Työttömyysturvan omavastuuajan väliaikainen poistaminen
Lait työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisesta
Työttömäksi jääville ja lomautetuille maksetaan työttömyysetuutta heti ensimmäisestä päivästä alkaen ilman viiden päivän omavastuuaikaa. Lisäksi yrittäjätulojen sovittelua helpotetaan väliaikaisesti.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 20.1.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 28.1.2022
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 40
- Vahvistettu
- 28.1.2022
- Säädös
- 85/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Työttömyyspäivärahan ja työmarkkinatuen viiden päivän omavastuuaika poistetaan väliaikaisesti, jolloin etuutta maksetaan heti työttömyyden tai lomautuksen alkaessa. Samalla yritystulojen sovittelu mahdollistetaan hakijan oman ilmoituksen perusteella, jos verotustietoja ei voida käyttää.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee työttömäksi jääviä, lomautettuja ja sivutoimisia yrittäjiä takautuvasti 1.1.–28.2.2022. Omavastuuajan poistaminen nostaa lomautetun tai työttömän saamaa tukea ansiopäivärahassa noin 350–375 eurolla ja peruspäivärahassa tai työmarkkinatuessa noin 168 eurolla. Etuusmenojen arvioidaan kasvavan kahden kuukauden aikana noin 10 miljoonaa euroa.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Lausumaehdotus, mietintö / Mia Laiho 2
Jaa voitti äänin 69–40.
Hallitus jaa, oppositio ei. 90 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 28.1.2022.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
40 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli työttömyysturvan omavastuuajan väliaikaista poistamista lomautettujen ja työttömien toimeentulon turvaamiseksi koronarajoitusten aikana. Kaikki eduskuntaryhmät pitivät toimeentulon tukemista kannatettavana, joten esityksen peruslinjasta vallitsi laaja yhteisymmärrys. Oppositio kuitenkin arvosteli lain erittäin lyhyttä voimassaoloaikaa sekä työnantajia tukevien nopeutettujen lomautussääntöjen puuttumista.
- Pitäisikö lain voimassaoloaikaa jatkaa toukokuun loppuun helmikuun lopun sijaan?
- Olisiko samalla pitänyt mahdollistaa nopeutettu viiden päivän lomautusilmoitusaika yrityksille?
- Pitäisikö valtion korvata omavastuuajan poistamisesta syntyvät kulut kokonaan Työllisyysrahaston ja kassojen sijaan?
- KeskustaPuolesta
Ryhmä piti esitystä tarpeellisena ja perusteltuna poikkeusolojen tukitoimena lomautetuille ja työttömille sekä puolusti lyhyttä määräaikaa tilanteen epävarmuudella.
”Valiokunta pitää esitettyjä väliaikaisia säännöksiä perusteltuina nykyisen epidemiatilanteen aiheuttamissa poikkeuksellisissa oloissa ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.”
— Markus Lohi - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä tuki esitystä tärkeänä toimena koronarajoituksista kärsivien työntekijöiden toimeentulon ja taloudellisen aseman turvaamiseksi.
”Tämän esityksen tavoitteena on lieventää rajoitustoimista seuraavia negatiivisia taloudellisia vaikutuksia työntekijöille.”
— Hanna Sarkkinen - KokoomusPuolesta varauksin
Ryhmä piti omavastuuajan poistoa hyvänä, mutta arvosteli voimassaolon lyhyyttä ja vaati nopeutettua lomautusmenettelyä yrittäjien ja työpaikkojen pelastamiseksi sekä täyttä valtion rahoitusta.
”Lomautusten poikkeussäännöt olisivat tarpeen, jotta konkursseilta vältytään ja työntekijöillä on myös työpaikka, johon palata.”
— Mia Laiho - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Ryhmä piti pienituloisten työntekijöiden tukemista erittäin tärkeänä, mutta kritisoi toistuvia lyhyitä pätkälakeja ja vaati pidempää voimassaoloaikaa sekä yrittäjien huomioimista.
”Kokonaisuudessaan on hyvä, että nämä omavastuupäivät nyt poistettiin, mutta huonoa on se, että tämä laki on voimassa vain helmikuun loppuun asti.”
— Kaisa Juuso - KristillisdemokraatitPuolesta varauksin
Ryhmä piti esitystä hyvänä ja tervetulleena, mutta katsoi voimassaoloajan olevan aivan liian lyhyt ja yhtyi opposition vastalauseeseen.
”Valitettavasti tämä väliaikaisuus on tässäkin esityksessä liian lyhyt, ja siksi kannatan tätä erittäin hyvin perusteltua vastalausetta, jossa vaaditaan, että tämä voimassaoloaika olisi toukokuun loppuun.”
— Antero Laukkanen - Valta kuuluu kansallePuolesta varauksin
Ryhmä kannatti vaikeuksiin joutuneiden ihmisten ja yrittäjien auttamista, mutta kritisoi voimakkaasti koronarajoitusten ja poikkeuslakien perusteita.
”Totta kai työttömäksi jääneitä ja myös yrittäjiä pitää auttaa, mutta se auttaminen ei voi perustua valheeseen, niin kuin se näissä eli tässä ja seuraavassa tänään täällä käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä perustuu.”
— Ano Turtiainen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 40 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 15.54. Täysistuntoa jatkettiin kello 16.01. Voimaantulosäännös Mia Laiho ehdotti Pia Kauman kannattamana, että voimaantulosäännös hyväksytään vastalauseen mukaisena. Keskustelua ei syntynyt. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 240/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 240/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 11.24. Täysistuntoa jatkettiin kello 11.30. Selonteko hyväksyttiin. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 20.1.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24.1.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25.1.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 25.1.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28.1.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.1.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 85/2022 · 28.1.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki työttömyysturvalain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti työttömyysturvalain (1290/2002) 5 luvun 13 § ja 7 luvun 10 §, sellaisina kuin niistä ovat 5 luvun 13 § ja 7 luvun 10 § laeissa 1049/2013, 1457/2016 ja 1138/2017, sekä lisätään väliaikaisesti 4 lukuun uusi 10 §, seuraavasti:
4 luku – Soviteltu ja vähennetty työttömyysetuus
10 §Yritystulon sovittelua koskeva väliaikainen poikkeus
Poiketen siitä, mitä tässä luvussa säädetään, soviteltaessa yritystoiminnan tuloa, jos tuloissa on tapahtunut muutos laajalle levinneen tartuntataudin vuoksi, tulot huomioidaan yrittäjän oman ilmoituksen perusteella.
5 luku – Työttömyyspäivärahan saamisen edellytykset
13 §Omavastuuaika
Omavastuuaika on viisi arkipäivää, joina henkilö on ollut työttömänä työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa. Omavastuuaika asetetaan kerran 6 luvun 7 §:ssä säädettyä työttömyyspäivärahan enimmäisaikaa kohti.
Omavastuuaikaa ei kuitenkaan aseteta, jos päivärahakauden enimmäisaika alkaisi vuoden kuluessa edellisen enimmäisajan alkamisesta ja jos omavastuuaika on asetettu edellisen päivärahakauden enimmäisajan alkaessa.
Omavastuupäiviksi ei lueta niitä päiviä:
1) joina henkilö ei täytä ansio- tai peruspäivärahan saamiselle 2 luvussa säädettyjä edellytyksiä;
2) joina henkilö työllistyy yritystoiminnassa tai omassa työssään, jos työllistyminen kestää yhdenjaksoisesti enintään kaksi viikkoa;
3) joilta henkilöllä ei ole oikeutta työttömyyspäivärahaan 2 a tai 3 luvussa tarkoitettujen rajoitusten vuoksi;
4) joilta henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuun työttömyyspäivärahaan 4 luvun 3 §:ssä säädettyjen työaikarajojen ylittymisen vuoksi.
Omavastuuaikaan luetaan kuitenkin 3 luvun 3 §:n 4 momentissa tarkoitettu sairausvakuutuksen päivärahan ja kuntoutusrahan omavastuuaika. Omavastuupäiviksi luetaan myös ne päivät, joilta henkilölle on maksettu työttömyysetuutta 10 luvun perusteella.
Henkilöllä on 1—4 momentista huolimatta oikeus työttömyyspäivärahaan, jos työnteon estymisen syynä on sellainen työtaistelutoimenpide, jolla ei ole riippuvuussuhdetta hänen työehtoihinsa tai työoloihinsa ja jos hän muutoin täyttää työttömyyspäivärahan saamisen edellytykset.
Omavastuuajalta maksetaan sitä työttömyyspäivärahaa, johon työnhakijalla on oikeus työttömänä ollessaan. Omavastuuajasta, jolta maksetaan työttömyyspäivärahaa, ei anneta päätöstä.
7 luku – Työmarkkinatukea koskevat yleiset säännökset
10 §Omavastuuaika
Omavastuuaika on viisi arkipäivää, joina henkilö on ollut työttömänä työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa.
Omavastuupäiviksi ei lueta niitä päiviä:
1) joina henkilö ei täytä työttömyysetuuden saamiselle 2 luvussa säädettyjä edellytyksiä;
2) joina henkilö työllistyy yritystoiminnassa tai omassa työssään, jos työllistyminen kestää yhdenjaksoisesti enintään kaksi viikkoa;
3) joilta henkilöllä ei ole oikeutta työttömyysetuuteen 2 a tai 3 luvussa tarkoitettujen rajoitusten vuoksi;
4) joilta henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuun työttömyysetuuteen 4 luvun 3 §:ssä säädettyjen työaikarajojen ylittymisen vuoksi;
5) joilta henkilöllä ei ole oikeutta työmarkkinatukeen 2 §:n mukaisen odotusajan vuoksi.
Omavastuuaikaan luetaan kuitenkin 3 luvun 3 §:n 4 momentissa tarkoitettu sairausvakuutuksen päivärahan ja kuntoutusrahan omavastuuaika. Omavastuupäiviksi luetaan myös ne päivät, joilta henkilölle on maksettu 10 luvun perusteella työmarkkinatukea.
Omavastuuaikaa ei kuitenkaan edellytetä, jos henkilö muutoin täyttää työmarkkinatuen saamisen edellytykset ja:
1) hänen oikeutensa työmarkkinatukeen alkaa välittömästi 6 luvun 7 tai 9 §:ssä tarkoitetun työttömyyspäivärahan enimmäisajan täytyttyä; tai
2) hänen työntekonsa estyy sellaisen työtaistelutoimenpiteen takia, jolla ei ole riippuvuussuhdetta hänen työehtoihinsa tai työoloihinsa.
Omavastuuajalta maksetaan työmarkkinatukea. Omavastuuajasta, jolta maksetaan työmarkkinatukea, ei anneta päätöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 28 päivään helmikuuta 2022 saakka.
Lain 4 luvun 10 §:ää sovelletaan työttömyysetuuden maksamiseen sellaiselta työttömyysetuuden hakujaksolta, joka alkaa 1 päivä tammikuuta 2022 tai sen jälkeen, kuitenkin viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2022.
Lain 5 luvun 13 §:ää ja 7 luvun 10 §:ää sovelletaan omavastuuaikaan jonka ensimmäinen päivä on 1 päivänä tammikuuta 2022 tai sen jälkeen, mutta ennen 1 päivää maaliskuuta 2022.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.