HE 34/2025 vpHyväksyttyVireille 16.4.2025

Ylen avoimuuden ja riippumattomuuden lisääminen

Laki Yleisradio Oy:stä annetun lain muuttamisesta

Yleisradio velvoitetaan julkaisemaan aiempaa yksityiskohtaisempaa tietoa rahankäytöstään ja toiminnastaan. Samalla vastaavien toimittajien irtisanomissuojaa vahvistetaan toimituksellisen riippumattomuuden turvaamiseksi.

yleisradioyhtiöt · yleisradiotoiminta · talous · avoimuus · julkisuus · tiedonantovelvollisuus · hallintoneuvostot · varautuminen · media-ala · sananvapaus · EU-asetukset · riippumattomuus

Tila
Hyväksytty
Vireille
16.4.2025
Viimeisin tapahtuma
19.6.2025
Äänestyksiä
0
Vahvistettu
27.6.2025
Säädös
412/2025

Mitä ehdotetaan

Yleisradio Oy:stä annettuun lakiin lisätään velvoite edistää talouden ja toiminnan avoimuutta, ja hallintoneuvostolle annetaan tehtäväksi valvoa varojen käytön tehokkuutta ja avoimuutta. Lakiin lisätään myös EU:n medianvapausasetuksen edellyttämät säännökset Ylen vastaavien toimittajien valinta- ja erottamisperusteista, laajennetaan poikkeusolojen varautumisvelvoite tekstimuotoiseen tiedonvälitykseen sekä asetetaan hallintoneuvoston enimmäiskoon rajaukseksi 21 jäsentä.

Mitä se tarkoittaa

Yleisradion on jatkossa eriteltävä julkisesti muun muassa osasto- ja yksikkökohtaisia kustannuksiaan, henkilöstökulujaan sekä sisältöjen ja kehityksen kuluja, mikä lisää kansalaisten ja sidosryhmien tiedonsaantia verovarojen käytöstä. Uusi avoimuusvelvoite lisää Ylen hallinnollista työtä arviolta 5 henkilötyövuodella ja tuo noin 100 000 euron järjestelmäkustannukset. Vastaavien toimittajien aseman suojaaminen suojaa toimituksellista riippumattomuutta poliittiselta ja ulkopuoliselta painostukselta. Laki tulee voimaan 8.8.2025.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 16.4.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
  2. 29.4.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 5.6.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
  4. 10.6.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 13.6.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 18.6.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki Yleisradio Oy:stä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 412/2025 · 27.6.2025

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki Yleisradio Oy:stä annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Yleisradio Oy:stä annetun lain (1380/1993) 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentin 7 kohta, 6 c §:n 3 momentti, 7 §:n 2 momentin 7 kohta sekä 7 b, 12 a ja 12 b §, sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 1 momentin 7 kohta ja 7 §:n 2 momentin 7 kohta laissa 635/2005, 6 c §:n 3 momentti ja 7 b § laissa 436/2017 sekä 12 a ja 12 b § laissa 474/2012, sekä lisätään 6 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 635/2005, 474/2012 ja 436/2017, uusi 8 kohta sekä lakiin uusi 6 d ja 7 c § seuraavasti:

5 §Hallintoneuvosto

Yhtiöllä tulee olla hallintoneuvosto, jonka jäsenten lukumäärä on korkeintaan 21.

6 §Hallintoneuvoston tehtävät

Hallintoneuvoston tehtävänä on:

7) valvoa yhtiön hallintoa ja antaa varsinaiselle yhtiökokoukselle lausuntonsa tilinpäätöksestä ja tilintarkastuskertomuksesta;

8) valvoa, että julkisen palvelun toteuttamiseen osoitetut varat käytetään avoimesti ja tehokkaasti.

6 c §Hallitus

Hallituksen tehtävänä on:

1) valita ja vapauttaa yhtiön toimitusjohtaja sekä vahvistaa hänen palkkansa sekä muut toimeen liittyvät ehdot; toimitusjohtaja ei saa olla hallintoneuvoston eikä hallituksen jäsen;

2) valita ja vapauttaa yhtiön muu ylin johto sekä vahvistaa heidän palkkansa ja muut toimiin liittyvät ehdot;

3) valita ja vapauttaa yhtiön vastaavat toimittajat ja vahvistaa heidän välisensä vastuunjako;

4) päättää seuraavan vuoden talousarviosta;

5) kutsua koolle yhtiökokous ja valmistella siinä käsiteltävät asiat;

6) antaa yhtiön toiminnasta vuosittain kertomus Liikenne- ja viestintävirastolle.

6 d §Vastaava toimittaja

Sananvapauden käyttämisestä joukkoviestinnässä annetun lain (460/2003) 4 §:n mukaiseksi vastaavaksi toimittajaksi tulee valita henkilö, jolla on, sen lisäksi mitä mainitun pykälän 2 momentissa säädetään, vastaavan toimittajan tehtäväalueeseen nähden riittävä ja monipuolinen kokemus toimitustyöstä ja toimitustyötä tekevän organisaation johtamisesta. Yhtiöllä voi olla useampi vastaava toimittaja.

Vastaavan toimittajan työsuhdetta ei voida päättää sillä perusteella, että vastaava toimittaja on käyttänyt hänelle kuuluvaa toimituksellista päätösvaltaa, ellei vastaavan toimittajan tehtävän jatkuminen ole yhtiön kannalta ilmeisen kohtuutonta. Muulta osin vastaavan toimittajan työsuhteen päättämiseen sovelletaan työsopimuslakia (55/2001).

7 §Julkinen palvelu

Julkisen palvelun ohjelmatoiminnan tulee erityisesti:

7) välittää valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädettäviä viranomaistiedotuksia ja varautua televisio- ja radiotoiminnan sekä muun tiedonvälityksen hoitamiseen poikkeusoloissa.

7 b §Avoimuus

Yhtiön on edistettävä taloutensa ja toimintansa avoimuutta.

7 c §Aineiston tarjonnan eriyttäminen

Jos yhtiö tarjoaa julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmiston tuotannossa syntynyttä aineistoa muualla kuin televisio- ja radiotoiminnassa, sen on eriytettävä julkisen palvelun televisio- ja radiotoiminnasta ja muusta julkisesta palvelusta muodostuva toimintansa toisistaan.

Eriyttämisellä tarkoitetaan tässä pykälässä sitä, että eriytettäville toiminnoille on laadittava tilikausittain tuloslaskelma ja julkisen palvelun toiminnalle myös tase. Tuloslaskelma ja tase, joiden tulee olla yhtiön kirjanpidosta johdettavissa, on laadittava kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti.

Jos yhtiö ottaa omaan käyttöönsä julkisen palvelun televisio- ja radiotoiminnassa tuotettua aineistoa tarjotakseen sitä muualla kuin televisio- ja radiotoiminnassa, sen tulee tapahtua samoin ehdoin kuin yhtiön luovuttaessa aineistoa yhtiön ulkopuoliseen käyttöön.

12 a §Liikenne- ja viestintäviraston taloudelliset valvontatehtävät

Liikenne- ja viestintävirasto valvoo 7 c, 8, 8 a ja 12 §:n noudattamista sekä sitä, että käytössä ei ole alihinnoittelua eikä ristikkäistukia.

Yhtiön on toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle vuosittain huhtikuun loppuun mennessä tilinpäätöksensä, eriytettyjen toimintojen tuloslaskelmat ja taseet liitetietoineen sekä yhtiön tilintarkastajien lausunto eriyttämislaskelmista. Yhtiön on salassapitosäännösten estämättä Liikenne- ja viestintäviraston pyynnöstä toimitettava myös muut valvonnassa tarvittavat tiedot.

Jos yhtiö rikkoo 7 c, 8, 8 a tai 12 §:n tai tämän pykälän säännöksiä, Liikenne- ja viestintävirasto voi velvoittaa yhtiön korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä. Velvoitteen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko tai uhka siitä, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään yhtiön kustannuksella.

Uhkasakosta ja teettämisuhasta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990).

12 b §Kertomus Liikenne- ja viestintävirastolle

Yhtiön on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä annettava Liikenne- ja viestintävirastolle kertomus edellisen kalenterivuoden aikana tarjotusta palvelusta. Kertomuksessa on esitettävä tiedot, jotka ovat tarpeen Liikenne- ja viestintäviraston televisio- ja radiotoiminnan valvontatehtävässä.

Liikenne- ja viestintäviraston on annettava valtioneuvostolle lausuntonsa kertomuksesta ja 12 a §:n 2 momentissa tarkoitettujen tilinpäätösasiakirjojen perusteella syyskuun loppuun mennessä. Lausunto annetaan tiedoksi sille eduskunnan valiokunnalle, joka käsittelee Yleisradio Oy:tä koskevat asiat.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Yleisradio Oy:stä annettua lakia. Lakiin lisättäisiin Yleisradion toiminnan ja talouden avoimuutta koskevat säännökset, täsmennettäisiin Yleisradion varautumiseen liittyvää tehtävää sekä joustavoitettaisiin Yleisradion hallintoneuvoston jäsenmäärää. Muutokset perustuvat parlamentaarisen Yle-työryhmän mietintöön. Lisäksi lakiin lisättäisiin median vapautta koskevaa EU:n asetusta täydentävät säännökset Yleisradion toimituksellisesta päätöksenteosta vastaavien johtohenkilöiden valintaa ja erottamista koskevista perusteista ja menettelyistä. Lakiin tehtäisiin samalla teknisiä muutoksia. Avoimuutta koskevien säännösten tavoitteena on lisätä Yleisradion toiminnan julkisuutta. Lain muutos lisäisi Yleisradion velvollisuuksia julkaista toimintaansa ja talouteensa liittyviä tietoja yleisölle. Samalla Yleisradion hallintoneuvoston tehtäviin lisättäisiin avoimuusvelvoitteen ja varojen käytön tehokkuuden valvonta. Yleisradion johtohenkilöiden valinta- ja erottamisperusteiden ja –menettelyjen tavoitteena on edistää Yleisradion riippumattomuutta ja toimituksellista itsenäisyyttä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 8.8.2025.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.