HE 239/2026 vpKäsittelyssäVireille 8.10.2026

Eräitä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtäviä koskevan lainsäädännön muuttamiseksi

Tila
Käsittelyssä
Vireille
8.10.2026
Viimeisin tapahtuma
14.10.2026
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
7

Selkokielinen tiivistelmä ei ole vielä valmistunut tälle esitykselle. Alla esityksen virallinen pääasiallinen sisältö.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annettua lakia, työvoimapalveluiden järjestämisestä annettua lakia ja yksityisten yritysten ja muiden yhteisöjen hyväksymisestä työnvälityspalvelujen eurooppalaisen verkoston (Eures) jäseniksi ja yhteistyökumppaneiksi annettua lakia. Lisäksi ehdotetaan kumottavan työllistymisen monialaisesta edistämisestä annetun lain 18 pykälä. Esityksessä ehdotetaan muutoksia Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen työllisyyspalveluihin ja kansainväliseen rekrytointiin liittyviin tehtäviin. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tarjoama työvoimaviranomaisille suunnattu oikeudellinen tuki, osaamisen kehittämisen tuki ja monialaisen palvelun tuki esitetään lakkautettavan. Lisäksi lakkautettaisiin Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtäväksi säädetyt työllisyyspalveluihin kytkeytyvät valtakunnalliset asiakas- ja neuvontapalvelut. Yritystoiminnan aloittamiseen ja kehittämiseen liittyvät valtakunnalliset tieto- ja neuvontapalvelut siirrettäisiin elinvoimakeskusten tehtäväksi. Kansainvälisen rekrytoinnin tehtävät uudelleen järjestettäisiin siten, että poistettaisiin Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävistä osaajien maahanmuuton ja työvoiman liikkuvuuden edistämiseen liittyvien valtakunnallisten palveluiden hoitaminen ja siirrettäisiin kyseiset tehtävät Business Finland Oy:lle. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtäväksi säädettäisiin sille jo nykyisin kuuluvat tehtävät koota tietoa kansainvälisen rekrytoinnin tarpeista ja ennakoida näitä tarpeita sekä toimia työnvälityspalvelujen eurooppalaisen verkoston (EURES) kansallisena koordinaatiopisteenä. Esitys liittyy valtion vuoden 2027 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan pääasiassa 1.1.2027. Lakkaaviin tehtäviin liittyvät säännökset on kuitenkin tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2027.

Näin eduskunta äänesti

Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Kansanedustajien puheenvuorot täysistunnossa sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta. Avaa keskustelu lukeaksesi, mitä esityksestä sanottiin ja kuka sanoi.

7 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 1 keskustelu

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 8.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 14.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Päätökset lakiehdotuksittain5

  • 1Laki elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
  • 2Laki elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain 13 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
  • 3Laki työllistymisen monialaisesta edistämisestä annetun lain 18 §:n kumoamisesta
  • 4Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
  • 5Laki yksityisten yritysten ja muiden yhteisöjen hyväksymisestä työnvälityspalvelujen eurooppalaisen verkoston (Eures) jäseniksi ja yhteistyökumppaneiksi annetun lain muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain (531/2025) 13 §:n 2 momentin 3 ja 5–9 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 6 ja 7 kohta laissa 71/2026 sekä 8 ja 9 laissa 1470/2025, ja lisätään 13 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1470/2025 ja 71/2026, uusi 10 ja 11 kohta seuraavasti:

13 §Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävät

Lisäksi Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävänä on:

3) koota valtakunnallista tietoa kansainvälisen rekrytoinnin tarpeista ja ennakoida niitä;

5) hoitaa työttömyysturvalaissa (1290/2002) ja yleistukilaissa (48/2026) sille säädetyt tehtävät;

6) antaa työvoimaviranomaisille oikeudellista neuvontaa kotoutumisen edistämisestä annetun lain (681/2023) toimeenpanossa;

7) hoitaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/1588 2 artiklan perusteella annettujen Euroopan komission vähämerkityksisiä tukia koskevien asetusten mukaisten Euroopan unionin tason keskusrekisterin pääkäyttäjähallintoa Suomessa sekä toimia teknisenä tukena ja yhteyspisteenä Euroopan komission ja rekisterin suomalaisten pääkäyttäjien välillä soveltaen, mitä eräiden valtion tukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta annetussa laissa (300/2001) säädetään;

8) ylläpitää ja kehittää valtakunnallisesta osaamistietovarannosta annettuun lakiin (1449/2025) liittyvää Osaamispolun Ohjaajan palvelut –osiota;

9) toimia tietoja, menettelyjä sekä neuvonta- ja ongelmanratkaisupalveluja saataville tarjoavan yhteisen digitaalisen palveluväylän perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1024/2012 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1724 28 artiklassa tarkoitettuna kansallisena koordinaattorina ja mainitussa asetuksessa tarkoitetun palveluväylän todistusmateriaalin vaihtoon liittyvän kansallisen teknisen järjestelmän rekisterinpitäjänä sekä vastaanottaa ja luovuttaa edelleen palveluväylässä liikkuvaa todistusmateriaalia mainitussa asetuksessa tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten välillä mahdollisten salassapitosäännösten estämättä siltä osin kuin se on välttämätöntä mainitussa asetuksessa määriteltyjä tarkoituksia varten ja siinä säädetyt rajoitukset huomioon ottaen;

10) toimia työnvälityspalvelujen eurooppalaisesta verkostosta (Eures), liikkuvuuspalvelujen tarjoamisesta työntekijöille ja työmarkkinoiden yhdentymisen tiivistämisestä ja asetusten (EU) N:o 492/2011 ja (EU) N:o 1296/2013 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/589 7 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuna kansallisena koordinointitoimistona;

11) hoitaa muut kuin 1–10 kohdassa tarkoitetut erikseen säädetyt tai työ- ja elinkeinoministeriön määräämät tehtävät.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20. Sen 13 §:n 2 momentin 6 ja 8 kohta tulevat kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä kesäkuuta 2027.

Henkilöstön asemasta säädetään valtion virkamieslain (750/1994) 5 a ja 5 c §:ssä. Henkilöstön asemasta liikkeenluovutuksessa säädetään mainitun lain 5 e, 5 f ja 29 a §:ssä.

Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta elinvoimakeskuksiin siirtyvien yritystoiminnan aloittamiseen ja kehittämiseen liittyviin valtakunnallisiin tieto- ja neuvontapalveluihin liittyvien virkojen ja virkasuhteiden osalta määräajaksi täytettyyn virkaan nimitetty virkamies ja kyseinen virka siirtyvät elinvoimakeskuksiin määräaikaisuuden keston ajaksi. Siirrettävän viran nimike ja tehtävät muutetaan elinvoimakeskusten tarpeita vastaaviksi ja määräaikaiseksi virkasuhteeksi uudelleenjärjestelyn toteutumishetkellä. Viran ja virkasuhteen tehtäviä voidaan muuttaa myös olennaisesti. Toimivalta edellä tarkoitetun viran ja tehtävien muuttamiseen on elinvoimakeskuksilla.

Jollei muussa laissa toisin säädetä, Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta elinvoimakeskuksiin siirtyvien yritystoiminnan aloittamiseen ja kehittämiseen liittyviin tieto- ja neuvontapalveluihin liittyvät arkistot, rekisterit ja tietoaineistot sekä vireillä olevat asiat, tehdyt sopimukset ja sitoumukset samoin kuin niistä johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät tämän lain tullessa voimaan elinvoimakeskuksille.

Edellä 6 momentissa tarkoitetut sopimukset ja sitoumukset siirtyvät elinvoimakeskuksille kuitenkin vain, jollei niiden sisällöstä muuta johdu.

2.Laki elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain 13 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain (531/2025) 13 §:n 2 momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on laissa 71/2026, seuraavasti:

13 §Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävät

Lisäksi Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävänä on:

6) hoitaa julkisiin työvoimapalveluihin ja työttömyysturvaan mukaan lukien yleistukilaissa (48/2026) tarkoitetun työttömyyden perusteella maksettavaan yleistukeen liittyviä valtakunnallisia tieto- ja neuvontapalveluja;

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään toukokuuta 2027.

3.Laki työllistymisen monialaisesta edistämisestä annetun lain 18 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan työllistymisen monialaisesta edistämisestä annetun lain (381/2023) 18 §, sellaisena kuin se on laissa 730/2025.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.

4.Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 125 §:n 1 momentin 3 a kohta, sellaisena kuin se on laissa 733/2025, sekä muutetaan 112 §:n 1 momentin 2 kohta ja 130 b:n § 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 112 §:n 1 momentin 2 kohta laissa 50/2026 ja 130 b §:n 1 momentti laissa 1412/2025, seuraavasti:

112 §Asiakastietojen käyttötarkoitukset

Asiakkaiden ja työvoimapalvelujen tuottajien tietoja voidaan käyttää:

2) kotoutumisen edistämisestä annetussa laissa, työttömyysturvalaissa, yleistukilaissa, kuntouttavasta työtoiminnasta annetussa laissa, ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa työvoimaviranomaiselle tai Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselle säädettyjen tehtävien hoitamiseen sekä elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetussa laissa (531/2025) Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselle säädetyn kansainvälisen rekrytoinnin tarpeiden kokoamisen ja ennakoinnin tehtävän hoitamiseen;

130 b §Oikeus käyttää palvelualustaa

Palvelualustan käyttö edellyttää henkilökohtaista käyttöoikeutta. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus, kunta ja kuntayhtymä voivat myöntää oikeuden käyttää palvelualustaa palveluksessaan olevalle henkilölle, joka hoitaa tässä laissa säädettyjä tehtäviä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

5.Laki yksityisten yritysten ja muiden yhteisöjen hyväksymisestä työnvälityspalvelujen eurooppalaisen verkoston (Eures) jäseniksi ja yhteistyökumppaneiksi annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisten yritysten ja muiden yhteisöjen hyväksymisestä työnvälityspalvelujen eurooppalaisen verkoston (Eures) jäseniksi ja yhteistyökumppaneiksi annetun lain (223/2018) 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentin johdantokappale, 5 ja 6 § sekä 7 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentin johdantokappale sekä 5 ja 6 § laissa 744/2024 ja 7 §:n 1 momentti laissa 352/2024, seuraavasti:

2 §Vastuuviranomainen

Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus päättää yksityisten yritysten ja muiden yhteisöjen hyväksymisestä Eures-verkoston jäseniksi ja yhteistyökumppaneiksi. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus seuraa ja valvoo verkoston jäsenten ja yhteistyökumppaneiden toimintaa sekä päättää hyväksymisen peruuttamisesta.

3 §Hyväksymisen hakeminen

Hyväksymistä on haettava kirjallisesti Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselta.

4 §Hyväksymisen edellytykset ja voimassaolo

Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus hyväksyy hakijan verkoston jäseneksi tai yhteistyökumppaniksi, kun se on arvioinut hakijan täyttävän Eures-asetuksessa säädetyt edellytykset. Lisäksi hyväksymisen edellytyksenä on, että:

5 §Verkoston jäsenen ja yhteistyökumppanin raportointivelvollisuus

Verkoston jäsenen ja yhteistyökumppanin tulee raportoida toiminnastaan verkoston jäsenenä tai yhteistyökumppanina Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselle siten kuin Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus hyväksymispäätöksessään edellyttää. Raportointi toimii pohjana 2 §:ssä tarkoitetulle seurannalle ja valvonnalle.

6 §Hyväksymisen peruuttaminen

Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus peruuttaa hyväksymisen, jos verkoston jäsen tai yhteistyökumppani olennaisella tavalla rikkoo Eures-asetuksessa tai 4 §:ssä säädettyjä hyväksymisen edellytyksiä. Peruuttamisen edellytyksenä on, että jäsen tai yhteistyökumppani ei ole määräajassa korjannut Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen toteamaa puutetta.

7 §Muutoksenhaku

Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tämän lain nojalla tekemään päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .