Opintotietojen sähköisen liikkumisen sujuvoittaminen
Lait valtakunnallisista opinto-, koulutus- ja tutkintorekistereistä annetun lain, julkisyhteisöjen henkilöstöltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain 13 §:n ja valtakunnallisesta osaamistietovarannosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
Opinto- ja tutkintorekistereihin tallennettujen tietojen sähköistä siirtoa ja hyödyntämistä viranomaisten välillä helpotetaan. Muualla Suomessa opiskelleen tiedot voidaan jatkossa siirtää suoraan järjestelmien kautta Ahvenanmaalle opintoja jatkavien opiskelijavalintoihin.
- Tila
- Käsittelyssä
- Vireille
- 8.10.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 14.10.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 5
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lainsäädäntöön lisätään perusteet tietojen luovuttamiseksi valtakunnallisista rekistereistä ja ylioppilastutkintorekisteristä Ahvenanmaan opiskelijavalintoja varten. Vapaan sivistystyön opinnoista aletaan päättymispäivän lisäksi tallentaa tietovarantoon myös koulutuksen alkamispäivämäärä. Lisäksi oppivelvollisuusrekisteriin aletaan merkitä tieto oppivelvollisuudesta vapauttamisesta ja ammatillisen koulutuksen rahoituksen laskentatietojen, kuten vankilaopetuksen, tallentamista selkiytetään.
Mitä se tarkoittaa
Muutos sujuvoittaa Ahvenanmaan oppilaitoksiin mantereelta hakevien kymmenien opiskelijoiden opiskelijavalintaa ja poistaa tarpeen toimittaa todistuksia manuaalisesti. Vapaan sivistystyön opiskelijat näkevät jatkossa opintojensa keston oikein Oma Opintopolku -palvelussa jo koulutuksen aikana. Kunnille tulee velvollisuus tallentaa oppivelvollisuudesta vapauttamista koskevat tiedot rekisteriin, ja oppilaitosten on ilmoitettava Opetushallitukselle rekisteritehtävien siirrosta ennen toiminnan lakkaamista. Lakimuutokset tulevat voimaan 1.1.2027.
Näin eduskunta äänesti
Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
5 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin opinto- ja tutkintotietojen sähköisen siirron helpottamista sekä tiedonsiirron ulottamista Manner-Suomen ja Ahvenanmaan välille. Kaikki puheenvuoron käyttäneet eduskuntaryhmät kannattivat esitystä yksimielisesti ja pitivät hallinnollisen työn vähentämistä tärkeänä. Keskustelussa korostettiin myös tietojärjestelmien toimivuutta sekä pohjoismaisen koulutusyhteistyön kehittämistä.
- KokoomusPuolesta
Esitys helpottaa opiskelijoiden arkea varmistamalla suoritusten siirtymisen ja vähentää oppilaitosten tarpeetonta paperityötä.
”Opiskelijan näkökulmasta on tärkeää, että kerran suoritetut opinnot ja hankittu osaaminen kulkevat luotettavasti mukana koulutuspolun eri vaiheissa.”
— Milla Lahdenperä - PerussuomalaisetPuolesta
Uudistus sujuvoittaa viranomaisten tiedonvaihtoa, nopeuttaa käsittelyä ja vähentää manuaalista työtä, kunhan tietoturvasta ja järjestelmien toimivuudesta pidetään huolta.
”Viranomaisten tiedonvaihdon kehittäminen voi vähentää manuaalista työtä ja nopeuttaa asioiden käsittelyä.”
— Jaana Strandman - RKPPuolesta
Opintotietojen sujuvampi sähköinen luovuttaminen viranomaisten ja Ahvenanmaan välillä helpottaa opintoihin siirtymistä ja selventää rekisterinpitäjien vastuita.
”Tarkennukset mahdollistaisivat tietojen luovuttamisen Ahvenanmaalle samalla tavoin kuin muualla Suomessa, jos muualla Suomessa opiskellut henkilö siirtyy Ahvenanmaalle jatkamaan opintojaan.”
— Anders Adlercreutz - SDPPuolesta
Tietojen välittämisen tekninen sujuvoittaminen on kannatettavaa, ja vastaavaa tutkintotietojen rekisteröintiä ja järjestelmien yhteensopivuutta tulisi edistää myös laajemmin.
”Tämä tekninen muutos, mikä tässä ollaan tekemässä näitten rekisteritietojen ja oppilaitten tietojen välittämisessä, on hyvä asia”
— Lauri Lyly
Kooste on tuotettu tekoälyllä 5 puheenvuorosta 15.10.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 8.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 13.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki valtakunnallisista opinto-, koulutus- ja tutkintorekistereistä annetun lain muuttamisest
- 2Laki julkisyhteisöjen henkilöstöltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
- 3Laki valtakunnallisesta osaamistietovarannosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki valtakunnallisista opinto-, koulutus- ja tutkintorekistereistä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista opinto-, koulutus- ja tutkintorekistereistä annetun lain (884/2017) 1 §, 3 §:n 1 ja 2 momentti, 5 §:n 3 momentti, 9 §:n 1 momentin 4 kohta, 9 d §:n 1 momentin 2 kohta, 10 §:n 1 momentti, 11 c §:n 1 ja 2 momentti, 11 d §:n 1 momentti ja 15 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 § laissa 568/2019, 3 §:n 1 ja 2 momentti laissa 1234/2021, 5 §:n 3 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 11 d §:n 1 momentti laissa 944/2022, 9 §:n 1 momentin 4 kohta laissa 1080/2024, 9 d §:n 1 momentin 2 kohta laissa 478/2021, 11 c §:n 1 momentti laissa 1221/2020 sekä 11 c §:n 2 momentti ja 15 §:n 1 momentti laissa 721/2022, sekä lisätään 20 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 79/2026, uusi 2 momentti seuraavasti:
1 §Lain tarkoitus
Lain tarkoituksena on:
1) mahdollistaa henkilön opinto- ja tutkintotietojen tietoturvallinen ja keskitetty sähköinen kokoaminen, käsittely ja luovuttaminen hänen itsensä ja tietoja tarvitsevien viranomaisten käytettäväksi;
2) turvata opinto- ja tutkintotietojen yhdenmukaisuus ja luotettavuus sekä tehostaa hallinnon toimintaa;
3) edistää koulutukseen hakeutumista, tiedon siirtymistä siirtymävaiheissa, aiemmin opitun tunnistamista ja tunnustamista sekä elinikäistä oppimista.
3 §Oppijanumero
Oppijanumero on luonnolliselle henkilölle annettava pysyvä tunnus, jota käytetään henkilön yksilöintiin tallennettaessa, käsiteltäessä ja luovutettaessa tässä laissa, varhaiskasvatuslaissa (540/2018) tai yleisistä kielitutkinnoista annetussa laissa (964/2004) tarkoitetussa tietovarannossa tai rekisterissä tarkoitettuja tietoja.
Oppijanumeroa voidaan käyttää henkilön yksilöintiin toteutettaessa varhaiskasvatukseen, opetukseen, koulutukseen tai tutkintoihin liittyviä lakisääteisiä tehtäviä sekä toteutettaessa Opetushallituksesta annetussa laissa (564/2016) tai valtakunnallisesta osaamistietovarannosta annetussa laissa (1449/2025) tarkoitettuja tehtäviä, jos henkilön yksilöinti on välttämätöntä kyseisten tehtävien toteuttamisessa.
5 §Tietovarannon yhteisrekisterinpitäjät ja vastuiden jako
Jos opetuksen tai koulutuksen järjestäjän, oppilaitoksen ylläpitäjän taikka 9 §:n 6 momentissa tarkoitetun toimijan toiminta lakkaa eivätkä kyseisen rekisterinpitäjän tehtävät siirry toiselle oikeushenkilölle, kyseisten tietovarantoon tallennettujen tietojen sekä 9 d ja 9 e §:ssä tarkoitettujen suostumusten osalta rekisterinpitäjänä toimii Opetushallitus. Opetuksen tai koulutuksen järjestäjän, oppilaitoksen ylläpitäjän taikka 9 §:n 6 momentissa tarkoitetun toimijan on ennen toiminnan lakkaamista ilmoitettava Opetushallitukselle rekisterinpitäjän tehtävien siirtymisestä ja huolehdittava yhteistyöstä niiden siirtämisessä.
9 §Ammatillista koulutusta koskevat tiedot
Ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitetun koulutuksen järjestäjän on tallennettava tietovarantoon seuraavat tiedot ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukaisessa koulutuksessa olevista opiskelijoistaan:
4) opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa tarkoitetun rahoituksen laskentaperusteena olevat koulutuksen järjestämistä koskevat tiedot;
9 d §Vapaan sivistystyön koulutusta ja osaamismerkkejä koskevat tiedot
Vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetun oppilaitoksen ylläpitäjän on tallennettava tietovarantoon seuraavat tiedot mainitun lain 6 b §:ssä säädetyt edellytykset täyttävässä, muussa kuin mainitun lain 7 a luvussa tarkoitetussa koulutuksessa olevista opiskelijoistaan, jos oppilaitoksen ylläpitäjä on päättänyt tarjota tietovarantoon tallentamista koulutukseen osallistuville opiskelijoille ja opiskelija suostuu tietojen tallentamiseen:
2) koulutuksen alkamis- ja päättymispäivä;
10 §Tietojen luovuttaminen tietovarannosta
Opetushallitus päättää tietojen luovuttamisesta tietovarannosta ja vastaa luovutuksen lainmukaisuudesta. Opetushallitus voi tarvittaessa konsultoida 5 §:ssä tarkoitettua yhteisrekisterinpitäjää, jonka on tällöin tehtävä yhteistyötä tiedon luovuttamisen edellytysten selvittämisessä.
11 c §Oppivelvollisuutta koskevat tiedot ja tietojen tallentaminen
Oppivelvollisuusrekisteri sisältää tiedot henkilön oppivelvollisuuden suorittamisen alkamisesta, keskeyttämisestä ja päättymisestä, tiedon oppivelvollisuudesta vapauttamisesta sekä tiedon oppivelvollisuuslaissa säädetyllä tavalla ohjaus- ja valvontavastuussa olevasta tahosta.
Opetuksen ja koulutuksen järjestäjän, oppilaitoksen ylläpitäjän sekä kunnan on tallennettava rekisteriin tieto oppivelvollisuuslain 7 §:ssä tarkoitetusta oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä ja sen kestosta. Kunnan on tallennettava rekisteriin tieto myös oppivelvollisuuslain 2 §:n 1 momentissa tarkoitetusta oppivelvollisuudesta vapauttamisesta.
11 d §Tietojen luovuttaminen rekisteristä
Opetushallitus vastaa tietojen luovuttamisesta rekisteristä ja luovutuksen lainmukaisuudesta. Opetushallitus voi tarvittaessa konsultoida 11 b §:ssä tarkoitettua yhteisrekisterinpitäjää, jonka on tällöin tehtävä yhteistyötä tiedon luovuttamisen edellytysten selvittämisessä.
15 §Tietojen luovuttaminen ylioppilastutkintorekisteristä
Opiskelijavalintarekisteriin luovutetaan 14 §:n 2 momentissa tarkoitetut, opiskelijavalintaa varten tarpeelliset tiedot niistä henkilöistä, jotka ovat osallistuneet ylioppilastutkintoon ja hakeneet johonkin 17 §:n 3 momentissa tarkoitettuun koulutukseen. Nämä tiedot luovutetaan myös opinto- ja tutkintorekistereistä annetun Ahvenanmaan maakuntalain (Ålands författningssamling 2025:47) 4 luvussa tarkoitettuun opiskelijavalintarekisteriin niistä henkilöistä, jotka ovat osallistuneet ylioppilastutkintoon ja hakeneet johonkin mainitun lain 14 §:n 3 momentissa tarkoitettuun koulutukseen. Oppivelvollisuusrekisteriin luovutetaan tieto ylioppilastutkinnon suorittamisesta, jos henkilö on ollut oikeutettu oppivelvollisuuslain 16 §:ssä tarkoitettuun maksuttomaan koulutukseen.
20 §Opiskelijavalintarekisterin tietolähteet
Edellä 1 momentissa tarkoitetuista tietolähteistä luovutetaan myös Ahvenanmaan opiskelijavalintoja varten tarpeelliset 19 §:n 1 momentissa tarkoitetut tiedot ja Ahvenanmaan opiskelijavalintoja varten välttämättömät mainitun pykälän 5 momentissa tarkoitetut tiedot opinto- ja tutkintorekistereistä annetun Ahvenanmaan maakuntalain 15 §:ssä tarkoitetuille opiskelijavalintarekisterin yhteisrekisterinpitäjille noudattaen, mitä mainitun lain 17 §:ssä säädetään niiden oikeudesta saada tietoja.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (531/2017) tarkoitetun koulutuksen järjestäjän on tallennettava opetuksen ja koulutuksen valtakunnalliseen tietovarantoon myös sellaiset vuotta 2026 koskevat 9 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetut tiedot, joita on vuoteen 2026 asti tallennettu muiden säännösten nojalla.
2.Laki julkisyhteisöjen henkilöstöltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisyhteisöjen henkilöstöltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain (424/2003) 13 §:n otsikko, sellaisena kuin se on laissa 1107/2025, seuraavasti:
13 §Kielitaidon osoittaminen kielitutkinnoilla tai opintojen yhteydessä
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki valtakunnallisesta osaamistietovarannosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisesta osaamistietovarannosta annetun lain (1449/2025) 9 § seuraavasti:
9 §Tietojen luovuttaminen
Opetushallitus vastaa tietojen luovuttamisesta tietovarannosta.
Poiketen siitä, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) ja muualla laissa säädetään tietojen luovuttamisesta, Opetushallitus ei saa luovuttaa osaamistietovarannon sisältämiä henkilötietoja, jollei henkilö tai hänen huoltajansa tai muu laillinen edustajansa ole antanut suostumusta siihen ennen tietojen luovuttamista. Mitä tässä pykälässä säädetään tietojen luovuttamisesta, koskee myös tiedon antamista muulla tavoin.
Suostumuksen voi antaa osaamistietovarannossa olevien tietojen luovuttamiseen viranomaiselle tai muulle taholle henkilön omia tarkoituksia varten, myös salassapitosäännösten estämättä.
Lisäksi suostumuksen voi antaa tietojen luovuttamiseen opetuksen, koulutuksen ja osaamisen arviointia, kehittämistä, muuta seurantaa, ohjausta ja suunnittelua varten. Tällöin salassapitosäännösten estämättä saadaan luovuttaa vain välttämättömät tiedot.
Tässä pykälässä tarkoitetun suostumuksen voi antaa ja sen voi milloin tahansa perua palvelun kautta. Suostumuksen tulee olla annettu vapaaehtoisesti ja nimenomaisesti sekä tietoisena siitä, mihin tarkoituksiin tietoja voidaan käyttää ja luovuttaa. Suostumus ja ilmoitus sen perumisesta on säilytettävä yhtä pitkään kuin henkilöön yhdistettävissä olevat tiedot.
Mitä 2 momentissa säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetusta laista ja muusta laista poikkeamisesta, ei kuitenkaan koske tietojen luovuttamista yleisen edun mukaisia arkistointitarkoituksia, tieteellisiä ja historiallisia tutkimustarkoituksia eikä tilastollisia tarkoituksia varten.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 15.10.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.