HE 291/2018 vpHyväksytty muutettunaVireille 5.12.2018

Kalastusalusten työolojen ja turvallisuuden uudistaminen

Lait kalastusalan työtä koskevan direktiivin täytäntöönpanoon liittyvien lakien muuttamisesta

Merialueen kalastusaluksille säädetään 48 tunnin keskimääräinen viikoittainen enimmäistyöaika ja työnteolle asetetaan oppivelvollisuuden suorittamista koskeva vaatimus. Lisäksi suurten kalastusalusten päälliköiden on toimitettava aluksen miehistötiedot maihin turvallisuuden parantamiseksi.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
5.12.2018
Viimeisin tapahtuma
1.2.2019
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
3
Vahvistettu
22.2.2019
Säädös
250/2019

Mitä ehdotetaan

Merikalastusaluksille säädetään keskimäärin 48 tunnin viikoittainen enimmäistyöaika 12 kuukauden tasoittumisjaksolla, ja enimmäistyöaika- sekä lepoaikasäännökset ulotetaan myös voitto-osuuskalastajiin ja työsuhteisten rinnalla toimiviin muihin kalastajiin. Kalastusaluksella tehtävään työhön edellytetään 16 vuoden iän lisäksi oppivelvollisuuden suorittamista. Vähintään 24 metriä pitkien kalastusalusten päälliköille asetetaan velvollisuus toimittaa miehistöluettelo laivanisännälle maihin, josta tiedot voidaan antaa meripelastuksesta vastaavalle Rajavartiolaitokselle.

Mitä se tarkoittaa

Muutokset tulevat voimaan 15. marraskuuta 2019 ja niillä pannaan täytäntöön EU:n kalastusalan työtä koskeva direktiivi. Uudistus selkiyttää ja yhtenäistää merikalastajien työ- ja lepoaikoja sekä suojaa nuoria työntekijöitä. Miehistöluettelon toimittamisvelvollisuus koskee Suomessa 26:ta vähintään 24 metriä pitkää kalastusalusta ja auttaa pelastustoimia merihätätilanteissa.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

3 puheenvuoroa · 3 puhujaa · 2 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa käsiteltiin kalastusalusten työoloja ja turvallisuutta koskevan direktiivin toimeenpanoa sekä nuorten työnteon ehtoja. Hallituspuolueiden edustajat varoittivat asettamasta alalle liikaa byrokratiaa tai tarpeettomia esteitä nuorten työllistymiselle kalastajakunnan ikääntyessä. Valiokunnan käsittelyssä sääntelyä täsmennettiin lasten suojelemiseksi ja perheiden kalastustoiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi.

  • Asetetaanko nuorten työnteolle kalastusaluksilla liian tiukkoja ikärajoja ja byrokratiaa?
  • KokoomusPuolesta varauksin

    Ryhmä yhtyi huoleen kalastusalan byrokratian lisääntymisestä ja katsoi aluksen kapteenin vastaavan työntekijöiden osaamisesta ja turvallisuudesta iästä riippumatta.

    Vaikka nämä direktiivit koskevat koko EU-aluetta, se on kapteenin vastuulla, että työntekijät iästä riippumatta osaavat hommansa.
    Markku Eestilä
  • Sininen tulevaisuusPuolesta varauksin

    Ryhmä piti esityksen tavoitteita perusteltuina, mutta vastusti tarpeettomia esteitä oppivelvollisuuden suorittaneiden 15-vuotiaiden työnteolle alalla, jolla kärsitään kalastajapulasta.

    Kun nuori on saanut riittävän opetuksen ja ohjauksen työhönsä, hän voi toimia mielestäni 15-vuotiaanakin kalastusaluksessa.
    Kari Kulmala
  • SDPPuolesta

    Ryhmä tuki esitystä lasten suojelemiseksi vaativassa merityössä ja piti hyvänä valiokunnan tekemiä täsmennyksiä perhepiirin aluksilla harjaantumiseen.

    Kyse on siis siitä, että halutaan suojata lapsia merityössä ja kalastusaluksilla, ja kansainvälisestä sopimuksesta, jota kautta tämä Suomeenkin tulee.
    Tarja Filatov

Kooste on tuotettu tekoälyllä 3 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 291/2018 vp sisältyvät 1.—4. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 5.12.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 11.12.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 16.1.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
  4. 22.1.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 25.1.2019Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 30.1.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain4

  • 1Laki merityösopimuslain 1 luvun 7 §:n ja 13 luvun 17 a §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 250/2019 · 22.2.2019
  • 2Laki merityöaikalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 251/2019 · 22.2.2019
  • 3Laki työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 252/2019 · 22.2.2019
  • 4Laki laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain 26 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 253/2019 · 22.2.2019

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki merityösopimuslain 1 luvun 7 §:n ja 13 luvun 17 a §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merityösopimuslain (756/2011) 1 luvun 7 § ja 13 luvun 17 a §, sellaisena kuin niistä on 13 luvun 17 a § laissa 1115/2016, seuraavasti:

1 luku – Yleiset säännökset

7 §Vajaavaltaisen työsopimus

Tässä laissa tarkoitettuun työhön voidaan palkata henkilö, joka työn aloittaessaan on vähintään 16-vuotias. Kalastusaluksella tehtävän työn osalta edellytetään lisäksi, että palkattava henkilö on suorittanut oppivelvollisuutensa.

Alaikäinen saa työntekijänä itse tehdä sekä irtisanoa ja purkaa työsopimuksensa. Huoltajalla on kuitenkin oikeus purkaa alaikäisen tekemä työsopimus, jos purkaminen on tarpeellista alaikäisen kasvatuksen, kehityksen tai terveyden takia.

Vajaavaltaiseksi julistettu ja henkilö, jonka toimintakelpoisuutta on holhoustoimesta annetun lain (442/1999) nojalla rajoitettu, voi itse tehdä ja päättää työsopimuksensa.

13 luku – Erinäiset säännökset

17 a §Laivanisännän vastuu aluksella ilman työsopimusta työskentelevistä

Jos aluksella tehdään työtä, joka ei perustu työsopimukseen, laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain (1687/2009) 2 §:n 9 kohdassa tarkoitettu laivanisäntä vastaa siitä, että aluksella työtä tekevän kanssa tehdään kirjallinen sopimus, josta käyvät ilmi vastaavat asiat kuin tämän lain 1 luvun 3 §:n 2 momentin mukaan työsopimuksesta on käytävä ilmi. Laivanisäntä vastaa myös siitä, että työtä aluksella ilman työsopimusta tekevään sovelletaan, mitä 1 luvun 3 §:n 3 ja 4 momentissa, 2 luvun 12 §:ssä, 3 luvun 2 ja 3 §:ssä sekä 13 luvun 16 §:ssä säädetään. Merikalastusaluksella tehtävän työn osalta on lisäksi noudatettava, mitä 1 luvun 7 §:ssä säädetään, jos aluksella samanaikaisesti työskentelee työntekijöitä työsopimuksen perusteella.

Laivanisännän on otettava ja pidettävä voimassa vakuutus tai asetettava muu rahavakuus 1 momentissa tarkoitettujen työntekijöiden 13 a §:ssä tarkoitettujen kotimatka- ja hoitokustannusten maksamisen turvaamiseksi.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

2.Laki merityöaikalain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan merityöaikalain (296/1976) 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 941/2004, muutetaan 2 §, sellaisena kuin se on laeissa 942/1997 ja 941/2004, sekä lisätään lakiin uusi 2 a ja 9 c § seuraavasti:

2 §Poikkeukset soveltamisalasta

Tätä lakia ei sovelleta työhön, jota tekee:

1) sellaisen aluksen päällikkö, jossa päällikön lisäksi on toimessa vähintään kaksi henkilöä, paitsi mitä 9 a, 10 ja 19 a §:ssä säädetään;

2) konepäällikkö ja ylin perämies, milloin heidän työtään ei ole jaettu vahtivuoroihin, paitsi mitä 9 a, 10 ja 19 a §:ssä säädetään;

3) matkustaja-aluksen sellaisen talousosaston ylin esimies, jossa ylimmän esimiehen lisäksi on toimessa vähintään 15 henkilöä;

4) työnantajan perheenjäsen, ellei aluksessa ole vakituisesti työssä myös muita henkilöitä;

5) henkilö, joka tekee työtä aluksella vain sen ollessa satamassa;

6) henkilö, joka tekee vain tilapäistä työtä aluksen lukuun;

7) lääkäri, joka on otettu toimeen yksinomaan sairaanhoitoa varten; tai

8) henkilö, joka on toimessa valtion aluksessa, jota käytetään puolustus- tai vartiointitehtäviin.

2 a §Lain soveltaminen työhön merikalastusaluksessa

Tätä lakia sovelletaan myös työhön merikalastusaluksessa, joka liikennöi työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain (248/1982) soveltamisalan ulkopuolisilla vesialueilla. Lakia ei kuitenkaan sovelleta sen 9 a—9 c ja 10 §:ää lukuun ottamatta:

1) sellaisen henkilön työhön, joka saa palkkansa yksinomaan voitto-osuutena;

2) työhön, silloin kun alus on pyyntialueella.

Lain 9 a—9 c ja 10 §:ää sovelletaan myös aluksella muutoin kuin työsuhteessa työskentelevään kalastajaan, jos aluksella samanaikaisesti työskentelee työntekijöitä työsopimuksen perusteella.

9 c §Enimmäistyöaika merikalastusaluksella

Merikalastusaluksella työskentelevän työntekijän työaika ei saa ylittää keskimäärin 48 tuntia viikossa 12 kuukauden ajanjakson aikana.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

3.Laki työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain (248/1982) 1 § ja 12 c §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 § laissa 1339/2016 ja 12 c §:n 1 momentti laissa 152/2001, ja lisätään lakiin uusi 9 b § seuraavasti:

1 §Soveltamisala

Tätä lakia sovelletaan merityösopimuslaissa (756/2011) tarkoitettuun työhön suomalaisessa kotimaanliikenteeseen käytettävässä aluksessa tai työnantajan määräyksestä väliaikaisesti muualla.

Tämän lain sisävesi- ja meriliikennettä koskevien säännösten soveltaminen määräytyy sen perusteella, kummalla vesialueella työntekijä pääasiallisesti työskentelee.

Tätä lakia ei sovelleta työhön, jota:

1) tehdään merialueella kalastusaluksessa; 9 b, 10—12 ja 12 b §:n säännöksiä on kuitenkin noudatettava;

2) tekee aluksen päällikkö, jos aluksessa hänen lisäkseen on työssä vähintään neljä henkilöä, joista yhdellä on perämiehen pätevyys; 10, 12 ja 12 c §:ssä säädettyä on kuitenkin noudatettava.

Lain 9 b, 10—12 ja 12 b §:ää sovelletaan myös merikalastusaluksella muutoin kuin työsuhteessa työskentelevään kalastajaan, jos aluksella samanaikaisesti työskentelee työntekijöitä työsopimuksen perusteella.

9 b §Enimmäistyöaika merikalastusaluksessa

Merikalastusaluksessa kalastajan työaika ei saa ylittää keskimäärin 48 tuntia viikossa 12 kuukauden ajanjakson aikana.

12 c §Päällikön vapaa-aikajaksot

Edellä 1 §:n 3 momentin 2 kohdassa tarkoitetulla päälliköllä on työssäolon ajalta oikeus keskimäärin vähintään yhdeksään palkalliseen vapaapäivään kuukaudessa. Vapaapäiviä annettaessa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava, mitä 18 §:ssä säädetään vuorottelujärjestelmästä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

4.Laki laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain 26 b §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain (1687/2009) 26 b §:ään, sellaisena kuin se on laissa 467/2018, uusi 4 momentti seuraavasti:

26 b §Miehistöluettelo

Vähintään 24 metriä pitkän kalastusaluksen päällikön on toimitettava miehistöluettelon tiedot laivanisännälle maihin ennen aluksen lähtöä tai välittömästi lähdön jälkeen. Pyydettäessä laivanisännän on toimitettava miehistöluettelon tiedot Rajavartiolaitokselle.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi merityösopimuslakia, merityöaikalakia, työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annettua lakia sekä laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annettua lakia. Muutoksilla pantaisiin täytäntöön kalastusalan työtä koskeva neuvoston direktiivi. Merityösopimuslakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kalastusaluksella tehtävän työn osalta edellytettäisiin 16 vuoden iän lisäksi, että palkattava henkilö on suorittanut oppivelvollisuutensa. Vähimmäisikää koskevaa säännöstä sovellettaisiin myös kalastajaan, joka ei työskentele työsopimussuhteessa. Merityöaikalaissa ja työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetussa laissa säädettäisiin merikalastusaluksella noudatettavasta enimmäistyöajasta. Lisäksi molempien lakien soveltamisalaa muutettaisiin siten, että lain enimmäistyöaikaa ja lepoaikaa koskevia säännöksiä sovellettaisiin myös aluksella muutoin kuin työsuhteessa työskenteleviin kalastajiin, jos aluksella samanaikaisesti työskentelee työntekijöitä työsopimuksen perusteella. Lisäksi merityöaikalakia muutettaisiin siten, että enimmäistyöaikaa ja lepoaikaa koskevat säännökset soveltuisivat jatkossa myös voitto-osuuskalastajiin. Laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annettua lakia muutettaisiin siten, että vähintään 24 metriä pituisen aluksen päälliköllä olisi velvollisuus toimittaa miehistöluettelon tiedot laivanisännälle maihin ennen aluksen lähtöä tai välittömästi lähdön jälkeen. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 15 päivänä marraskuuta 2019.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.