Sähköisen ensitunnistamisen hintasääntelyn jatkaminen
Lait vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisesta sekä vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
Sähköisen tunnistusvälineen, kuten mobiilivarmenteen, luomisessa toisen palveluntarjoajan tunnuksilla käytettävän ensitunnistamisen enimmäishintaa koskevaa sääntelyä jatketaan kahdella vuodella. Samalla Liikenne- ja viestintävirastolle säädetään tehtäväksi kerätä säännöllisesti markkina- ja tilastotietoa tunnistuspalveluista.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 26.11.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 17.3.2021
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 15
- Vahvistettu
- 26.3.2021
- Säädös
- 230/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Esityksessä jatketaan ensitunnistamisen ketjuttamisen 3 sentin enimmäishinnan voimassaoloa kahdella vuodella 31.3.2023 asti. Lisäksi Liikenne- ja viestintävirastolle annetaan valtuus kerätä alan toimijoilta tietoja tunnistusmarkkinan kehityksestä ja hintatasosta, sekä päivitetään henkilötietojen käsittelyä koskevat säännökset EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisiksi.
Mitä se tarkoittaa
Sääntely vaikuttaa suoraan vahvan sähköisen tunnistamisen tarjoajiin, erityisesti pankkeihin ja teleoperaattoreihin. Enimmäishinnan säilyminen 3 sentissä tapahtumaa kohden estää hintojen nousun tilanteissa, joissa esimerkiksi pankkitunnuksilla aktivoidaan mobiilivarmenne tai uusi tunnistusväline. Tämä parantaa kilpailuedellytyksiä ja edistää erilaisten tunnistusvälineiden tarjontaa kuluttajille. Lait tulevat voimaan 1.4.2021.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
15 puheenvuoroa · 8 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin sähköisen ensitunnistamisen hintasääntelyn jatkamista kahdella vuodella uusien tunnistusvälineiden saatavuuden ja kilpailun edistämiseksi. Esitys oli eduskuntaryhmien kesken yksimielinen ja sai laajaa tukea. Samalla keskustelu laajeni digitaalisen syrjäytymisen ja tietoturvan kaltaisiin laajempiin yhteiskunnallisiin kysymyksiin.
- SDPPuolesta
SDP piti hintasääntelyn jatkamista tärkeänä sähköisen tunnistamisen saatavuuden ja markkinoiden kehityksen turvaamiseksi, mutta muistutti tarpeesta huolehtia sähköisten palvelujen ulkopuolelle jäävistä.
”Ehdotuksilla edistetään sähköisen tunnistuspalvelun tarjoamia mahdollisuuksia tarjota välineitä käyttäjille.”
— Timo Harakka - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki hintasääntelyn jatkamista ja piti vahvan tunnistamisen saamista digitaalisena perusoikeutena, joka turvaa kansalaisten yhdenvertaisuutta ja tietoturvaa.
”On erittäin tärkeätä, että nämä vahvat sähköisen tunnistamisen välineet saadaan käyttöön, ja on hyvä esitys, että tämän käyttöä lisätään, jotta tietoturvallisuus säilyy.”
— Antti Kurvinen - VihreätPuolesta
Vihreät tukivat esitystä ja nostivat esille tietoturvallisuuden, viranomaistoiminnan kehittämisen ja kansalaisten luottamuksen säilyttämisen tärkeyden digitalisoituvassa yhteiskunnassa.
”Kiitokset hyvästä keskustelusta — erittäin tärkeää.”
— Maria Ohisalo - RKPPuolesta
RKP kannatti esitystä ja korosti tietoturvan merkitystä sekä digitaalisen osaamisen ja kilpailukyvyn vahvistamista siten, ettei yhteiskuntaan synny uutta digitaalista luokkajakoa.
”Siitä pitää pitää huoli, että kaikilla on mahdollisuudet siinä kehittyä.”
— Joakim Strand - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset pitivät esitystä perusteltuna ja kannatettavana, mutta painottivat huolta ikäihmisten pärjäämisestä digitaalisessa maailmassa ja vaativat toimenpiteitä digikuilun kaventamiseksi.
”Tähän lakiesitykseen, jossa muutetaan vahvaa sähköistä tunnistautumista, lausuntopalaute on ollut positiivista.”
— Arja Juvonen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 15 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 237/2020 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 26.11.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 1.12.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.3.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 8.3.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.3.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.3.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 230/2021 · 26.3.2021
- 2Laki vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisestaHyväksytty · 231/2021 · 26.3.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain (617/2009) 13 §:n 3 momentti, 15 §:n 3 momentti, 43 §:n 2 momentti ja 48 §, sellaisena kuin niistä on 43 §:n 2 momentti laissa 1009/2018, sekä muutetaan 6 §, 42 §:n 2 momentin 3 kohta ja 42 a §, sellaisina kuin niistä ovat 6 § laissa 533/2016 sekä 42 §:n 2 momentin 3 kohta ja 42 a § laissa 1009/2018, seuraavasti:
6 §Henkilötunnuksen käsittely
Tunnistuspalvelun tarjoajan ja luottamuspalveluja tarjoavan varmentajan tulee tarkastaessaan hakijan henkilöllisyyden vaatia hakijaa ilmoittamaan henkilötunnuksensa.
42 §Yleinen ohjaus sekä Liikenne- ja viestintäviraston määräykset
Liikenne- ja viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä:
3) 12 a §:n 3 momentissa tarkoitetuista luottamusverkoston rajapintojen ominaisuuksista;
42 a §Liikenne- ja viestintäviraston tehtävät
Liikenne- ja viestintäviraston tehtävänä on valvoa tämän lain noudattamista, jollei tässä laissa muuta säädetä.
Liikenne- ja viestintäviraston tehtävänä on vuosittain kerätä ja tilastoida tietoa vahvan sähköisen tunnistamisen markkinasta sekä tunnistuspalveluiden tarjonnasta, saatavuudesta ja hinnoista. Tunnistuspalvelun tarjoajilta kerättävien tietojen on oltava tarpeellisia sääntelyn vaikutusten seuraamista tai 42 §:n 1 momentissa tarkoitettua ohjaus- ja kehittämistehtävän hoitamista varten. Tietojen tulee koskea tunnistustapahtumien määriä, tunnistuspalveluiden välisiä hintoja, tunnistuspalveluiden vähittäishintoja tai asiakasmääriä, tunnistuspalveluista saatuja tuloja taikka muita vastaavia seikkoja, jotka ovat tarpeellisia tilastoinnin luotettavuuden kannalta.
Liikenne- ja viestintäviraston tehtävänä on sähköisestä tunnistamisesta ja luottamuspalveluista annetun EU:n asetuksen mukaisesti:
1) osallistua Euroopan unionin jäsenvaltioiden väliseen yhteistyöhön asetuksen 12 artiklassa tarkoitetussa sähköisen tunnistamisen yhteentoimivuusjärjestelmässä ja sitä varten perustetussa yhteistyöverkostossa;
2) ilmoittaa sähköisen tunnistamisen järjestelmiä Euroopan komissiolle asetuksen 7–10 artiklan mukaisesti;
3) toimia asetuksen 17 artiklassa tarkoitettuna valvontaelimenä ja hoitaa sille asetuksessa säädettyjä tehtäviä;
4) ylläpitää ja julkaista luetteloita Suomessa hyväksytyistä luottamuspalveluiden tarjoajista ja niiden tarjoamista hyväksytyistä luottamuspalveluista asetuksen 22 artiklan mukaisesti.
Liikenne- ja viestintäviraston ratkaisuvaltaan eivät kuulu osapuolten välistä sopimussuhdetta tai korvausvastuuta koskevat asiat.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain (412/2019) voimaantulosäännöksen 1 momentti seuraavasti:
§
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2019. Sen 17 §:n 7 momentti on voimassa 31 päivään maaliskuuta 2023.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.