HE 276/2022 vpRauennutVireille 17.11.2022

Työlupapäätösten oikaisuvaatimuksen käyttöönotto

Maahanmuuttoviraston automaattisen päätöksenteon oikaisuvaatimusta koskevaksi lainsäädännöksi

Tiettyihin työperusteisiin oleskelulupiin ja EU:n siniseen korttiin liittyviin Maahanmuuttoviraston päätöksiin voi jatkossa hakea maksutta oikaisua suoraan virastolta. Muutos mahdollistaa hakemusten automaattisen käsittelyn ja nopeuttaa lupapäätösten saamista.

päätöksenteko · automaatio · ulkomaalaiset · oleskeluluvat · ulkomainen työvoima · hallinto · digitalisaatio · oikaisuvaatimus · maksuttomuus · työperäinen maahanmuutto · Maahanmuuttovirasto

Tila
Rauennut
Vireille
17.11.2022
Viimeisin tapahtuma
5.4.2023
Äänestyksiä
0

Mitä ehdotetaan

Ulkomaalaislakiin lisätään mahdollisuus vaatia maksutta oikaisua Maahanmuuttoviraston päätöksiin, jotka koskevat EU:n sinistä korttia tai tiettyjä muita ansiotyöhön perustuvia ensimmäisiä oleskelulupia ja jatkolupia (esimerkiksi erityisasiantuntijat ja johto). Oikaisuvaatimusta ei kuitenkaan voi tehdä, jos samalla on tehty päätös maasta karkottamisesta tai käännyttämisestä. Sääntely luo yleislainsäädännön vaatiman oikeussuojakeinon, jotta virasto voi tehdä näissä asiaryhmissä automaattisia päätöksiä.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee työn perusteella oleskelulupaa tai EU:n sinistä korttia hakevia ulkomaalaisia asiantuntijoita ja työntekijöitä sekä heidän työnantajiaan. Hakijat saavat kielteiseen tai osittain hylättyyn päätökseen nopeamman ja maksuttoman tavan hakea korjausta ilman valittamista suoraan hallinto-oikeuteen, ja asia arvioidaan ihmisen toimesta. Maahanmuuttovirasto voi automatisoida rutiiniluonteista päätöksentekoa ja lyhentää käsittelyaikoja, mistä aiheutuu virastolle noin 200 000 euron kertaluonteiset tietojärjestelmäkustannukset.

Näin eduskunta äänesti

Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 17.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 1.12.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 190 b §, sellaisena kuin se on laissa 242/2019, ja lisätään lakiin uusi 189 a § seuraavasti:

13 luku – Oikeusturva

189 a §Oikaisuvaatimus eräissä oleskelulupaa koskevissa asioissa

Tässä laissa tarkoitettuun Maahanmuuttoviraston päätökseen saa vaatia maksutta oikaisua, jos päätös koskee:

1) muuta oleskelulupaa ansiotyötä varten 77 §:n 1 momentin 1 tai 3 - 11 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa; tai

2) 81 §:n 1 momentissa tarkoitettua Euroopan unionin sinistä korttia.

Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen Maahanmuuttoviraston päätökseen ei saa vaatia oikaisua, jos 77 §:n 1 momentin 1 tai 3 - 11 kohdan tai 81 §:n 1 momentin nojalla tehdyn päätöksen yhteydessä hakijalle on tehty käännyttämistä tai maasta karkottamista koskeva päätös.

Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa.

190 b §Oikaisuvaatimuksen käsittely lyhytaikaista viisumia koskevissa asioissa

Oikaisuvaatimuksen käsittely 190 a §:n 1 momentissa tarkoitetussa tilanteessa on maksullinen. Oikaisuvaatimuksen käsittelyn jatkaminen sen vireille tulon jälkeen edellyttää, että oikaisuvaatimuksen käsittelystä perittävä maksu on suoritettu 30 päivän kuluessa vaatimuksen vireille tulosta. Oikaisuvaatimus voidaan jättää tutkimatta, jos oikaisuvaatimuksen käsittelystä perittävää maksua ei ole suoritettu säädetyssä määräajassa.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyä koskeva maksu palautetaan asianosaiselle, jos ulkoministeriö tai hallinto-oikeus muuttaa muutoksenhaun alaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi siten, että viisumi on myönnettävä.

Ulkoministeriö saa ratkaista oikaisuvaatimusta koskevan asian asianosaista kuulematta, jollei kuuleminen ole erityisestä syystä tarpeen.

Oikaisuvaatimukseen annettavan päätöksen perustelut voidaan jättää esittämättä siltä osin kuin kyse on viisumin epäämis-, mitätöinti- tai kumoamispäätöksen perusteena olevasta toisen Schengen-valtion tai kolmannen maan viranomaiselta saadusta viisuminhakijaa tai viisuminhaltijaa koskevasta tiedosta taikka tiedosta, jonka mukaan viisuminhakija tai viisuminhaltija saattaa vaarantaa Schengen-valtion yleistä järjestystä tai turvallisuutta, kansallista turvallisuutta tai suhteita vieraaseen valtioon.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia siten, että Maahanmuuttoviraston tiettyjä ansiotyön perusteella myönnettäviä oleskelulupia sekä Euroopan unionin sinistä korttia koskeviin päätöksiin saisi vaatia maksutta oikaisua Maahanmuuttovirastolta. Esityksen tavoitteena on mahdollistaa Maahanmuuttoviraston automaattinen päätöksenteko näissä rajatuissa asiaryhmissä silloin, kun asiaa ei voitaisi ratkaista automaattisesti suoraan valmisteilla olevan julkisen hallinnon automaattista päätöksentekoa koskevan yleislainsäädännön nojalla. Ehdotetun yleislainsäädännön edellyttämänä oikeussuojakeinona esityksessä ehdotetaan säädettäväksi oikeudesta vaatia maksutta oikaisua Maahanmuuttoviraston tietyissä edellä mainituissa asiaryhmissä ratkaisemissa asioissa. Esitys edistää osaltaan pääministeri Sanna Marinin hallituksen hallitusohjelman tavoitteita hallinnon ja yhteiskunnan digitalisaatiosta sekä työperusteisten oleskelulupahakemusten nopeasta ja sujuvasta käsittelystä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian julkisen hallinnon automaattista päätöksentekoa koskevan yleislainsäädännön ja ulkomaalaislain työntekoa koskevien muutossäännösten voimaantulon jälkeen.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.