Tenojoen kalastuslupajärjestelmän ja valvontavastuun selkeyttäminen
Kalastuksesta Tenojoen vesistössä Norjan kanssa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja soveltamisesta annetun lain muuttamisesta
Tenojoen erityisen kalastuslupakiintiön sääntöjä täsmennetään ja vakituisesti paikkakunnalla asuville alle 18-vuotiaille säädetään maksuton kalastuslupa. Samalla kalastuslupien myyntitehtäviä ja valvontaa kalatalousalueella selkeytetään.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 11.3.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 22.4.2022
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 30
- Vahvistettu
- 13.5.2022
- Säädös
- 322/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Erityistä kalastuslupakiintiötä rajataan niin, että sitä voi hyödyntää vain ulkopaikkakuntalaisten omistamiin kalastusoikeuksiin perustuen, ja laissa säädetään kiintiöön oikeuttavasta omistusosuudesta aiemman luvanmyyjän harkintavallan sijaan. Lisäksi Tenojokilaaksossa vakinaisesti asuvien alle 18-vuotiaiden kalastusluvat muutetaan maksuttomiksi, ja luvanmyyntiä hoitavan Tenon kalatalousalueen virkavastuuta ja ELY-keskuksen valvontatoimivaltaa täsmennetään.
Mitä se tarkoittaa
Muutos estää tilanteet, joissa ulkopaikkakuntalaisille tarkoitettuja lupia on hankittu paikkakuntalaisten vuokraamien oikeuksien kautta, mikä turvaa ulkopaikkakuntalaisten kiinteistönomistajien kalastusmahdollisuuksia. Tenojokilaakson alle 18-vuotiaat nuoret saavat maksuttoman kalastusluvan 1.5.2021 alkaen. Maanmittauslaitos velvoitetaan päivittämään kiinteistöjen kalastusoikeustiedot vuosittain helmikuun loppuun mennessä luvanmyyntiä varten, ja luvanmyynnin hallinnollinen työtaakka Tenon kalatalousalueella selkeytyy.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 5.4.2022Eduskunta hyväksyi lain äänin 90–57.
Hallitus jaa, oppositio ei. 52 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 13.5.2022.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
30 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Tenojoen kalastuslupajärjestelmän ja valvonnan selkeyttämistä sekä lohikantojen suojelua. Hallituspuolueet pitivät muutoksia tarpeellisina kalakantojen turvaamiseksi ja nuorten kalastusharrastuksen edistämiseksi maksuttomilla luvilla. Oppositio vastusti esitystä ja vaati sen hylkäämistä katsoen, että se heikentää ulkopaikkakuntalaisten kiinteistönomistajien omaisuudensuojaa ja että aiempi lainsäädäntö olisi ollut riittävä.
- Loukkaako esitetty lupajärjestelmä ulkopaikkakuntalaisten kiinteistönomistajien omaisuudensuojaa?
- Olisiko voimassa ollut lainsäädäntö ollut riittävä, jos sitä olisi sovellettu oikein?
- Ovatko toimet riittäviä Tenojoen heikentyneen lohikannan pelastamiseksi?
- SDPPuolesta
Ryhmä tuki esitystä ja piti hyvänä lohen nousun turvaamista sekä alle 18-vuotiaiden lupien maksuttomuutta harrastuksen edistämiseksi.
”Tietenkin kaikki tämä muuntelu, mitä tässä on, edesauttaa paikallisia ja ennen kaikkea näitä kalastajia, jotka siellä käyvät, mutta ennen kaikkea myös nuoria.”
— Raimo Piirainen - KeskustaPuolesta
Ryhmä kannatti lakiesitystä, koska se sujuvoittaa luvanmyyntiä, edistää nuorten kalastusharrastusta maksuttomuudella ja suojelee vaarantunutta lohikantaa.
”Näillä muutoksilla varmistetaan lupamyynnin sujuvuus, parannetaan paikallisten lasten kalastusmahdollisuuksia ja saamelaiskulttuurin harjoittamista sekä turvataan omaisuudensuojaa.”
— Jari Leppä - VihreätPuolesta
Ryhmä tuki esitystä ja piti nuorten maksuttomia lupia hyvänä asiana, mutta painotti lohikantojen elpymisen ja saamelaisten oikeuksien asettamista ensisijaisiksi.
”Merkittävä muutos on kuitenkin myös tämä paikkakuntalaisten alle 18-vuotiaiden kalastuslupien vapauttaminen lupamaksusta, mitä tässä salissa on tervehditty ilolla, ja itsekin niin teen.”
— Jenni Pitko - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä asettui valiokunnan mietinnön ja hallituksen esityksen taakse, vaikka piti tärkeänä myös kiinteistönomistajien näkemysten ja oikeuksien kuulemista.
”Silti täytyy sanoa, että vaikka vastalause tehtiin, niin teimme valiokunnassa töitä kyllä niin pitkälle kuin se oli mahdollista, että olisimme saaneet yksimielisen mietinnön.”
— Jari Myllykoski - KokoomusVastaan
Ryhmä vastusti esitystä ja vaati sen hylkäämistä vastalauseessaan, koska se katsoi lakimuutoksen murentavan ulkopaikkakuntalaisten kiinteistönomistajien perustuslaillista omaisuudensuojaa.
”Ja kun olen kokoomukselainen kansanedustaja, niin tietenkin minun tehtäväni on puolustaa ihmisten omaisuutta ja perustuslakiin merkittyä omaisuudensuojaa ja elinkeinonharjoittamisen vapautta.”
— Markku Eestilä - PerussuomalaisetVastaan
Ryhmä yhtyi esityksen hylkäämistä vaativaan vastalauseeseen ja korosti tarvetta ottaa kaikki osapuolet tasapuolisesti mukaan neuvotteluihin.
”Mutta edustaja Eestilä nosti ongelmia ja ongelman esille vastalauseen muodossa, ja näin ollen hän esitti sen hyvin yksityiskohtaisesti, ja kannatan tätä Eestilän esittämää vastalausetta.”
— Ritva Elomaa - KristillisdemokraatitVastaan
Ryhmä kannatti vastalausetta esityksen hylkäämiseksi, koska se katsoi voimassa olevan lain olleen riittävä ja huomautti esitykseen liittyvistä omaisuudensuojan ongelmista.
”Kristillisdemokraatit on myöskin maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenensä Peter Östmanin kautta mukana tässä vastalauseessa, joka on kokoomuksen, perussuomalaisten ja KD:n yhteinen.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 30 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausuntonsa.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 30/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 11.3.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 18.3.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11.3.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 30.3.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 6.4.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.4.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kalastuksesta Tenojoen vesistössä Norjan kanssa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja soveltamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 322/2022 · 13.5.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kalastuksesta Tenojoen vesistössä Norjan kanssa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja soveltamisesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kalastuksesta Tenojoen vesistössä Norjan kanssa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja soveltamisesta annetun lain (176/2017) 8 §, 10 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta ja 12 §, sellaisena kuin niistä on 8 § osaksi laeissa 232/2018 ja 233/2019, sekä lisätään lakiin uusi 8 a ja 8 b § seuraavasti:
8 §Kalastuslupien myynnin järjestäminen
Sopimuksen 10 artiklassa tarkoitettujen kalastuslupien myynnin järjestämisestä vastaa alueella toimivaltainen kalatalousalue.
Kalatalousalue voi sopia kalastussäännön 4 §:n 3 kohdassa tarkoitetun venekalastusluvan ja 4 kohdassa tarkoitetun rantakalastusluvan myyntitehtävän suorittamisesta yksityisen palveluntuottajan tai kalastusoikeuden haltijana olevan yhteisen vesialueen osakaskunnan (palveluntuottaja ) kanssa. Sopimus ei voi koskea kalastussäännön 5 §:n 4 momentissa tarkoitettuun kiintiöön kuuluvia kalastuslupia.
Palveluntuottajan on oltava luotettava ja asiantunteva. Palveluntuottajalla on oltava tehtävän hoitamisen edellyttämät tekniset, taloudelliset ja toiminnalliset valmiudet. Palveluntuottajalla on oikeus saada tehtävän suorittamisesta kohtuullinen palkkio, jonka maksaa luvan ostaja ja joka voi olla enintään viisi prosenttia luvan hinnasta. Kalatalousalueen on tehtävä kirjallinen sopimus palveluntuottajan kanssa tehtävän sisällöstä, lupamaksujen tilittämisestä ja muista tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisista seikoista sekä palkkiosta.
Kalatalousalue tilittää myydyistä kalastusluvista kertyneet lupatulot maa- ja metsätalousministeriön tilille. Tilitysajankohdasta säädetään maa- ja metsätalousministeriön asetuksella.
Kalatalousalue sekä palveluntuottaja ovat velvollisia järjestämään kalastajalle pääsyn sähköiseen saalisrekisteriin saalisilmoitusvelvollisuuden täyttämiseksi. Vastaava velvollisuus on myös muulla kalastusluvan luovuttavalla taholla sopimuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla Tenojoen vesistön lohennousualueella.
8 a §Toimielimen jäsenten ja toimihenkilöiden vastuu
Kalatalousalueen toimielimen jäsenen ja toimihenkilön julkista hallintotehtävää hoitaessaan noudatettavista hyvän hallinnon periaatteista säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa, sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003), hallintolaissa (434/2003), kielilaissa (423/2003) ja saamen kielilaissa (1086/2003).
Kalatalousalueen toimielimen jäseneen ja toimihenkilöön sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä silloin, kun he hoitaessaan julkista hallintotehtävää käyttävät julkista valtaa. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).
8 b §Kalatalousalueen toiminnan valvonta
Kalatalousalueen toiminnan valvontaan sovelletaan, mitä kalastuslain 32 §:ssä säädetään elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen oikeudesta valvoa toimialueensa kalatalousalueiden toimintaa sekä oikeudesta saada kalatalousalueelta ja tilintarkastajilta salassapitosäännösten estämättä valvonnan kannalta tarpeelliseksi katsomansa tiedot.
10 §Kalastuslupien hinnoittelu
Kalastussäännön 4 §:ssä tarkoitetuista kalastusluvista peritään seuraavat maksut:
1) yleinen paikkakuntalaislupa 40 euroa/kalastuskausi, kuitenkin maksuton alle 18-vuotiaille;
2) paikkakuntalaisen vapakalastuslupa 150 euroa/kalastuskausi, kuitenkin maksuton alle 18-vuotiaille;
12 §Erityinen kalastuslupakiintiö
Kalastussäännön 5 §:n 4 momentissa tarkoitetun kalastuslupakiintiön määrä vahvistetaan maa- ja metsätalousministeriön asetuksella. Määrän vahvistamisessa on otettava huomioon muualla kuin Tenojoen vesistön jokilaaksossa vakinaisesti asuville kalastusoikeuden haltijoille kuuluva osuus alueen kalastusoikeuksista.
Lupakiintiön käyttö on mahdollista ainoastaan muualla kuin Tenojoen vesistön jokilaaksoissa asuvan (ulkopaikkakuntalainen ) omistukseen perustuvan kalastusoikeuden perusteella.
Ulkopaikkakuntalaisella kalastusoikeuden haltijalla, jonka kiinteistön osuusluku rajajokialueella sijaitsevasta yhteisestä vesialueesta on 0,5, on kiinteistöä kohti oikeus ostaa yksi lupavuorokausi lupakiintiöstä. Edellä tarkoitetun osuusluvun ylittävä kalastusoikeus oikeuttaa ostamaan lisäksi yhden lupavuorokauden jokaista osuusluvun kuuden kokonaisyksikön suuruista lisäystä kohti.
Ulkopaikkakuntalaisen kalastusoikeuden haltijan on lupaa ostaessaan osoitettava omistusosuutensa määrä. Maanmittauslaitos toimittaa kalatalousalueelle vuosittain ennen kalastuskauden alkua tiedot alueen kiinteistöjen omistajista, heidän kotikunnastaan sekä heidän kiinteistöihinsä kuuluvan kalastusoikeuden määrästä. Tämän jälkeen tapahtuneita muutoksia omistussuhteissa ei oteta huomioon kalastuskauden kuluessa.
Mitä 3 ja 4 momentissa säädetään osuusluvusta ja omistusosuuden osoittamisesta, sovelletaan myös ulkopaikkakuntalaiseen, joka omistaa vastaavan suuruiseen kalastusoikeuteen oikeuttavan yksityisen vesialueen.
Lupien jakautumisesta, niiden ostoon oikeuttavasta kalastusoikeuden määrästä ja varaamattomien erityiseen kalastuslupakiintiöön kuuluvien lupien vapautumisesta ostettavaksi matkailulupakiintiöön voidaan antaa tarkempia säännöksiä maa- ja metsätalousministeriön asetuksella, jos lupien kysyntään ja tarjontaan vaikuttavissa tekijöissä tapahtuu vallitsevaan tilanteeseen nähden sellaisia muutoksia, jotka vaikuttavat erityisen lupakiintiön tasapuoliseen käyttöön.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.