HE 34/2019 vpGodkändÖverlämnad 7.10.2019

Återställande av heltidsrätten till småbarnspedagogik

Lagar om ändring av lagen om småbarnspedagogik och lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn

Alla barn får åter rätt till småbarnspedagogik på heltid oberoende av föräldrarnas ställning på arbetsmarknaden eller familjeledigheter. Samtidigt betalas stödet för privat vård till fullt belopp utan behovsprövning.

Status
Godkänd
Överlämnad
7.10.2019
Senaste händelse
16.12.2019
Omröstningar
1
Anföranden
35
Stadfäst
19.12.2019
Författning
1395/2019

Vad som föreslås

Den tidigare begränsningen till 20 timmar i veckan slopas inom småbarnspedagogiken, vilket innebär att varje barn återfår den subjektiva rätten till småbarnspedagogik på heltid. Samtidigt ändras bestämmelserna om stöd för privat vård så att fullt stöd betalas för småbarnspedagogik på heltid utan villkor som gäller vårdnadshavarnas arbete eller studier.

Vad det betyder

Ändringen träder i kraft den 1 augusti 2020 och försätter barn och familjer i en likvärdig ställning oberoende av hemkommun och föräldrarnas situation. Kommunernas och FPA:s skyldighet att utreda omfattningen av familjernas rätt till småbarnspedagogik slopas. Kommunernas kostnader ersätts fullt ut via statsandelarna: ökningen är 7,1 miljoner euro år 2020 och 17 miljoner euro från och med år 2021.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.

Enda omröstningen2:a behandlingen · 10.12.2019

Förslag till uttalande 1, betänkandet / Kaisa Juuso

Ja vann med rösterna 12833.

128
Jaa · ja
33
Ei · nej

Bara Sannfinländarna emot. 38 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDRNSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2019.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

35 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade propositionen om att återställa barnets subjektiva rätt till småbarnspedagogik på heltid. Propositionen fick brett stöd över partigränserna i plenum och ansågs vara ett viktigt steg för att främja barns jämlikhet och minska byråkratin i kommunerna. Diskussion väcktes främst av de privata daghemmens ställning, ordnandet av skiftesomsorg samt invandrar- och asylsökandebarns rätt till tjänster.

  • Hur brett bör rätten till småbarnspedagogik omfatta asylsökande barn och papperslösa?
  • Vilken roll spelar privat småbarnspedagogik och vinstsyfte för tjänsternas kvalitet?
  • Räcker ökningen av statsandelarna till för att fullt ut täcka kommunernas kostnader?
  • SDPFör

    Gruppen ansåg att reformen är en betydande jämlikhetshandling som sätter barnen i främsta rummet oberoende av föräldrarnas situation eller hemkommun.

    Uudistus parantaa alle kouluikäisten lasten yhdenvertaista kohtelua ja on siten erittäin kannatettava ja tarpeellinen.
    Marko Asell
  • Gruppen stödde återställandet av den subjektiva rätten och betonade att familjernas valfrihet bevaras samt att den administrativa bördan minskar.

    Kannatan tätä hallituksen esitystä, joka palauttaa lapsen subjektiivisen oikeuden kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen.
    Hilkka Kemppi
  • Gruppen ansåg att reformen rättar till den förra regeringsperiodens försämringar och betonade småbarnspedagogikens betydelse som en del av en jämlik lärstig.

    On todella tärkeää työllistymisen kannalta, että on helppoa ja nopeaa saada läheltä kotia varhaiskasvatuspaikka.
    Mari Holopainen
  • Gruppen ansåg att återställandet av rätten är en central jämlikhetsframgång och ett medel för att förebygga utslagning, men krävde samtidigt en kritisk syn på privat småbarnspedagogik.

    Sanon usein, että lasten subjektiivinen päivähoito-oikeus oli vuosikymmenten kamppailun tulos ja hienoimpia tasa-arvosaavutuksia Suomessa.
    Veronika Honkasalo
  • SFPFör

    Gruppen stödde lagförslaget eftersom det stärker barnets rättigheter och likabehandling samt skapar en grund för en hållbar utbildningsstig.

    On hienoa, että subjektiivinen oikeus kokoaikaiseen varhaiskasvatukseen palautetaan.
    Mikko Ollikainen
  • Gruppen förordade återställandet av rätten till småbarnspedagogik, eftersom de tidigare sparmålen inte uppnåddes och reformen främjar barns likvärdighet och föräldrarnas sysselsättning.

    Hallituksen esitys on hyvä ja kannatettava.
    Jaana Pelkonen
  • SannfinländarnaFör med reservationer

    Gruppen såg positivt på att rätten utvidgas, men uttryckte oro över att kommunernas finansiering inte räcker till och motsatte sig ett uttalande om att utvidga asylsökandes rättigheter.

    Pidän tätä subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajentamista erittäin hyvänä asiana.
    Kaisa Juuso

Sammandraget är AI-genererat utifrån 35 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 34/2019 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 7.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 8.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 28.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
  4. 4.12.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 11.12.2019Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 13.12.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki varhaiskasvatuslain muuttamisestaHyväksytty · 1395/2019 · 19.12.2019
  • 2Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1396/2019 · 19.12.2019

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om småbarnspedagogik

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om småbarnspedagogik (540/2018) 19 § och ändras 12 och 15 § samt 17 § 4 mom. som följer:

12 §Rätten till småbarnspedagogik

Kommunen ska, utöver vad som föreskrivs i 5 §, se till att barnet innan den läroplikt som avses i lagen om grundläggande utbildning uppkommer får delta i sådan småbarnspedagogik som avses i 1 § 2 mom. 1 eller 2 punkten efter utgången av den tid för vilken moderskaps- och föräldrapenning eller partiell föräldrapenning enligt sjukförsäkringslagen får betalas. Småbarnspedagogik ska dock inte ordnas för barnet under den tid för vilken den faderskapspenning utanför moderskaps- och föräldrapenningsperioden som avses i 9 kap. 7 § 1 mom. i sjukförsäkringslagen får betalas.

När barnet deltar i sådan förskoleundervisning, annan verksamhet genom vilken målen för förskoleundervisningen uppnås eller grundläggande utbildning som avses i lagen om grundläggande utbildning innan det nått den läropliktsålder som avses i lagen om grundläggande utbildning, ordnas kompletterande småbarnspedagogik.

15 §Bibehållande av samma plats inom småbarnspedagogiken

Rätten till samma plats inom småbarnspedagogiken kvarstår även om barnet inte deltar i småbarnspedagogik under de avsnitt av faderskapspenningsperioden som avses i 9 kap. 7 § i sjukförsäkringslagen. Frånvaro som beror på avsnitt av faderskapspenningsperioden ska anmälas till daghemmet eller familjedaghemmet senast två veckor innan den planerade perioden inleds.

17 §Ansökan

Om behovet av småbarnspedagogik hos ett barn som deltar i småbarnspedagogik blir mer omfattande på grund av oförutsedd sysselsättning eller utbildning eller oförutsedda studier, ska kommunen dock omedelbart efter det att det ändrade behovet har kommit den till känna ordna en plats inom småbarnspedagogiken som fyller det utvidgade behovet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996) 4 § 4 mom., 4 a § och 24 § 3 mom., sådana de lyder, 4 § 4 mom. och 4 a § i lag 544/2018 samt 24 § 3 mom. i lag 109/2016, och ändras 3 § 1 mom., 4 § 3 mom., 5 § 4 mom., 22 § 4 mom. och 23 § 2 mom., sådana de lyder, 3 § 1 mom. i lag 27/2019, 4 § 3 mom. och 22 § 4 mom. i lag 544/2018, 5 § 4 mom. i lag 109/2016 och 23 § 2 mom. i lagarna 109/2016 och 544/2018, som följer:

3 §Rätt till stöd för hemvård och privat vård

I denna lag avsett stöd för hemvård av barn och stöd för privat vård av barn förutsätter att barnets föräldrar eller andra vårdnadshavare inte väljer i 12 § i lagen om småbarnspedagogik avsedd av kommunen anordnad småbarnspedagogik för barnet och att barnet faktiskt är bosatt i Finland. En över tre månader lång utlandsvistelse betraktas inte som faktisk bosättning i Finland.

4 §Vårdpenning

Vårdpenningen enligt stödet för privat vård av barn är 160,00 euro per kalendermånad för varje barn i familjen som är berättigat till småbarnspedagogik som avses i 12 § 1 mom. i lagen om småbarnspedagogik och 58,87 euro per kalendermånad för varje barn som är berättigat till kompletterande småbarnspedagogik som avses i 2 mom. i den paragrafen.

5 §Vårdtillägg

I det fall som avses i 12 § 2 mom. i lagen om småbarnspedagogik är vårdtillägget till stödet för privat vård av barn dock hälften av det belopp som vårdtillägget annars skulle uppgå till.

22 §Ändringssökande

Ändring i Folkpensionsanstaltens beslut om beviljande av stöd får inte sökas genom besvär till den del beslutet gäller grunderna för bestämmande av kommuntillägg enligt 20 §.

23 §Skyldighet att lämna uppgifter

Kommunen ska, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar i fråga om erhållande av uppgifter, avgiftsfritt underrätta Folkpensionsanstalten om

1) ett barn som har rätt till stöd får en i 1 § 2 mom. 1 eller 2 punkten i lagen om småbarnspedagogik avsedd plats inom småbarnspedagogiken,

2) den småbarnspedagogik som avses 1 punkten upphör,

3) kommunen har vetskap om att barnet är i sådan anstalts- eller familjevård som avses i 19 § i denna lag,

4) barnet har flyttat till en annan kommun,

5) kommunen har vetskap om andra än i 1—4 punkten nämnda omständigheter som påverkar utbetalningen av stödet eller stödets belopp.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om småbarnspedagogik och lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn ändras. Genom ändringen av lagen om småbarnspedagogik återinförs barns subjektiva rätt till småbarnspedagogik som heldagsvård. Motsvarande ändring föreslås även i den reglering som gäller stödet för privat vård av barn enligt lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn. För privat vård av barn föreslås ett högre stöd om barnet deltar i småbarnspedagogik på heltid. Småbarnspedagogiken ska enligt förslaget fortsättningsvis ordnas på deltid eller nedsatt stödet för privat vård av barn betalas, när barnet deltar i småbarnspedagogisk verksamhet som ordnas utöver förskoleundervisningen eller den grundläggande utbildningen. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2020 och avses bli behandlad i samband med den. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 augusti 2020.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.