Arviointikeskuksen ja ylioppilastutkintolautakunnan siirto Opetushallitukseen
Lait Opetushallituksesta annetun lain ja Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksesta annetun lain muuttamisesta
Kansallinen koulutuksen arviointikeskus ja ylioppilastutkintolautakunnan kanslia siirretään Opetushallituksen erillisyksiköiksi vuoden 2018 alusta. Opetushallitus tuottaa jatkossa yksiköiden hallinto- ja tukipalvelut, mutta yksiköiden varsinaiset arviointi- ja tutkintotehtävät säilyvät riippumattomina.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 6.4.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 2.6.2017
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 5
- Vahvistettu
- 16.6.2017
- Säädös
- 371/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Opetus- ja kulttuuriministeriön kirjanpitoyksikköön kuuluneet Kansallinen koulutuksen arviointikeskus ja ylioppilastutkintolautakunnan kanslia muutetaan Opetushallituksen hallinnollisiksi erillisyksiköiksi ja osaksi Opetushallituksen kirjanpitoyksikköä. Opetushallitus toimii niiden hallintovirastona ilman toimivaltaa niiden lakisääteisiin asiasisältöihin tai arviointi- ja koepäätöksiin.
Mitä se tarkoittaa
Virastojen henkilöstö (Karvista noin 50 ja lautakunnan kansliasta 27 virkamiestä) siirtyy Opetushallitukseen vanhoina työntekijöinä nykyisille toimipaikoilleen Helsinkiin ja Jyväskylään. Hallinnon, IT:n ja talouspalveluiden keskittämisellä tehostetaan tukitoimia ja turvataan ydintoimintojen voimavarat ilman, että arviointitoiminnan riippumattomuus vaarantuu. Lait tulevat voimaan 1.1.2018.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 31.5.2017Eduskunta hyväksyi lain äänin 102–62.
Hallitus jaa, oppositio ei. 35 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 16.6.2017.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
5 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen ja ylioppilastutkintolautakunnan kanslian siirtämistä Opetushallituksen erillisyksiköiksi. Oppositio vastusti esitystä, koska sen katsottiin vaarantavan arviointitoiminnan ja ylioppilastutkinnon riippumattomuuden sekä sisältävän valmistelupuutteita. Hallituspuolue piti uudistusta perusteltuna osana hallinnon kehittämistä, mutta nosti esiin huolen riippumattomuuden säilymisestä.
- Vaarantaako siirto Opetushallitukseen arviointikeskuksen ja ylioppilastutkintolautakunnan riippumattomuuden?
- Saavutetaanko hallinnollisella siirrolla todellisia säästöjä?
- Oliko lakiesityksen valmistelu ja Ahvenanmaan kuuleminen asianmukaista?
- PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Perussuomalaiset pitivät uudistusta loogisena jatkona hallinnon kehitykselle, mutta katsoivat, että arviointitoiminnan ja ylioppilastutkinnon riippumattomuuden turvaamiseen on kiinnitettävä huomiota.
”On kuitenkin otettava aiheellisesti huoli siitä, säilyykö esimerkiksi ylioppilastutkintolautakunnan riippumattomuus tehokkaasti.”
— Kimmo Kivelä - SDPVastaan
SDP vaati esityksen hylkäämistä, koska koulutuksen arvioinnin ja tutkintolautakunnan riippumattomuuden pelättiin heikentyvän ja koska esityksellä ei saavuteta aitoja säästöjä.
”tässä nyt perusteluja sille, minkä takia olisi turvallisinta hylätä tämä hallituksen esitys.”
— Jukka Gustafsson - RKPVastaan
RKP vastusti siirtoa arviointitoiminnan ja ylioppilastutkinnon itsenäisen aseman vaarantumisen takia sekä arvosteli Ahvenanmaan sivuuttamista lainvalmistelussa.
”Det vore därför bättre om det Nationella centret för utbildningsutvärdering och studentexamensnämndens kansli skulle stanna kvar under undervisnings- och kulturministeriets bokföringsenhet.”
— Mats Löfström
Kooste on tuotettu tekoälyllä 5 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 6.4.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 19.4.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 18.5.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 23.5.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 30.5.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 1.6.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki Opetushallituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 371/2017 · 16.6.2017
- 2Laki Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 372/2017 · 16.6.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki Opetushallituksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Opetushallituksesta annetun lain (564/2016) 3 § sekä lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
3 §Johtokunta
Opetushallituksella on valtioneuvoston asettama johtokunta, jonka tehtävänä on:
1) hyväksyä viraston toimialaan kuuluvat strategiat sekä ratkaista muut toiminnan kannalta periaatteellisesti merkittävät asiat;
2) hyväksyä viraston toiminnan ja talouden suuntaviivat;
3) hyväksyä ja allekirjoittaa viraston tilinpäätös.
Johtokuntaa tulee kuulla opetussuunnitelmien, tutkintojen, valmentavien koulutusten ja varhaiskasvatussuunnitelman perusteista sekä viraston työjärjestyksestä ja johtajien nimittämisestä.
Valtioneuvoston asetuksella säädetään johtokunnan kokoonpanosta, asettamisesta ja päätöksenteosta.
6 a §Opetushallituksen erillisyksiköt
Opetushallituksen erillisyksikköinä toimivat Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksesta annetun lain (1295/2013) 1 §:ssä tarkoitettu Kansallisen koulutuksen arviointikeskus ja lukiolain (629/1998) 18 b §:ssä tarkoitetun ylioppilastutkintolautakunnan kanslia.
Arviointikeskuksen johtaja vahvistaa arviointikeskuksen tehtäviä koskevan työnjaon Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta annetun lain 4 §:ssä tarkoitettua arviointineuvostoa kuultuaan. Kanslian pääsihteeri vahvistaa kanslian tehtäviä koskevan työnjaon ylioppilastutkintolautakuntaa kuultuaan.
Erillisyksikön henkilöstön nimittää tai ottaa yksikön esimies.
Erillisyksikön tehtävistä säädetään erikseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen ja ylioppilastutkintolautakunnan kanslian virkasuhteisen henkilöstön asemasta ja siirtymisestä Opetushallituksen erillisyksiköihin säädetään valtion virkamieslain (750/1994) 2 luvussa.
Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksessa ja ylioppilastutkintolautakunnan kansliassa vireillä olevat asiat siirtyvät tämän lain voimaantullessa vastaaville erillisyksiköille. Mainitusta ajankohdasta lukien siirtyvät myös sopimukset, lukuun ottamatta virastokohtaisia virka- ja työehtosopimuksia, ja sitoumukset sekä niistä johtuvat oikeudet ja velvollisuudet erillisyksiköille ja Opetushallitukselle.
Opetushallituksen tulee valmistella yhteistyössä Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen ja ylioppilastutkintolautakunnan kanslian kanssa työjärjestys sekä järjestää hallinto- ja muut tukipalvelut niin, että erillisyksiköt voivat aloittaa toimintansa tämän lain voimaan tullessa.
2.Laki Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta annetun lain (1295/2013) 6 ja 7 § sekä muutetaan 1, 3 ja 8 §, sellaisena kuin niistä on 1 § laissa 582/2015, seuraavasti:
1 §Toimiala
Koulutuksen ja varhaiskasvatuksen ulkopuolisen arvioinnin riippumattomana asiantuntijaorganisaationa on Kansallinen koulutuksen arviointikeskus. Arviointikeskus tuottaa tietoa koulutuspoliittista päätöksentekoa ja koulutuksen ja varhaiskasvatuksen kehittämistä varten.
Arviointikeskus toimii opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla Opetushallituksesta (564/2016) annetun lain 6 a §:ssä tarkoitettuna Opetushallituksen erillisyksikkönä.
3 §Johtaja
Arviointikeskuksessa on johtaja, jonka valtioneuvosto nimittää.
Johtaja ratkaisee arviointikeskuksessa ratkaistavat asiat, jos muuta ei ole säädetty tai erillisyksikön työnjaossa määrätty. Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin johtajan ratkaisuvallasta.
8 §Asetuksenantovaltuus
Arviointikeskuksen toimintaperiaatteista, neuvottelukunnista ja palkkioiden määräytymisestä säädetään valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.