Kokoaikaisen varhaiskasvatusoikeuden palauttaminen
Lait varhaiskasvatuslain ja lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
Kaikki lapset saavat jälleen oikeuden kokoaikaiseen varhaiskasvatukseen vanhempien työmarkkina-asemasta tai perhevapaista riippumatta. Samalla yksityisen hoidon tuki maksetaan täysimääräisenä ilman tarveharkintaa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 7.10.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 16.12.2019
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 35
- Vahvistettu
- 19.12.2019
- Säädös
- 1395/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Varhaiskasvatuksesta poistetaan aiempi 20 viikkotunnin rajaus, jolloin jokaiselle lapselle palautetaan subjektiivinen oikeus kokoaikaiseen varhaiskasvatukseen. Samalla yksityisen hoidon tukea koskevaa sääntelyä muutetaan siten, että täysimääräinen tuki maksetaan kokoaikaisesta varhaiskasvatuksesta ilman huoltajien työssäoloon tai opiskeluun liittyviä ehtoja.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.8.2020 ja asettaa lapset ja perheet yhdenvertaiseen asemaan asuinkunnasta ja vanhempien tilanteesta riippumatta. Kunnilta ja Kelalta poistuu velvollisuus selvittää perheiden varhaiskasvatusoikeuden laajuutta. Kunnille aiheutuvat kustannukset korvataan valtionosuuksilla täysimääräisesti: lisäys on 7,1 miljoonaa euroa vuonna 2020 ja 17 miljoonaa euroa vuodesta 2021 alkaen.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.
Lausumaehdotus 1, mietintö / Kaisa Juuso
Jaa voitti äänin 128–33.
Vain Perussuomalaiset vastaan. 38 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.12.2019.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
35 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä lapsen subjektiivisen kokoaikaisen varhaiskasvatusoikeuden palauttamisesta. Esitys sai salissa laajan ja puoluerajat ylittävän tuen, ja sitä pidettiin tärkeänä askeleena lasten tasa-arvon edistämisessä ja kuntien byrokratian vähentämisessä. Keskustelua herättivät lähinnä yksityisten päiväkotien asema, vuorohoidon järjestäminen sekä maahanmuuttaja- ja turvapaikanhakijalasten oikeus palveluihin.
- Kuinka laajasti varhaiskasvatusoikeuden tulisi kattaa turvapaikanhakijalapset ja paperittomat?
- Mikä on yksityisen varhaiskasvatuksen ja voitontavoittelun rooli palvelujen laadussa?
- Riittääkö valtionosuuksien lisäys kattamaan kunnille aiheutuvat kustannukset täysimääräisesti?
- SDPPuolesta
Ryhmä piti uudistusta merkittävänä tasa-arvotekona, joka asettaa lapset etusijalle vanhempien tilanteesta tai kotikunnasta riippumatta.
”Uudistus parantaa alle kouluikäisten lasten yhdenvertaista kohtelua ja on siten erittäin kannatettava ja tarpeellinen.”
— Marko Asell - KeskustaPuolesta
Ryhmä kannatti subjektiivisen oikeuden palauttamista ja korosti perheiden valinnanvapauden säilymistä sekä hallinnollisen taakan purkamista.
”Kannatan tätä hallituksen esitystä, joka palauttaa lapsen subjektiivisen oikeuden kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen.”
— Hilkka Kemppi - VihreätPuolesta
Ryhmä katsoi uudistuksen korjaavan edellisen hallituskauden heikennykset ja korosti varhaiskasvatuksen merkitystä osana tasa-arvoista oppimispolkua.
”On todella tärkeää työllistymisen kannalta, että on helppoa ja nopeaa saada läheltä kotia varhaiskasvatuspaikka.”
— Mari Holopainen - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä piti oikeuden palauttamista keskeisenä tasa-arvosaavutuksena ja keinona ehkäistä syrjäytymistä, mutta vaati samalla kriittistä otetta yksityiseen varhaiskasvatukseen.
”Sanon usein, että lasten subjektiivinen päivähoito-oikeus oli vuosikymmenten kamppailun tulos ja hienoimpia tasa-arvosaavutuksia Suomessa.”
— Veronika Honkasalo - RKPPuolesta
Ryhmä tuki lakiesitystä, koska se vahvistaa lapsen oikeuksia ja yhdenvertaisuutta sekä luo pohjan kestävälle koulutuspolulle.
”On hienoa, että subjektiivinen oikeus kokoaikaiseen varhaiskasvatukseen palautetaan.”
— Mikko Ollikainen - KokoomusPuolesta
Ryhmä puolsi varhaiskasvatusoikeuden palauttamista, sillä aiemmat säästötavoitteet eivät toteutuneet ja uudistus edistää lasten yhdenvertaisuutta ja vanhempien työllistymistä.
”Hallituksen esitys on hyvä ja kannatettava.”
— Jaana Pelkonen - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Ryhmä piti oikeuden laajentamista hyvänä, mutta esitti huolensa kuntien rahoituksen riittävyydestä ja vastusti lausumaa turvapaikanhakijoiden oikeuksien laajentamisesta.
”Pidän tätä subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajentamista erittäin hyvänä asiana.”
— Kaisa Juuso
Kooste on tuotettu tekoälyllä 35 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 34/2019 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 8.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 4.12.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki varhaiskasvatuslain muuttamisestaHyväksytty · 1395/2019 · 19.12.2019
- 2Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1396/2019 · 19.12.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki varhaiskasvatuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan varhaiskasvatuslain (540/2018) 19 § sekä muutetaan 12 ja 15 § sekä 17 §:n 4 momentti seuraavasti:
12 §Oikeus varhaiskasvatukseen
Sen lisäksi, mitä 5 §:ssä säädetään, kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi ennen perusopetuslaissa tarkoitetun oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta 1 §:n 2 momentin 1 tai 2 kohdan mukaisesti sen ajan päätyttyä, jolta voidaan suorittaa sairausvakuutuslaissa tarkoitettua äitiys- ja vanhempainrahaa tai osittaista vanhempainrahaa. Varhaiskasvatusta ei kuitenkaan ole järjestettävä aikana, jolta voidaan suorittaa sairausvakuutuslain 9 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitettua äitiys- ja vanhempainrahakauden ulkopuolella maksettavaa isyysrahaa.
Jos lapsi ennen perusopetuslaissa tarkoitettua oppivelvollisuusikää osallistuu perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan taikka perusopetukseen, varhaiskasvatusta järjestetään täydentävästi.
15 §Varhaiskasvatuspaikan säilyminen
Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy, vaikka lapsi ei ole varhaiskasvatuksessa sairausvakuutuslain 9 luvun 7 §:ssä tarkoitettujen isyysrahajaksojen aikana. Isyysrahajaksoista johtuvasta poissaolosta on ilmoitettava päiväkotiin tai perhepäiväkotiin viimeistään kaksi viikkoa ennen sen suunniteltua aloittamispäivää.
17 §Hakeminen
Jos varhaiskasvatuksessa olevan lapsen varhaiskasvatuksen tarve laajentuu ennakoimattomasta työllistymisestä, opinnoista tai koulutuksesta johtuen, kunnan on kuitenkin järjestettävä laajentuneen tarpeen mukainen varhaiskasvatuspaikka välittömästi saatuaan tiedon tarpeen muutoksesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 4 §:n 4 momentti, 4 a § ja 24 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 4 momentti ja 4 a § laissa 544/2018 sekä 24 §:n 3 momentti laissa 109/2016, sekä muutetaan 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 3 momentti, 5 §:n 4 momentti, 22 §:n 4 momentti ja 23 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentti laissa 27/2019, 4 §:n 3 momentti ja 22 §:n 4 momentti laissa 544/2018, 5 §:n 4 momentti laissa 109/2016 sekä 23 §:n 2 momentti laeissa 109/2016 ja 544/2018, seuraavasti:
3 §Oikeus kotihoidon ja yksityisen hoidon tukeen
Tässä laissa tarkoitetun kotihoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen saamisen edellytyksenä on, että lapsen vanhemmat tai muut huoltajat eivät valitse lapselle kunnan järjestämää varhaiskasvatuslain 12 §:n mukaista varhaiskasvatusta ja että lapsi tosiasiallisesti asuu Suomessa. Tosiasiallisena Suomessa asumisena ei pidetä yli kolmen kuukauden oleskelua ulkomailla.
4 §Hoitoraha
Yksityisen hoidon tuen hoitoraha on 160,00 euroa kalenterikuukaudessa perheen kustakin lapsesta, jolla on oikeus varhaiskasvatuslain 12 §:n 1 momentin mukaiseen varhaiskasvatukseen, ja 58,87 euroa kalenterikuukaudessa kustakin lapsesta, jolla on oikeus mainitun pykälän 2 momentin mukaiseen täydentävään varhaiskasvatukseen.
5 §Hoitolisä
Varhaiskasvatuslain 12 §:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa yksityisen hoidon tuen hoitolisä on kuitenkin puolet siitä, mikä hoitolisän määrä muuten olisi.
22 §Muutoksenhaku
Tuen myöntämistä koskevaan Kansaneläkelaitoksen päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla siltä osin kuin päätös koskee 20 §:ssä tarkoitetun kunnallisen lisän määräytymisperusteita.
23 §Tietojenantovelvollisuus
Kunnan on ilmoitettava salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä maksutta Kansaneläkelaitokselle, jos:
1) tukeen oikeutettu lapsi saa varhaiskasvatuslain 1 §:n 2 momentin 1 tai 2 kohdassa tarkoitetun varhaiskasvatuspaikan;
2) kohdassa 1 mainittu varhaiskasvatus lakkaa;
3) kunnan tiedossa on, että lapsi on tämän lain 19 §:ssä tarkoitetussa laitos- tai perhehoidossa;
4) lapsi on muuttanut toiseen kuntaan;
5) sen tiedossa on muu kuin 1—4 kohdassa mainittu tuen maksamiseen tai määrään vaikuttava seikka.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.