksi ja korostivat toimitusvarmuuden merkitystä kaasua raaka-aineenaan käyttäville yrityksille.
”Koska kaasuvarastoasetuksen mukaista lisävarastointivelvoitetta sovelletaan jo tulevana talvena, on ehdotetut lait saatettava voimaan kiireellisesti.”
— Ari Koponen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 5 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 20.10.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 27.10.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 9.12.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 10.1.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.1.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.1.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki tuontipolttoaineiden velvoitevarastoinnista annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 170/2023 · 16.2.2023
- 2Laki maakaasumarkkinalain muuttamisestaHyväksytty · 171/2023 · 16.2.2023
- 3Laki huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · 172/2023 · 16.2.2023
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki tuontipolttoaineiden velvoitevarastoinnista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tuontipolttoaineiden velvoitevarastoinnista annettuun lakiin (1070/1994) väliaikaisesti uusi 13 a ja 16 a §, seuraavasti:
4 luku – Maakaasun velvoitevarastointi
13 a §
Edellä 10 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu maakaasulaitos on velvollinen täyttämään vuosittain 1 päivään marraskuuta mennessä osuutensa toimista kaasun toimitusvarmuuden turvaamiseksi ja asetuksen (EU) N:o 994/2010 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1938, jäljempänä kaasun toimitusvarmuusasetus , 6 c artiklassa varastointijärjestelyistä ja taakanjakomekanismista säädetystä Suomea koskevasta maakaasun varastointivelvoitteesta (lisävarastointivelvoite ).
Huoltovarmuuskeskus vahvistaa vuosittain 30 päivään huhtikuuta mennessä Suomea koskevan varastointivelvoitteen määrän ja maakaasulaitoksen lisävarastointivelvoitteen. Maakaasulaitoksen lisävarastointivelvoite lasketaan seuraavan laskukaavan mukaisesti: Suomea koskeva varastointivelvoite x maakaasulaitoksen maakaasun käyttö ja vähittäismyynti / Suomen maakaasun kokonaiskulutus. Laskukaavassa maakaasulaitoksen maakaasun käyttö ja vähittäismyynti lasketaan samojen vuosien perusteella kuin Suomea koskeva varastointivelvoite, ja Suomen maakaasun kokonaiskulutus lasketaan kaasun toimitusvarmuusasetuksen 6 c artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan viimeisen virkkeen mukaisesti samojen vuosien perusteella kuin Suomea koskeva varastointivelvoite. Kaasun toimitusvarmuusasetuksen 6 c artiklan 1 kohdan toisen alakohdan tarkoittamassa tilanteessa maakaasulaitoksen lisävarastointivelvoitteesta vähennetään maakaasulaitokselle 11 §:n mukaisesti määrätyn velvoitevaraston energiamäärä.
Huoltovarmuuskeskus voi hakemuksesta päättää, että lisävarastointivelvoitteen voi täyttää edellä 1 momentissa tarkoitetun maakaasulaitoksen lukuun toimiva taho. Maakaasulaitoksen on tällöin osoitettava, että sillä on sitova oikeus lisävarastointivelvoitteen mukaiseen maakaasun varastointimäärään.
Lisävarastointivelvoite on pantava täytäntöön 1 päivään joulukuuta mennessä, jos lisävarastointivelvoite pannaan täytäntöön maanalaisessa kaasuvarastossa, johon sovelletaan kaasun toimitusvarmuusasetuksen 6 a artiklan 8 kohtaa.
Lisävarastointivelvoite ei ole voimassa sinä aikana, kun sovelletaan kaasun toimitusvarmuusasetuksen 6 a artiklan 9 kohtaa.
5 luku – Velvoitevaraston käyttö ja valvonta
§
16 a §
Edellä 10 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun maakaasulaitoksen on vuosittain Huoltovarmuuskeskuksen asettamassa määräajassa tehtävä Huoltovarmuuskeskukselle lisävarastointivelvoitetta koskeva varastointi-ilmoitus.
Maakaasulaitos saa käyttää 1.11.-30.4. välisenä aikana lisävarastointivelvoitteen piiriin kuuluvaa varastoitua maakaasua sekä 11 §:n mukaisesti määrättyä velvoitevarastoa, jos velvoitevarasto on vähennetty lisävarastointivelvoitteesta. Tänä aikana ja kyseisten varastojen osalta maakaasulaitokseen ei sovelleta 16 §:n 1 ja 2 momenttia. Maakaasulaitoksen on ilmoitettava Huoltovarmuuskeskuksen asettamassa määräajassa lisävarastointivelvoitteen piiriin kuuluvan varaston ja velvoitevaraston käytöstä.
Lisävarastointivelvoitteeseen sovelletaan 14 §:n, 15 §:n 2 momentin ja 16 §:n 3 momentin säännöksiä velvoitevarastojen käytöstä ja valvonnasta sekä 20 §:n säännöksiä Huoltovarmuuskeskuksen mahdollisuudesta vapauttaa varastointivelvollinen varastointivelvoitteesta, 21 §:n säännöksiä viranomaisten tiedonsaantioikeudesta, 22 §:n säännöksiä muutoksenhausta ja 23 §:n säännöksiä seuraamuksista.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 1 momentissa tarkoitetun varastointi-ilmoituksen ja 2 momentissa tarkoitetun varaston käyttöilmoituksen sisällöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 joulukuuta 2025 saakka.
2.Laki maakaasumarkkinalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan maakaasumarkkinalain (587/2017) 42 §, sekä lisätään lakiin uusi 97 a §, seuraavasti:
17 luku – Erinäiset säännökset
97 a §Suojatut asiakkaat
Toimista kaasun toimitusvarmuuden turvaamiseksi ja asetuksen (EU) N:o 994/2010 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1938 2 artiklan 5 kohdan mukaisia suojattuja asiakkaita ovat maakaasun jakeluverkkoon liitettyjen kotitalousasiakkaiden lisäksi:
1) maakaasun jakeluverkkoon liitetty pieni tai keskisuuri elintarviketeollisuuden yritys, jos se ei pysty vaihtamaan maakaasua muihin polttoaineisiin tai energianlähteisiin, sekä
2) maakaasun jakelu- tai siirtoverkkoon liitetty terveydenhuoltoon, keskeiseen sosiaalihuoltoon, hätätilanteeseen, turvallisuuteen, koulutukseen tai julkishallintoon liittyvä palvelu.
Edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoitettujen yritysten tai palveluiden yhteinen osuus kansallisesta maakaasun vuotuisesta loppukulutuksesta voi olla enintään 20 prosenttia.
Huoltovarmuuskeskus vahvistaa suojattujen asiakkaiden määritelmään piiriin kuuluvat yritykset ja palveluntarjoajat.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain (1390/1992) 6 §:n 1 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on laissa 225/2008, sekä
§
lisätään 6 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 225/2008, uusi 6 kohta seuraavasti:
6 §
Huoltovarmuuskeskuksen tehtävänä on:
5) ylläpitää valtion varmuusvarastoissa materiaaleja, jotka ovat välttämättömiä 1 §:ssä tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja Suomea sitovien kansainvälisten sopimusvelvoitteiden täyttämiseksi;
6) hoitaa kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle kuuluvat tehtävät, joista säädetään toimista kaasun toimitusvarmuuden turvaamiseksi ja asetuksen (EU) N:o 994/2010 kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2017/1938.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.