Turvapaikanhakijoiden oikeusturvan parantaminen
Lait ulkomaalaislain eräiden säännösten sekä oikeusapulain 17 a §:n kumoamisesta
Turvapaikanhakijat saavat valtion korvaaman oikeusavustajan mukaansa turvapaikkapuhutteluun, ja päätösten valitusaika pitenee 30 päivään. Lisäksi turvapaikanhakijoita avustaville yksityisille lakimiehille maksetaan palkkio jatkossa todellisten työtuntien eikä kiinteän pakettihinnan mukaan.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 17.12.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 24.6.2021
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 15
- Vahvistettu
- 15.7.2021
- Säädös
- 737/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Turvapaikanhakijoiden oikeusapua ja valitusaikoja koskevat vuoden 2016 kiristykset kumotaan. Julkisin varoin korvattavan avustajan käyttö turvapaikkapuhuttelussa sallitaan ilman vaatimusta erityisen painavista syistä, valitusajat hallinto-oikeuteen (aiemmin 21 päivää) ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen (aiemmin 14 päivää) yhtenäistetään yleiseen 30 päivään, ja avustajien asiakohtaisesta kiinteästä palkkiosta siirrytään tuntiperusteiseen palkkioon.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vahvistaa turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa ja parantaa asiantuntevien yksityisten lakimiesten halukkuutta hoitaa turvapaikka-asioita. Uudistus lisää julkisten oikeusavustajien ja tuomioistuinten työmäärää, minkä vuoksi oikeusapuun varataan 1,1–1,3 miljoonan euron vuotuinen lisämääräraha oikeusaputoimistojen henkilöstölisäyksiin ja avustajakorvauksiin. Valitusaikojen pidentyminen voi lisäksi kasvattaa vastaanottopalveluiden kustannuksia, mikäli hakemusten kokonaiskäsittelyaika pitenee. Muutokset tulevat voimaan heti lakien hyväksymisen jälkeen.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 22.6.2021Eduskunta hyväksyi lain äänin 42–11.
Kokoomus äänesti hallituksen kanssa. 1 äänesti tyhjää, 145 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 15.7.2021.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
15 puheenvuoroa · 12 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin turvapaikanhakijoiden oikeusavun ja valitusaikojen palauttamisesta vuoden 2016 lakimuutoksia edeltävälle tasolle. Hallituspuolueet ja Kokoomus pitivät uudistusta välttämättömänä hakijoiden oikeusturvan ja viranomaisprosessien sujuvuuden kannalta. Perussuomalaiset vastustivat esitystä vedoten valtiontalouden lisäkustannuksiin ja oikeusaputoimistojen ylikuormittumiseen.
- Parantaako oikeusavustajan läsnäolo turvapaikkapuhuttelussa käsittelyn laatua ja oikeusturvaa?
- Kasvattavatko esitetyt muutokset kohtuuttomasti julkisia menoja ja kuormitusta oikeusaputoimistoissa?
- Oliko vuoden 2016 oikeusapumuutosten kumoaminen tarkoituksenmukaista?
- SDPPuolesta
Juristin läsnäolo puhutteluissa estää tulkkaus- ja menettelyvirheitä, jotka voivat johtaa virheellisiin päätöksiin ja vaikeisiin ihmiskohtaloihin.
”Nyt kun mahdollistetaan se, että tämmöinen henkilö saisi juristin apua vielä laajemmin, niin se toivottavasti mahdollistaa sitten sen, että meidän oikeusvarmuus tässä kokonaisuudessa paranisi.”
— Hussein al-Taee - VihreätPuolesta
Laadukas oikeusapu heti prosessin alusta asti suojelee ihmisoikeuksia, takaa oikeudenmukaiset päätökset ja säästää viranomaisten resursseja.
”Turvapaikkamenettelyssä nimenomaan alkuvaiheen hyvä laatu varmistaa hakijoille oikeudenmukaisen ratkaisun ja asianmukaisen käsittelyn sekä säästää viranomaisten voimavaroja.”
— Saara Hyrkkö - VasemmistoliittoPuolesta
Oikeusturvan heikennykset korjataan palauttamalla haavoittuvassa asemassa oleville hakijoille oikeus avustajaan ja riittäviin muutoksenhakuaikoihin.
”Yksilön oikeusturvasta huolehtiminen on oikeusvaltion peruspilari.”
— Veronika Honkasalo - RKPPuolesta
Esitys korjaa epäonnistuneet lakimuutokset ja vahvistaa oikeusvaltioperiaatetta takaamalla asiantuntevan avustajan turvapaikkaprosessin tärkeimmässä vaiheessa.
”Asiantuntevan avustajan mukanaolo turvapaikkapuhuttelussa on erityisen tärkeää, sillä se on asian selvittämisen ja ratkaisun kannalta menettelyn keskeisin vaihe.”
— Anna-Maja Henriksson - KokoomusPuolesta
Vuoden 2016 lakimuutoksilla ei saavutettu toivottuja tavoitteita käsittelyaikojen lyhentämisessä, joten niiden kumoaminen ja korjaaminen on perusteltua.
”Näin ollen itse suhtaudun myönteisesti siihen, että nyt tällä hallituksen esityksellä käytännössä perutaan ne muutokset, jotka tuolloin tehtiin.”
— Ben Zyskowicz - PerussuomalaisetVastaan
Esitys lisää julkisia menoja, pitkittää prosesseja ja vie oikeusaputoimistojen rajallisia resursseja pois suomalaisten oikeusasioiden hoitamisesta.
”Perussuomalaisten näkökulmasta suomalaisilta kerättyjä verovaroja tulisi käyttää suomalaisten palveluihin ja hyvinvointiin.”
— Jenna Simula
Kooste on tuotettu tekoälyllä 15 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu ei jatkunut. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 247/2020 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 17.12.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 11.2.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10.6.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 15.6.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 23.6.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 23.6.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki ulkomaalaislain eräiden säännösten kumoamisestaHyväksytty · 737/2021 · 15.7.2021
- 2Laki oikeusapulain 17 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 738/2021 · 15.7.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ulkomaalaislain eräiden säännösten kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan ulkomaalaislain (301/2004) 9 §:n 2 momentti, 190 §:n 3 momentti ja 196 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 9 §:n 2 momentti laissa 646/2016, 190 §:n 3 momentti laissa 850/2019 ja 196 §:n 3 momentti laissa 1022/2018.
2§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki oikeusapulain 17 a §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan oikeusapulain (257/2002) 17 a §, sellaisena kuin se on laissa 650/2016.
2§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.
Yksityisen avustajan palkkioon kansainvälistä suojelua koskevassa asiassa sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä, jos palkkiovaatimus on tehty ennen tämän lain voimaantuloa.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.