HE 37/2021 vpHyväksytty muutettunaVireille 18.3.2021

Sulkemiskorvaus koronarajoituksista kärsiville pienyrityksille

Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun hallituksen esityksen (HE 27/2021 vp) täydentämisestä

Viranomaismääräyksellä toimitilansa sulkemaan joutuneet pienet yritykset saavat valtiolta korvausta menetyksistään. Tuki korvaa yritysten palkkakuluja ja muita joustamattomia kuluja sulkuajalta.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
18.3.2021
Viimeisin tapahtuma
9.4.2021
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
38
Vahvistettu
9.4.2021
Säädös
280/2021

Mitä ehdotetaan

Kustannustukilakiin lisätään uusi sulkemiskorvaus mikro- ja pienyrityksille, joiden toimitilat on lain tai viranomaismääräyksen nojalla pidettävä suljettuina asiakkailta yli 15 vuorokauden ajan. Korvaus määräytyy helmikuun 2021 toteutuneiden kulujen ja sulkuajan keston perusteella ilman erillistä liikevaihdon laskun tarkastelua.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee enintään 49 työntekijää työllistäviä yrityksiä, kuten ravintoloita, kuntosaleja ja muita suljettuja liikuntatiloja tai huvi- ja teemapuistoja. Yrityskohtainen enimmäistuki on 1,8 miljoonaa euroa, ja se korvaa suljetun toiminnan osuuden palkkakuluista sekä 70 prosenttia muista joustamattomista kuluista. Valtiontaloudessa korvauksiin varataan arviolta 70 miljoonaa euroa.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

38 puheenvuoroa · 4 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa käsiteltiin yritysten kolmatta kustannustukipakettia sekä viranomaismääräyksellä suljettujen yritysten sulkemiskorvausta. Kaikki eduskuntaryhmät pitivät tukia välttämättöminä koronarajoituksista kärsiville yrityksille, mutta esityksen ehdoista ja korvaustasoista syntyi kiistaa. Oppositioryhmät vaativat tuen myöntämiskriteerien lieventämistä ja korkeampia korvausosuuksia yritysten kuluista.

  • Pitäisikö tuen saamiseen vaadittava liikevaihdon laskun raja pudottaa 30 prosentista 20 prosenttiin?
  • Tulisiko yritysten joustamattomat kulut korvata sulun ajalta 70 prosentin sijaan 90- tai 100-prosenttisesti?
  • Pitäisikö aiemmat kustannustukikierrokset avata uudelleen hakuun helpotetuin ehdoin?
  • SDPPuolesta

    Ryhmä tuki lakiesitystä ja piti elinkeinoelämän pelastamista kriittisenä, vaikka yksittäisissä puheenvuoroissa toivottiin jopa täysimääräistä korvausta sulkutoimien kohteeksi joutuneille yrityksille.

    Suomalaiset yrittäjät, pk-yrittäjät ja suuremmat yrittäjät, ovat suomalaisen hyvinvointivaltion selkäranka, koska he luovat tänne työtä, ja jos he eivät voi hyvin, niin koko Suomi romahtaa.
    Maria Guzenina
  • KeskustaPuolesta

    Ryhmä piti uudistettua kustannustukea ja sulkemiskorvausta tärkeinä ja oikeudenmukaisina toimina, jotka turvaavat yritysten selviytymistä ja huomioivat nyt myös mikroyritykset ja yksinyrittäjät.

    On erittäin tärkeää, että koronapandemian aiheuttamat taloudelliset vahingot, käytännössä kulut, korvataan pandemiasta kärsineille yrityksille mahdollisimman kattavasti.
    Esko Kiviranta
  • VihreätPuolesta

    Ryhmä piti lakia hyvänä parannuksena aiempaan ja piti tärkeänä yksinyrittäjien huomioimista, mutta muistutti lisätukien tarpeesta erityisesti kulttuuri- ja tapahtuma-alalla.

    Olen tyytyväinen, että hallitus on uudistanut kustannustukea edellisestä. Tämä kolmas kustannustuki vastaa paremmin muun muassa yksinyrittäjien, kulttuurialan ja matkailualan hätään.
    Inka Hopsu
  • Ryhmä kannatti esitystä ja piti välttämättömänä, että pakkosuljetuille yrityksille maksetaan selkeä ja suora korvaus aiheutuneista menetyksistä.

    On tärkeää, että tätä kustannustukea koskevaa esitystä täydennetään nyt niin, että ne yritykset, joiden toimitilat on määrätty suljettavaksi, saavat selkeän korvauksen.
    Hanna Sarkkinen
  • RKPPuolesta

    Ryhmä tuki esitystä ja katsoi sen vievän yritysten kompensaatiota oikeaan suuntaan, mutta piti tärkeänä yksityiskohtien hiomista talousvaliokunnassa.

    Tässä ovat tulleet hyvin jo esille nämä eri asiat, ja voin vakuuttaa, että talousvaliokunnassa varmasti jatketaan keskustelua sekä tuen määrään että take awayhin, ns. karenssiaikaan ja muihin liittyen.
    Joakim Strand
  • KokoomusPuolesta varauksin

    Ryhmä tuki yritysten auttamista, mutta esitti vastalauseessaan kriteerien madaltamista 20 prosentin liikevaihtopudotukseen, 90 prosentin korvaustasoa sekä pikaisia lisätoimia tapahtuma-alalle.

    Ensinnäkin ensimmäinen muutos on se, että meidän mielestämme tässä pitäisi huomioida 20 prosentin liikevaihdon pudotus eikä 30:n, niin kuin tässä esityksessä.
    Pia Kauma
  • PerussuomalaisetPuolesta varauksin

    Ryhmä piti tukia välttämättöminä mutta kritisoi hallituksen toimia viivästyneiksi ja vaati aiempien tukikierrosten avaamista uudelleen sekä kulujen täysimääräisempää korvaamista.

    Koronaa pitää torjua, mutta niin pitää torjua konkurssejakin.
    Veikko Vallin
  • KristillisdemokraatitPuolesta varauksin

    Ryhmä piti yritysten ahdinkoa poikkeuksellisen vakavana ja yhtyi opposition vaatimuksiin liikevaihdon pudotusrajan alentamisesta sekä tuen laajentamisesta.

    Lisääntyvien elinkeinotoimintaa rajoittavien sulkupäätösten myötä meille pitää olla selvää, että myös määrärahoja yrityksille suunnattuihin tukiin pitää kasvattaa samassa tahdissa.
    Peter Östman

Kooste on tuotettu tekoälyllä 38 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.

Asian käsittelyä jatkettiin seuraavassa, tänään 23.3.2021 pidetyssä täysistunnossa.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esityksiin HE 27/2021 vp ja HE 37/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Puhemiehen menettely hyväksyttiin. Selonteko hyväksyttiin. Asian käsittely päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 13.34. Täysistuntoa jatkettiin kello 14.15.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 18.3.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 23.3.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 25.3.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
  4. 6.4.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 9.4.2021Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 9.4.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 280/2021 · 9.4.2021

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yritysten määräaikaisesta kustannustuesta (508/2020) annetun lain 2—5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 ja 14 §, sellaisina kuin niistä ovat 2—5, 7 ja 14 § laissa 963/2020, sekä lisätään lakiin uusi 5 a § seuraavasti:

5 a §Toimitilojen sulkemisesta johtuva korvaus

Tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti annetun komission asetuksen (EU) N:o 651/2014 liitteessä tarkoitetulle pienelle yritykselle, jonka toimitilat on tartuntatautilain (1227/2016) 58 g §:n tai majoitus- ja ravintolatoiminnasta annetun lain (308/2006) 3 a §:n nojalla pidettävä suljettuina asiakkailta vähintään 15 vuorokauden ajan, maksetaan tässä pykälässä tarkoitettu korvaus (sulkemiskorvaus ). Korvausta suoritetaan siltä ajalta, jonka yrityksen toimitila on ollut suljettuna lain tai sen nojalla tehdyn viranomaisen päätöksen mukaisesti. Sulkemiskorvauksen yrityskohtainen enimmäismäärä on 1.8 miljoonaa euroa.

Sulkemiskorvaus on laskennallinen korvaus, jonka määrittelyn perustana ovat seuraavat tiedot helmikuulta 2021 (sulkemiskorvauksen vertailukausi ):

1) maksetut yrityksen työntekijöiden palkkakulut tulorekisterin tietojen mukaan, prosenttimääräisinä korvattavat työnantajan sivukulut, joiden määräksi hyväksytään 20 prosenttia tulorekisterin mukaisista palkkakuluista, toiminimiyrittäjän ja henkilöyhtiön vastuullisen yhtiömiehen sulkemiskorvauksen vertailukauden palkkakulut yrittäjän eläkelain (1272/2006) 112 §:n mukaisesti vahvistetun sulkemiskorvauksen vertailukauden ensimmäisenä päivänä voimassa olleen työtulon mukaan ja yrittäjän eläkevakuutusmaksu ja sairausvakuutusmaksu sulkemiskorvauksen vertailukaudelta yrityksen oman ilmoituksen mukaan (sulkemiskorvauksen vertailukauden palkkakulut ); ja

2) yrityksen sellaiset sulkemiskorvauksen vertailukauteen kohdistuvat hakemuksessaan ilmoittamat joustamattomat liiketoiminnan kulut ja menetykset, joihin luetaan vuokrakulut ja muut kulut liiketoiminnassa käytössä olevasta omaisuudesta, liiketoiminnan harjoittamiselle välttämättömät lupa-, jäsen- ja vakuutusmaksut ja pitkäaikaiset sopimukset, laite- ja esinevuokrat, käyttöoikeuskorvaukset ja lisenssimaksut, välttämättömät vuokratyövoimakustannukset, ja ennakkomaksut, jotka ovat lopullisia ja joihin ei ole aiemmin myönnetty kustannustukea (sulkemiskorvauksen vertailukauden muut kulut ).

Yrityksen tulee ilmoittaa hakemuksessaan sulkemisen kohteena olevan liiketoiminnan osuus liikevaihdostaan. Laskettaessa sulkemiskorvaus yrityksen palkkakulut huomioidaan kerrottuna sulkemisen kohteena olevan liiketoiminnan osuudella, jonka yritys ilmoittaa. Muut kulut huomioidaan kerrottuna sulkemisen kohteena olevan liiketoiminnan osuudella ja luvulla 0.7. Näiden lukujen yhteissumma jaetaan vertailukauden kalenteripäivien määrällä ja kerrotaan sulkemiskauden kalenteripäivien määrällä.

Tässä pykälässä tarkoitettua korvausta on haettava Valtiokonttorilta neljän kuukauden kuluessa sen kalenterikuukauden päättymisestä, jona velvollisuus pitää toimitilat suljettuina päättyi. Mikäli lain tai viranomaisen päätöksellä sulkemiskautta jatketaan ensimmäisen korvaushakemuksen lähettämisen jälkeen yritys voi hakea sulkemiskorvausta vähintään 14 kalenteripäivän jaksoissa, jolloin sulkemiskorvauksen vertailukausi pysyy samana.

Sulkemiskorvaukseen ei sovelleta lain 2−5 §:ää eikä 7 §:n 1 momenttia ja 2 momentin 1 kohtaa.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Hallituksen esitystä yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta (HE 27/2021 vp) täydennetään lisäämällä siihen säännökset COVID-19 -pandemiaan liittyvien, toimitilojen sulkemista koskevien rajoitusten aiheuttamien menetysten kohtuullisesta korvaamisesta yrityksille. Eduskunta on linjannut, että sulkemistilanteissa elinkeinoharjoittajille on maksettava kohtuullinen korvaus. Esitetyt säännökset koskevat pieniä ja mikroyrityksiä, joissa on enintään 49 työntekijää.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.