Opintotuen korotukset ja indeksisidonnaisuus
Laki opintotukilain muuttamisesta
Opintoraha sidotaan elinkustannusten nousua seuraavaan kansaneläkeindeksiin ja lapsiperheellisten opiskelijoiden huoltajakorotusta nostetaan. Samalla ulkomailla tutkinnon suorittavien opintolainahyvityksen ehtoja joustavoitetaan ja asumislisän määrä ulkomailla yhtenäistetään.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 7.10.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 26.11.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 22
- Vahvistettu
- 4.12.2019
- Säädös
- 1213/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Opintoraha, oppimateriaalilisä ja huoltajakorotus sidotaan kansaneläkeindeksiin 1.8.2020 alkaen, ja huoltajakorotukseen tehdään 25 euron tasokorotus kuukaudessa 1.1.2020 alkaen. Lisäksi ulkomailla opiskelevien asumislisän alhaisen vuokratason maakohtaisista leikkauksista luovutaan, ulkomailla tutkinnon suorittaneille mahdollistetaan enintään kolmen kuukauden lisäjousto opintolainahyvityksen suoritusaikaan ja opintotuen vapaaehtoisen palauttamisen määräaika siirretään toukokuusta huhtikuun loppuun.
Mitä se tarkoittaa
Muutokset turvaavat opiskelijoiden toimeentulon ostovoimaa. Huoltajakorotuksen nosto 325,28 eurosta 350,28 euroon kuukaudessa parantaa vuosittain noin 22 000 lasta huoltavan opiskelijan toimeentuloa vuoden 2020 alusta. Elokuussa 2020 tuleva indeksikorotus nostaa kaikkia opintorahoja noin yhdellä prosentilla. Asumislisän yhtenäistäminen korottaa vajaan 300 ulkomailla opiskelevan tukea keskimäärin 73 eurolla 210 euroon kuukaudessa. Opintolainahyvityksen jousto koskee vuosittain muutamaakymmentä ulkomailla tutkinnon suorittanutta, joiden keskimääräinen hyvitys on noin 5 000 euroa.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
22 puheenvuoroa · 11 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelu opintorahan sitomisesta kansaneläkeindeksiin ja huoltajakorotuksen korottamisesta oli täysin yksimielinen, ja kaikki eduskuntaryhmät tukivat esitystä. Kansanedustajat pitivät uudistuksia tärkeinä opiskelijoiden ostovoiman ja perheellisten toimeentulon turvaamiseksi. Laajemmin keskustelussa nostettiin esiin myös tarve opintotuen tulorajojen tarkastelulle sekä opintotukijärjestelmän selkeyttämiselle.
- SDPPuolesta
SDP piti esitystä erittäin tärkeänä askeleena opiskelijoiden toimeentulon kohentamisessa ja päätoimisen opiskelun mahdollistamisessa.
”Mutta summa summarum: tämä hallituksen esitys opintotuen korotuksesta on hyvä asia, ja siihen suuntaan meidän pitäisi mennäkin, että mahdollistetaan täysipäiväinen opiskelu.”
— Eveliina Heinäluoma - KeskustaPuolesta
Keskusta kannatti esitystä, koska indeksisidonnaisuus ja huoltajakorotuksen nosto parantavat opiskelijoiden toimeentuloa ja luovat lapsiystävällisempää yhteiskuntaa.
”On hienoa, että hallitus sitoo opintorahan sekä viime kaudella päätetyn opintotuen oppimateriaalilisän ja opintorahan huoltajakorotuksen indeksiin.”
— Pekka Aittakumpu - KokoomusPuolesta
Kokoomus kannatti indeksisidonnaisuutta ja huoltajakorotusta, mutta muistutti hallituspuolueiden suuremmista vaalilupauksista ja esitti opintotuen tulorajojen nostamista työnteon helpottamiseksi.
”Opintorahan sitominen indeksiin on kannatettava asia, sillä se vahvistaa opiskelijoiden ostovoimaa.”
— Anna-Kaisa Ikonen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannatti esitettyjä parannuksia heikommassa asemassa olevien tueksi, mutta nosti esiin tarpeen selkeyttää monimutkaista tukijärjestelmää ja arvioida tulorajoja.
”Arvoisa puhemies! Nämä opintotuen parannukset ovat erittäin kannatettavia.”
— Ari Koponen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 22 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 33/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 33/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 8.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 12.11.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15.11.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 22.11.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki opintotukilain muuttamisestaHyväksytty · 1213/2019 · 4.12.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki opintotukilain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opintotukilain (65/1994) 6 §:n 1 momentin 2, 9 ja 12 kohta, 7 b §:n 2 momentti, 11, 14 ja 15 d § sekä 17 §:n 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentin 2 ja 9 kohta laissa 792/2007 ja 12 kohta laissa 886/2015, 7 b §:n 2 momentti ja 17 §:n 4 momentti laissa 297/2012, 11 § laissa 1169/2018, 14 § laissa 481/2017 sekä 15 d § laeissa 1243/2013 ja 1169/2018, seuraavasti:
6 §Opintotuen saamisen rajoitukset
Opintotukea ei myönnetä sille, joka:
2) saa aikuiskoulutusetuuksista annetun lain (1276/2000) mukaista aikuiskoulutustukea;
9) saa eläketukilain (1531/2016) mukaista eläketukea;
12) saa täyttä ansionmenetyskorvausta liikennevakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta annetun lain (626/1991) nojalla taikka työtapaturma- ja ammattitautilain (459/2015), maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain (873/2015), sotilasvammalain (404/1948) tai sotilastapaturman ja palvelussairauden korvaamisesta annetun lain (1521/2016) kuntoutusta koskevien säännösten perusteella;
7 b §Tukikuukauden käyttäminen
Tukikuukausi palautuu uudelleen käytettäväksi, jos tuensaaja maksaa vapaaehtoisesti takaisin tukikuukauden opintorahan ja asumislisän tukivuotta seuraavan kalenterivuoden aikana valtioneuvoston asetuksella säädettävään määräaikaan mennessä. Vapaaehtoisesti takaisinmaksettu opintoraha ja asumislisä myönnetään uudelleen 23 §:n mukaista hakuaikaa noudattaen.
11 §Opintorahan määrä
Opintorahan määrä kuukaudessa on:
1) vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 38,66 euroa, kun opiskelija on alle 20-vuotias, sekä 81,39 euroa, kun opiskelija on täyttänyt 20 vuotta;
2) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 101,74 euroa, kun opiskelija on alle 18-vuotias, sekä 250,28 euroa, kun opiskelija on avioliitossa tai täyttänyt 18 vuotta;
3) 12 §:n mukaisesti opintorahan huoltajakorotukseen oikeutetulle opiskelijalle 250,28 euroa lisättynä 6 momentissa säädetyllä huoltajakorotuksella.
Jos opiskelijan vanhempien veronalaisten ansio- ja pääomatulojen yhteismäärä on enintään 21 800 euroa vuodessa, korotetaan 1 momentissa säädettyä opintorahan määrää seuraavasti:
1) 38,66 euron opintorahaa enintään 59,01 eurolla;
2) 81,39 euron opintorahaa enintään 101,74 eurolla;
3) 101,74 euron opintorahaa enintään 101,74 eurolla.
Edellä 2 momentissa säädetty korotus pienenee jokaista tulorajan ylittävää täyttä 2 180:tä euroa kohden 10 prosenttiyksikköä. Korotusta ei makseta, jos 2 momentissa tarkoitettujen tulojen yhteismäärä ylittää 41 100 euroa.
Opiskelija on oikeutettu määrältään samaan opintorahaan kuin vanhempansa luona asuva opiskelija, jos opiskelija asuu vanhemmaltaan vuokraamassaan tai vanhempansa omistamassa asunnossa, joka on samassa kiinteistössä kuin vanhemman vakituinen asunto.
Oikeus korkeampaan opintorahaan iän perusteella alkaa sen kuukauden alusta, jona tuensaaja täyttää säädetyn iän.
Opintorahan huoltajakorotuksen määrä on 100 euroa kuukaudessa.
Edellä 2 momentin 1 ja 3 kohdan mukaisia korotettuja opintorahoja voidaan korottaa oppimateriaalilisällä, jonka määrä on 46,80 euroa kuukaudessa.
Edellä 1 ja 2 momentissa säädettyä opintorahan määrää, 6 momentissa säädettyä opintorahan huoltajakorotuksen määrää ja 7 momentissa säädettyä oppimateriaalilisän määrää tarkistetaan kunkin lukuvuoden alusta lukien noudattaen, mitä kansaneläkeindeksistä annetussa laissa (456/2001) säädetään. Euromäärät pyöristetään lähimpään senttiin.
14 §Asumislisä
Asumislisään on oikeutettu Ahvenanmaan maakunnassa tai ulkomailla vuokralla asuva ja opiskeleva opiskelija, jolla on asumismenoja. Asumislisän määrä on 210 euroa kuukaudessa.
Asumislisään ei kuitenkaan ole oikeutettu opiskelija, joka:
1) asuu Ahvenanmaan maakunnassa tai ulkomailla vanhempansa luona tai vanhempansa tai puolisonsa omistamassa asunnossa;
2) asuu Ahvenanmaan maakunnassa yhdessä oman tai puolisonsa lapsen kanssa;
3) saa eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain HYPERLINK "https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070571" \o "Ajantasainen säädös" (571/2007) mukaista asumistukea tai asuu samassa asunnossa mainitun lain mukaista asumistukea saavan puolisonsa kanssa.
Suomessa kansanopistossa tai liikunnan koulutuskeskuksessa taikka Saamelaisalueen koulutuskeskuksessa maksullisella linjalla opiskeleva, oppilaitoksen asuntolassa asuva opiskelija on oikeutettu asumislisään, jonka määrä on 88,87 euroa kuukaudessa.
15 d §Opintolainahyvitys opintojen viivästyessä
Opintolainansaaja on oikeutettu opintolainahyvitykseen, vaikka tutkinnon suorittamiseen käytetty aika on 15 c §:ssä säädettyä pidempi, jos lainansaaja on mainitun pykälän 1 momentissa tarkoitettuna aikana:
1) ollut suorittamassa asevelvollisuuslain, siviilipalveluslain tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain mukaista palvelusta;
2) saanut sairauden perusteella sairausvakuutuslain mukaista sairauspäivärahaa, täyden työkyvyttömyyden perusteella maksettavaa eläkettä tai korvausta taikka kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä; tai
3) saanut lapsen hoitamisen perusteella sairausvakuutuslain mukaista äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa.
Edellä 1 momentin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettujen olosuhteiden perusteella opintolainahyvitykseen oikeuttavaa tutkinnon suorittamisaikaa pidennetään enintään kahdella lukuvuodella.
Jos 1 momentissa tarkoitettu olosuhde on kestänyt yhtäjaksoisesti vähintään 30 päivää, opintolainahyvitykseen oikeuttavaa tutkinnon suorittamisaikaa pidennetään yhdellä lukukaudella. Yhden lukukauden aikana huomioon voidaan ottaa vain yksi pidentämiseen oikeuttava jakso
Ulkomailla korkeakoulututkinnon suorittanut opintolainansaaja on oikeutettu opintolainahyvitykseen, vaikka tutkinnon suorittamiseen käytetty aika on enintään kolme kuukautta 15 c §:ssä säädettyä pidempi, jos tutkinnon suorittamisaikaa on pidentänyt ulkomaisen korkeakoulun 3 §:stä poikkeava lukukauden määritelmä ja tutkintotodistuksen myöntökäytäntö.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä opintolainahyvitykseen oikeuttavaa tutkinnon suorittamisaikaa pidentävien seikkojen huomioon ottamisesta.
17 §Opiskelijan omien tulojen vaikutus opintorahaan ja asumislisään
Opiskelijan tulee huolehtia siitä, että vuositulo ei ylitä vapaata tuloa. Opiskelija voi säädellä vapaata tuloaan hakemalla opintotukea vain osalle opiskelukuukausista, peruuttamalla jo myönnetyn opintotuen halutuilta kuukausilta tai palauttamalla jo maksettujen tukikuukausien opintorahan ja asumislisän. Opintoraha ja asumislisä on palautettava vapaan tulon korottamiseksi tukivuotta seuraavan kalenterivuoden aikana. Palauttamisen määräajasta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 11 §:n 8 momentti tulee kuitenkin voimaan 1 päivänä elokuuta 2020. Lain 11 §:ssä säädetyt opintorahan määrät vastaavat vuodelle 2019 vahvistettua kansaneläkeindeksistä annetussa laissa tarkoitettua pistelukua. Ensimmäinen 11 §:n 8 momentissa tarkoitettu kansaneläkeindeksistä annetun lain mukainen korotus tehdään 1 päivänä elokuuta 2020.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.