HE 247/2016 vpHyväksyttyVireille 17.11.2016

Kirkkojen valtionrahoituksen indeksikorotusten jäädyttäminen

Lait valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin annetun lain 2 §:n ja ortodoksisesta kirkosta annetun lain 119 §:n muuttamisesta

Kirkkojen valtionrahoituksen hintatason mukaiset korotukset jäädytetään vuosiksi 2017–2019 osana valtiontalouden säästöjä. Rahoituksen määrä pidetään kolmen vuoden ajan vuoden 2016 tasolla.

Tila
Hyväksytty
Vireille
17.11.2016
Viimeisin tapahtuma
14.12.2016
Äänestyksiä
1
Puheenvuoroja
15
Vahvistettu
21.12.2016
Säädös
1324/2016

Mitä ehdotetaan

Evankelis-luterilaisen kirkon yhteiskunnallisiin tehtäviin saaman valtionrahoituksen ja ortodoksisen kirkon saaman valtionavustuksen lakisääteiset indeksikorotukset jätetään tekemättä vuosina 2017–2019.

Mitä se tarkoittaa

Evankelis-luterilaisen kirkon rahoitus pysyy 114 miljoonassa eurossa ja ortodoksisen kirkon avustus noin 2,54 miljoonassa eurossa vuodessa. Korotusten jäädytys vähentää evankelis-luterilaisen kirkon rahoitusta arviolta 4,27 miljoonaa euroa ja ortodoksisen kirkon avustusta 95 000 euroa vuodessa vuoteen 2019 mennessä. Seurakunnat voivat joutua kattamaan erotuksen nostamalla hautaustoimen maksuja tai käyttämällä enemmän kirkollisverovaroja. Lait tulevat voimaan 1.1.2017.

Näin eduskunta äänesti

2. käsittely · 9.12.2016

Eduskunta hyväksyi lain äänin 96–63.

96
Jaa · hyväksyttiin
63
Ei

Hallitus jaa, oppositio ei. 40 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPKDKOKPSPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 21.12.2016.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

15 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa väiteltiin evankelis-luterilaisen ja ortodoksisen kirkon valtionrahoituksen indeksikorotusten määräaikaisesta jäädyttämisestä osana valtion säästötoimia. Oppositio vastusti esitystä pitäen sitä kirkon ja valtion tuoreen sopimuksen rikkomisena, kun taas hallituspuolelta jäädytystä pidettiin vähintäänkin perusteltuna. Esitys jakoi mielipiteet vahvasti erityisesti kirkon lakisääteisten yhteiskunnallisten tehtävien rahoituksen osalta.

  • Rikkooko indeksikorotusten jäädyttäminen valtion ja kirkkojen vastikään solmimaa sopimusta?
  • Joutuvatko kirkon jäsenet maksamaan kohtuuttomasti kaikkia kansalaisia palvelevista tehtävistä, kuten hautaustoimesta?
  • Pitäisikö kirkon rahoitusta jäädyttämisen sijasta leikata enemmänkin?
  • Perussuomalaiset katsoi indeksijäädytysten olevan perusteltuja ja piti mahdollisena jopa kirkon valtionrahoituksen suoraa leikkaamista, arvostellen kirkon ottamaa yhteiskunnallista roolia.

    ”Siksi minä sanonkin näin, että tämän jäädytyksen tilalle, mikä on nyt, pitäisi tehdä leikkaus, koska toimitaan tällä tavalla.”
    — Teuvo Hakkarainen
  • SDPVastaan

    SDP vaati esityksen hylkäämistä vedoten siihen, että valtiovallan ja kirkon tekemää sopimusta lakisääteisten tehtävien indeksisidonnaisesta korvauksesta ei tule purkaa heti sen voimaantulon jälkeen.

    ”täytyy myöntää, että valiokunnan jäsenet, jotka olivat paikalla siinä tapaamisessa, olivat hieman hämmentyneitä, että mitä on voinut tapahtua, että vuosi sitten on tehty sopimus ja nyt sitä ei enää noudateta.”
    — Sirpa Paatero
  • Vasemmistoliitto piti indeksien jäädyttämistä sopimusrikkomuksena ja korosti kirkkojen tekevän merkittävää työtä yhteiskunnan ja sosiaaliturvan tukena.

    ”Minun mielestäni tässä on sopimukseen liittyen semmoinen, no, voisi sanoa sopimusrikkomus, koska on luvattu, että indeksit tulee, mutta sitten lain voimalla käännetään kelkka”
    — Matti Semi
  • Kristillisdemokraatit vastusti esitystä, koska indeksien jäädyttäminen rikkoo valtion ja kirkon välistä sopimusta ja siirtää kaikkia hyödyttävien lakisääteisten tehtävien kustannuksia kirkollisveron maksajille.

    ”Me kristillisdemokraatit näemme, että tämä on väärä ratkaisu, ja omassa vaihtoehtobudjetissamme esitämme sitä, että indeksikorotus tehdään täysimääräisesti ja pidetään voimassa lain mukaisesti.”
    — Sari Essayah

Kooste on tuotettu tekoälyllä 15 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 247/2016 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 17.11.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 22.11.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 24.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 29.11.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 9.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 14.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain2

  • 1Laki valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1324/2016 · 21.12.2016
  • 2Laki ortodoksisesta kirkosta annetun lain 119 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1325/2016 · 21.12.2016

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin annetun lain 2 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin annetun lain (430/2015) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:

2 §

Poiketen siitä, mitä 2 momentissa säädetään rahoituksen määrän korottamisesta, kuluttajahintaindeksin mukaista yleisen hintatason muutosta vuosina 2017—2019 ei oteta huomioon.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

2.Laki ortodoksisesta kirkosta annetun lain 119 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ortodoksisesta kirkosta annetun lain (985/2006) 119 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:

119 §Kirkollishallituksen, hiippakuntahallinnon ja ortodoksisen seminaarin ylläpidon siirtyminen kirkolle

Poiketen siitä, mitä 2 momentissa säädetään määrärahan mitoituksesta, kustannustason arvioitua muutosta vuosina 2017—2019 ei oteta huomioon määrärahan mitoituksessa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin annettua lakia ja ortodoksisesta kirkosta annettua lakia. Esityksen mukaan laeissa tarkoitetun rahoituksen ja määrärahan indeksikorotukset jäädytetään vuosien 2017—2019 osalta osana valtiontalouden sopeutustoimia. Esitys liittyy valtion vuoden 2017 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.