Kalastuksen valvonnan ja seuraamusten täsmentäminen
Laki yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain muuttamisesta
Kalastussääntöjen rikkomisesta määrätään jatkossa rikkomus- tai seuraamusmaksu erikseen jokaisesta teosta tai laiminlyönnistä. Samalla saalisarvioiden kirjaamisvirheitä koskeva seuraamuskynnys tiukentuu EU-sääntelyn mukaiseksi.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 18.4.2024
- Viimeisin tapahtuma
- 20.6.2024
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 9
- Vahvistettu
- 5.7.2024
- Säädös
- 464/2024
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annettua lakia päivitetään EU:n kalastuksenvalvonnan muutosasetuksen mukaiseksi. Rikkomus- ja seuraamusmaksut säädetään määrättäväksi tekokohtaisesti, ja lakiin lisätään saalisarvioiden sallittujen poikkeamien ylitystä koskevat uudet vakavan rikkomuksen kriteerit sekä tekniset viittausmuutokset.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa kaupallisiin kalastajiin ja kalastusalan toimijoihin sekä valvontaviranomaisiin (Ruokavirasto, Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Rajavartiolaitos). Kalastajilta edellytetään aiempaa tarkempaa saaliin arviointia ja kirjaamista päiväkirjoihin, sillä virheet saalisarvioissa voivat johtaa suoraan vakavan rikkomuksen seuraamuksiin. Uudet säännöt tulevat voimaan 10.7.2024.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
9 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin EU:n kalastuksenvalvonta- ja seuraamusjärjestelmän toimeenpanoa Suomessa. Esitystä pidettiin yleisesti tarpeellisena kalakantojen kestävyyden ja sääntöjen noudattamisen vuoksi, mutta huolta herätti ammattikalastajille ja viranomaisille koituva lisäbyrokratia. Esityksen peruslinjasta vallitsi laaja yhteisymmärrys.
- Lisääkö EU-sääntelyn toimeenpano liikaa byrokratiaa ja valvontaa ammattikalastajille?
- Ulottuuko EU:n toimivalta liian pitkälle kansallisen kalastuksen sääntelyssä?
- KokoomusPuolesta
Esitystä pidetään hyvänä ja asianmukaisena EU-sääntelyn toimeenpanona, kunhan turhaa byrokratiaa vältetään ja huolehditaan kalakantojen kestävyydestä.
”varmasti esitys on hyvä ja maa- ja metsätalousvaliokunta pystyy tämän hallituksen esityksen pohjalta hyvin implementoimaan Suomen lainsäädäntöön tämän seuraamusjärjestelmän”
— Heikki Autto - PerussuomalaisetPuolesta
Kalastuksen valvonta ja kestävä kalatalous nähdään tärkeinä, mutta sääntelyn ja byrokratian määrää on syytä kohtuullistaa ahdingossa olevien ammattikalastajien suojelemiseksi.
”Kestävä kalatalous on kaiken perusta. Kalastusta pitääkin säädellä — totta kai, valvonta on tärkeää — mutta Suomessa ammattikalastus on todella kovissa vaikeuksissa tällä hetkellä kannattavuuden takia”
— Ritva Elomaa - KristillisdemokraatitPuolesta
Esitys on välttämätöntä teknistä täydentävää lainsäädäntöä, jolla varmistetaan EU-sääntelyn noudattaminen ja selkeytetään rangaistussäännöksiä.
”Lisäyksellä helpotetaan lain soveltajan työtä ja tehdään helpommaksi toimijoille hahmottaa heitä koskevat rangaistussäännökset.”
— Sari Essayah - KeskustaPuolesta varauksin
Salakalastukseen puuttumista pidetään tärkeänä, mutta ryhmä kantaa huolta kalastajiin kohdistuvasta liiallisesta byrokratiasta ja kyseenalaistaa EU:n toimivallan laajuuden.
”On toki todella tärkeää, että siihen suurimittaiseen oikeaan salakalastukseen puututaan, mitä esimerkiksi Puolassa on systemaattisesti tehty Itämerellä.”
— Anne Kalmari - VihreätPuolesta
Tehokas EU-tason valvonta ja tiukempi seuraamusjärjestelmä ovat välttämättömiä ylikalastuksen estämiseksi ja meriluonnon sekä kalakantojen suojelemiseksi.
”Ekologisesti kestävän kalastuksen ja vaikuttavan yhteisen kalastuspolitiikan edellytys on tehokas ja yhdenmukainen kalastuksen valvonta, ja tällä hallituksen esityksellä viedään EU-tason sääntelyä”
— Tiina Elo
Kooste on tuotettu tekoälyllä 9 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 18.4.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 2.5.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.6.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 11.6.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18.6.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 19.6.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 464/2024 · 5.7.2024
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain (1188/2014) 3 §:n 9 kohta, 6 §:n 1 momentti, 49 §:n johdantokappale ja 51 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 9 kohta, 49 §:n johdantokappale ja 51 §:n 1 momentti laissa 874/2022, sekä lisätään 3 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 874/2022, uusi 10 kohta seuraavasti:
3 §Euroopan unionin lainsäädäntöön liittyviä määritelmiä
Tässä laissa tarkoitetaan:
9) Euroopan parlamentin ja neuvoston Koillis-Atlantin kalastusta koskevalla tilastoasetuksella Koillis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 218/2009;
10) Euroopan parlamentin ja neuvoston kalastuksenvalvonnan muutosasetuksella neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1967/2006 ja (EY) N:o 1005/2008 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2016/1139, (EU) 2017/2403 ja (EU) 2019/473 muuttamisesta kalastuksenvalvonnan osalta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2842.
6 §Rajavartiolaitos
Edellä 5 §:ssä säädetyn lisäksi Rajavartiolaitos hoitaa neuvoston valvonta-asetuksen 9 a artiklassa säädetyt kalastuksenseurantakeskuksen tehtävät.
49 §Rikkomukset
Ruokavirasto määrää rikkomusmaksun jokaisesta teosta tai laiminlyönnistä erikseen sille, joka:
51 §Vakavat rikkomukset
Ruokavirasto määrää seuraamusmaksun vakavasta rikkomuksesta jokaisesta teosta tai laiminlyönnistä erikseen sille, joka:
1) harjoittaa LIS-kalastusta neuvoston LIS-asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla;
2) harjoittaa LIS-kalastukseen suoraan liittyvää liiketoimintaa neuvoston LIS-asetuksen 42 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla;
3) väärentää neuvoston LIS-asetuksessa tarkoitettuja asiakirjoja tai käyttää tällaisia väärennettyjä tai mitättömiä asiakirjoja neuvoston LIS-asetuksen 42 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla;
4) neuvoston valvonta-asetuksen 90 artiklan 1 kohdan a, b tai c alakohdassa tarkoitetulla tavalla jättää purkamis- tai myynti-ilmoituksen toimittamatta, kun saaliin purkaminen on tapahtunut kolmannen maan satamassa, käsittelee kalastusaluksen moottoria sen tehon lisäämiseksi tai jättää saaliita kalastusalukselle tuomatta, aluksella pitämättä tai aluksesta purkamatta; tai
5) jättää noudattamatta sellaisen velvollisuuden kirjata tarkasti kalastuspäiväkirjaan kalamäärät ja kirjattujen määrien poikkeamat verrattuina purettuihin määriin tai tarkastuksen tuloksiin, jota kalastuksenvalvonnan muutosasetuksen 8 artiklan 4 kohdan nojalla on pidettävä vakavana rikkomuksena.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.