Palkeet-palvelukeskuksen aseman vahvistaminen lailla
Laki Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta ja laiksi valtiokonttorista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen tehtävistä ja asemasta säädetään jatkossa erillisessä laissa aiemman asetuksen sijaan. Samalla täsmennetään palvelukeskuksen ja Valtiokonttorin välistä tehtävänjakoa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 5.12.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 1.2.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 5
- Vahvistettu
- 8.2.2019
- Säädös
- 179/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta säädetään uusi laki, joka korvaa aiemman valtioneuvoston asetuksen ja määrittelee viraston tehtävät, asiakkaat, johtamisen, ohjauksen ja palvelujen maksullisuuden. Lisäksi Valtiokonttorista annettua lakia muutetaan vastaamaan henkilöstöhallinnon tehtävien aiempaa siirtoa palvelukeskukseen.
Mitä se tarkoittaa
Muutos on hallinnollinen eikä muuta virastojen tosiasiallisia tehtäviä, henkilöstön asemaa tai palveluista perittäviä maksuja. Esitys koskee ensisijaisesti palvelukeskusta, Valtiokonttoria ja niitä käyttäviä valtionhallinnon virastoja. Lait tulivat voimaan 1. huhtikuuta 2019.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
5 puheenvuoroa · 3 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen eli Palkeiden aseman ja tehtävien nostamista asetuksesta lain tasolle. Palvelukeskuksen katsottiin vakiinnuttaneen toimintansa ja olevan onnistunut esimerkki valtion toimintojen alueellistamisesta. Esitys oli täysin yksimielinen eikä siitä syntynyt erimielisyyksiä.
- KeskustaPuolesta
Keskusta kannatti esitystä, koska palvelukeskuksen toiminnan vakiinnuttaminen lain tasolle tekee sääntelystä asianmukaista ja vakaata. Lisäksi Palkeita pidettiin erinomaisena esimerkkinä valtionhallinnon onnistuneesta hajauttamisesta maakuntiin.
”On aivan erinomaista, että tämä palvelukeskuksia koskeva lainsäädäntö saadaan nyt vihdoin lain tasolle.”
— Hannu Hoskonen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 5 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 5.12.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 13.12.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 16.1.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 22.1.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25.1.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 30.1.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksestaHyväksytty · 179/2019 · 8.2.2019
- 2Laki valtiokonttorista annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 180/2019 · 8.2.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Asema, tehtävät ja toimipaikat
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (palvelukeskus ) on valtiovarainministeriön hallinnonalaan kuuluva virasto, jonka tehtävänä on:
1) tuottaa keskitettyjä taloushallintotehtäviä siten kuin valtiokonttori on valtion talousarviosta annetun lain (423/1988) 12 b §:n nojalla palvelukeskuksen tehtäväksi ja vastuulle määrännyt;
2) tuottaa talous- ja henkilöstöhallinnon palveluja sekä muita vastaavia hallinnon tuki- ja asiantuntijapalveluja siten kuin niistä on palvelusopimuksissa sovittu.
Palvelukeskuksella voi olla myös muita erikseen säädettyjä tehtäviä.
Palvelukeskuksen päätoimipaikasta ja toimipaikoista säädetään valtioneuvoston asetuksella.
2 §Palvelukeskuksen asiakkaat
Palvelukeskuksen asiakkaita ovat valtion virastot, laitokset ja talousarvion ulkopuoliset rahastot. Asiakkaita voivat lisäksi olla eduskunta ja sen yhteydessä toimivat virastot kansliatoimikunnan päätöksen mukaisesti, eduskunnan alaisuudessa ja valvonnassa toimivat yksiköt, valtion liikelaitokset sekä valtioenemmistöiset osakeyhtiöt, joiden julkisten palveluiden tuottamisesta säädetään lailla.
3 §Toimitusjohtaja
Palvelukeskusta johtaa virkasuhteinen toimitusjohtaja.
Valtiovarainministeriö nimittää toimitusjohtajan. Toimitusjohtaja vastaa palvelukeskuksen toiminnan tuloksellisuudesta, tavoitteiden saavuttamisesta ja sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä johtaa ja kehittää toimintaa ja yhteistyötä valtion muiden palvelukeskusten ja asiakasvirastojen kanssa.
4 §Työjärjestys
Toimitusjohtaja vahvistaa palvelukeskuksen työjärjestyksen. Siinä annetaan tarkemmat määräykset ainakin viraston organisaatiosta, hallinnon ja toimintojen järjestämisestä sekä asioiden valmistelusta ja ratkaisemisesta.
5 §Asiakasneuvottelukunta ja neuvottelukunta
Palvelukeskuksella on asiakasneuvottelukunta ja sillä voi olla neuvottelukunta. Asiakasneuvottelukunnan ja neuvottelukunnan kokoonpanosta, tehtävistä, asettamisesta ja toimikaudesta voidaan antaa tarkempia määräyksiä työjärjestyksellä.
6 §Palvelukeskuksen ohjaus
Valtiovarainministeriö ohjaa palvelukeskuksen toimintaa.
7 §Asioiden ratkaiseminen
Toimitusjohtaja ratkaisee palvelukeskuksen toimivaltaan kuuluvat asiat. Toimitusjohtaja voi työjärjestyksellä määrätä ratkaisuvaltaansa kuuluvan asian palvelukeskuksen muun virkamiehen ratkaistavaksi.
Toimitusjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat palvelukeskuksen toiminta- ja taloussuunnitelmaa ja talousarvioehdotusta, tulostavoitteita ja tilinpäätöstä sekä esittelystä nimitysasiat ja muut asiat, joihin voidaan hakea muutosta hallinto-oikeudesta.
8 §Palveluiden maksullisuus
Palvelukeskuksen suoritteet ovat asiakkaille maksullisia. Niistä peritään suoritteen tuottamisesta palvelukeskukselle aiheutuvien kokonaiskustannusten määrä.
Yksittäisten suoritteiden maksun suuruus määritellään asiakkaiden kanssa tehtävissä palvelusopimuksissa.
9 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.
Puolustusvoimien virasta siirtyneen, Puolustushallinnon palvelukeskuksen palveluksessa työskennelleen ja tämän lain voimaan tullessa Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksessa työskentelevän virkamiehen eroamisikään sovelletaan 31 päivänä joulukuuta 2007 voimassa olleita säännöksiä.
Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen virasta siirtyneen sekä Rajavartiolaitoksen virasta virkavapaalla olevan tai olleen, sisäasiainhallinnon palvelukeskuksen palveluksessa työskennelleen ja tämän lain voimaan tullessa Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksessa työskentelevän virkamiehen eroamisikään sovelletaan 31 päivänä joulukuuta 2007 voimassa olleita säännöksiä.
Tämän lain voimaan tullessa Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen virkaan nimitettynä oleva on edelleen kelpoinen virkaansa.
Tämän lain voimaan tullessa Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen toimitusjohtajan virassa oleva jatkaa virassaan toimikautensa loppuun.
2.Laki valtiokonttorista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtiokonttorista annetun lain (305/1991) 2 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1081/2014, seuraavasti:
2 §
Valtiokonttorin tehtävänä on, jollei toimivallasta muualla toisin säädetä:
1) järjestää rahoitus-, sijoitus-, velanhoito- ja lainanhoitopalveluja sekä työelämäpalveluja valtion virastoille ja laitoksille;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.