HE 39/2021 vpPeruutettuVireille 25.3.2021

Liikkumisrajoitukset ja maskipakko korona-alueille

Laki liikkumisvapauden ja lähikontaktien väliaikaisesta rajoittamisesta

Hallitus voi määrätä vaikeimmille korona-alueille tilapäisen liikkumisrajoituksen ja maskipakon. Kodin tai oman pihapiirin ulkopuolelle saa poistua vain välttämättömästä syystä, kuten töihin, lääkäriin, ruokakauppaan tai rajatusti ulkoilemaan.

Tila
Peruutettu
Vireille
25.3.2021
Viimeisin tapahtuma
15.4.2021
Äänestyksiä
1
Puheenvuoroja
78

Mitä ehdotetaan

Säädetään väliaikainen laki, joka mahdollistaa henkilöiden liikkumisen ja oleskelun kieltämisen asuinpaikkansa ulkopuolella valtioneuvoston asetuksella nimettävissä kunnissa enintään 21 vuorokaudeksi kerrallaan. Rajoitusalueilla määrätään myös yli 14-vuotiaille velvollisuus käyttää kasvomaskia tai hengityssuojainta kodin ulkopuolisissa sisätiloissa ja liikennevälineissä, joissa on muita ihmisiä.

Mitä se tarkoittaa

Rajoitukset kohdistuisivat ensisijaisesti korkeimman ilmaantuvuuden kaupunkeihin (Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen ja Turku) terveydenhuollon ja tehohoidon kantokyvyn turvaamiseksi. Poliisi valvoo liikkumista ja voi vaatia kansalaisilta selvityksen liikkumisen syystä, hajottaa väkijoukkoja sekä määrätä liikkumisrikkomuksesta päiväsakkoja ja maskivelvoitteen rikkomisesta 40 euron rikesakon. Laki koskee koko maata Ahvenanmaata lukuun ottamatta ja sen on tarkoitus olla voimassa 14.5.2021 asti.

Näin eduskunta äänesti

Käsittely on kesken: lopullista äänestystä koko laista ei ole vielä pidetty. Tähänastiset äänestykset koskevat lain sisällön yksityiskohtia.

Ainoa äänestysLähetekeskustelu · 27.3.2021

Valiokuntaan lähettäminen, puhemiesneuvosto / Ben Zyskowicz

Jaa voitti äänin 28–26.

28
Jaa · jaa
26
Ei · ei

Vasemmisto, Vihreät ja RKP ei, muu hallitus jaa. 145 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPKDLIIKKOKPSSITPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

78 puheenvuoroa · 1 keskustelu

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa väiteltiin hallituksen esityksestä ottaa käyttöön väliaikaiset liikkumisrajoitukset ja maskipakko pahimmilla korona-alueilla terveydenhuollon kantokyvyn turvaamiseksi. Esitys herätti voimakasta kiistaa perusoikeuksien rajoittamisen välttämättömyydestä, yrityksille koituvista taloudellisista tappioista sekä siitä, olisiko ensin tullut kiristää rajakontrollia ja kokoontumisrajoituksia. Esityksen katsottiin olevan erittäin poikkeuksellinen ja perustuslaillisesti vaativa toimenpide.

  • Ovatko liikkumisrajoitukset välttämättömiä ja viimesijaisia keinoja epidemian torjunnassa?
  • Olisiko rajatestaus ja kokoontumisten kieltäminen pitänyt toteuttaa ennen liikkumisvapauteen kajoamista?
  • Miten korvataan suljettaviksi joutuville kivijalka- ja erikoisliikkeille aiheutuvat taloudelliset menetykset?
  • SDPPuolesta

    Ryhmä katsoo liikkumisrajoitusten säätämisen olevan terveysviranomaisten arvioiden mukaisesti välttämätöntä terveydenhuollon kantokyvyn ja ihmishenkien turvaamiseksi muuntovirustilanteessa.

    ”Terveyden ja hyvinvoinnin laitos sekä sosiaali- ja terveysministeriö katsovat, että nämä rajoitustoimet ovat välttämättömiä epidemian hallitsemiseksi ja Suomen terveydenhuollon kantokyvyn turvaamiseksi.”
    — Sanna Marin
  • KeskustaPuolesta

    Ryhmä pitää esitystä erittäin raskaana mutta välttämättömänä toimena terveydenhuollon turvaamiseksi ja korostaa yrityksille aiheutuvien tappioiden korvaamista.

    ”Pidän tätä esitystä valitettavan, surullisen välttämättömänä.”
    — Antti Kurvinen
  • VihreätPuolesta

    Ryhmä kannattaa työkalujen valmistelua vakavan tilanteen varalle, mutta korostaa, että perusoikeuksiin kajoamisen kynnyksen on oltava korkea ja peruspalvelut on turvattava.

    ”Siksi näen perustelluksi, että tällainen esitys on valmisteltu ja on sitten käytössä tilanteessa, jossa nykyiset rajoitukset ja ihmisten käyttäytyminen eivät sitä laskua tuo.”
    — Atte Harjanne
  • VasemmistoliittoPuolesta varauksin

    Ryhmä tunnistaa lisärajoitusten tarpeen, mutta suhtautuu varauksella liikkumisrajoitusten välttämättömyyteen ja haluaa valiokuntien selvittävän tarkasti niiden oikeasuhtaisuuden ja sosiaaliset vaikutukset.

    ”Vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä on edelleen epäilyjä siitä, täyttyvätkö lain vaatimat välttämättömyyden, oikeudenmukaisuuden ja vaikuttavuuden kriteerit.”
    — Paavo Arhinmäki
  • KokoomusPuolesta varauksin

    Ryhmä pitää esitystä ylimitoitettuna ja vaatii, että ennen liikkumisrajoituksia otetaan käyttöön lievemmät keinot, kuten pakollinen rajatestaus, maskipakko ja tiukemmat kokoontumisrajoitukset.

    ”Kokoomuksen mielestä ennen liikkumisrajoituksia on tehtävä kaikki muu mahdollinen.”
    — Sofia Vikman
  • Ryhmä vastustaa esitystä, koska pitää sitä perusoikeuksia loukkaavana ja taloudellisesti tuhoisana, ja vaatii liikkumiskiellon sijaan rajatestauksen ja rajaturvallisuuden korjaamista.

    ”Tämän esityksen haitat ylittävät tavoitellut hyödyt.”
    — Ville Tavio
  • KristillisdemokraatitPuolesta varauksin

    Ryhmä pitää tiukkoja toimia tarpeellisina, mutta vaatii rajoituksilta tasapuolisuutta ja selkeyttä sekä uskonnonvapauden ja yksinasuvien huomioimista.

    ”Silloin näiden voimakkaasti perusoikeuksiin kajoavien toimien tulee olla myös kansalaisten näkökulmasta tasapuolisia ja järkeviä ja hyvin perusteltuja.”
    — Päivi Räsänen
  • Liike NytPuolesta varauksin

    Ryhmä pitää esitystä poikkeuksellisena ja vaatii yritysten yhdenvertaista kohtelua sekä täysimääräisiä taloudellisia kompensaatioita ja pikalomautusmahdollisuuksia.

    ”Kaikille sadoille yrityksille, jotka joutuvat sulkemaan ovensa, se tarkoittaa tuhansien ihmisten lomauttamista. Vaadinkin, että näitä yrityksiä kompensoidaan.”
    — Harry Harkimo
  • Edustaja vastustaa jyrkästi liikkumisrajoituksia ja maskipakkoa perustuslain vastaisina ja haitallisina toimina.

    ”Mitään perusteita tällaisille toimille ei ole.”
    — Ano Turtiainen

Kooste on tuotettu tekoälyllä 78 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 25.3.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtioneuvoston kanslia
  2. 28.3.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki liikkumisvapauden ja lähikontaktien väliaikaisesta rajoittamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki liikkumisvapauden ja lähikontaktien väliaikaisesta rajoittamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §Lain tarkoitus

Tämän lain tarkoituksena on suojata väestöä vaikutuksiltaan erityisen vakavaa suuronnettomuutta vastaavalta hyvin laajalle levinneeltä vaaralliselta tartuntataudilta rajoittamalla tilapäisesti ihmisten fyysisiä lähikontakteja ja siten pyrkiä estämään yleisvaarallisen covid-19 -tartuntataudin leviäminen. Tarkoituksena on myös turvata terveydenhuollon kantokyky.

2 §Liikkumisvapauden rajoitus ja kasvomaskin tai hengityssuojaimen käyttö

Henkilön liikkuminen ja oleskelu muualla kuin hänen kotikunnassaan olevassa asuinpaikassa taikka muussa siihen rinnastuvassa asuinpaikassa on kielletty niiden kuntien alueilla, joilla kielto on välttämätön vaikutuksiltaan erityisen vakavaa suuronnettomuutta vastaavan hyvin laajalle levinneen vaarallisen tartuntataudin leviämisen estämiseksi. Kielto koskee poistumista asuinpaikalla olevan kiinteistön suljetusta tai rajatusta pihapiiristä.

Valtioneuvoston asetuksella säädetään 1 momentissa tarkoitetuista kunnista sekä niiden muodostamista alueista siltä osin kuin alueet muodostuvat useammasta kuin yhdestä kunnasta. Asetus voidaan antaa määräajaksi, enintään 21 vuorokaudeksi ja se on voimassa vain välttämättömän ajan. Asetuksen voimassaoloa voidaan jatkaa enintään 21 vuorokautta kerrallaan.

Edellä 2 momentissa tarkoitettujen alueiden määritellyssä on otettava huomioon:

1) virustartuntojen ilmaantuvuus ja tartuntojen kehityssuunta alueella;

2) tartunnanlähteiden selvittämisen onnistuminen alueella;

3) alueellinen ennuste sairaala- ja tehohoidon tulevasta tarpeesta;

4) kunnan väestötiheys ja asema jonkin asiointi- ja työssäkäyntialueen osana.

Edellä 2 momentissa tarkoitetulla alueella liikkuvan vuonna 2007 tai sitä ennen syntyneen on käytettävä suun ja nenän peittävää kasvomaskia tai hengityssuojainta sisätiloissa ja liikennevälineissä, joissa on muita kuin samaan talouteen kuuluvia henkilöitä. Kasvomaskia tai hengityssuojainta ei kuitenkaan tarvitse käyttää, jos terveyteen liittyvät syyt sen estävät.

3 §Poikkeukset liikkumisrajoitukseen

Edellä 2 §:n 1 momentissa säädetystä poiketen jokaisella on aina oikeus palata asuinpaikkaansa.

Edellä 2 §:n 1 momentissa säädetystä poiketen mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetuilla alueilla saa liikkua, niille saa tulla ja niiltä saa poistua, jos liikkuminen on välttämätöntä:

1) elintarvikkeiden, ruoan, lääkkeiden, polttoaineen tai muiden näihin merkitykseltään rinnastuvien henkilökohtaisen elämän kannalta välttämättömien tarvikkeiden hankkimiseksi; 2) pankissa asioimiseksi sekä postin ja muiden lähetysten noutamiseksi ja lähettämiseksi; 3) terveydenhuollon tai sosiaalihuollon palvelujen käyttämisen vuoksi taikka henkilökohtaista läsnäoloa edellyttävän viranomaisasioinnin toteuttamiseksi; 4) virka- tai työsuhteeseen liittyvien työtehtävien hoitamiseksi taikka elinkeino- tai yritystoiminnan harjoittamiseksi; 5) varhaiskasvatuslain (540/2018) mukaiseen varhaiskasvatukseen, perusopetuslain (628/1998) tai Helsingin eurooppalaisesta koulusta annetun lain (1463/2007) mukaiseen opetukseen tai toimintaan taikka lukiokoulutukseen, ammatilliseen koulutukseen tai korkea-asteen koulutukseen tai tällaisen koulutuksen pääsy-, valinta- tai soveltuvuuskokeisiin taikka ylioppilastutkinnon tai sitä vastaavan tutkinnon kokeeseen osallistumisen vuoksi; 6) yhteiskunnallisen luottamustoimen harjoittamiseksi samoin kuin yksityisen yhteisön tai säätiön toimielimen kokoukseen osallistumiseksi tai toimielimen jäsenen tehtävien hoitamiseksi taikka yhteisön tai säätiön edustamiseksi tilanteissa, joissa osallistumisen, tehtävien hoitamisen tai edustamisen lykkäämisestä voisi aiheutua vahinkoa yhteisölle tai säätiölle, sen osakkeenomistajalle tai jäsenelle taikka jollekin muulle; 7) varusmiespalveluksen tai muun lakisääteisen velvollisuuden täyttämiseksi; 8) läheisen henkilön hoivan tarpeen, kuolemanvaaran, kuoleman tai hautajaisten vuoksi, lapsen avun ja tuen tarpeen tai tapaamisoikeuden toteuttamiseksi, vammaisen henkilön avun ja tuen tarpeen toteuttamiseksi, tai vakiintuneen parisuhteen taikka muun näihin rinnastuvan merkitykseltään painavan syyn vuoksi; 9) yksilöllisen sielunhoidollisen tapaamisen vuoksi uskonnollisen yhteisön edustajan kanssa; 10) henkilön omistuksessa tai hallinnassa olevan rakennuksen, kiinteistön tai kulkuneuvon huoltamiseksi tai ylläpitämiseksi taikka asuinpaikan muuton vuoksi; 11) henkilön vastuulla olevan eläimen hoitoa varten; 12) henkilön tai samaan talouteen kuuluvan toisen henkilön omistuksessa tai pysyvässä hallinnassa tai käytössä olevalle vapaa-ajan asunnolle siirtymiseksi; 13) pelastuslaissa (379/2011) ja muissa laeissa tarkoitettujen pelastustoimen tehtävien hoitamiseksi.

Edellä 2 §:n 1 momentissa säädetystä poiketen sallittua on myös vuonna 2008 ja sen jälkeen syntyneen lapsen ulkoilu ja leikkiminen ulkona yhdessä muiden lasten kanssa. Kaikille sallittua on virkistäytymis- tai kuntoilutarkoituksessa tapahtuva ulkoilu samaan talouteen kuuluvien tai enintään kahden muun henkilön kanssa ja kotieläimen ulkoiluttaminen, jos se voi tapahtua riittävää etäisyyttä muihin henkilöihin pitäen ja tapahtuu alueella, jossa on voimassa 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu kielto.

Edellä 2 §:n 1 momentissa säädetystä poiketen sallittua on myös liikkuminen maahan saapumiseksi ja maasta lähtemiseksi.

4 §Rajoitusten edellytysten seuranta ja asetusten kumoaminen

Valtioneuvoston on tarkoin seurattava, ovatko 2 §:ssä tarkoitetut rajoitusten edellytykset edelleen voimassa. Jos edellytykset eivät enää täyty, on valtioneuvoston viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin tämän lain nojalla annettujen säännösten kumoamiseksi.

Jos 2 §:ssä tarkoitetut rajoitukset eivät enää ole välttämättömiä jollain alueella, valtioneuvoston on viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin tämän lain nojalla annetun asetuksen muuttamiseksi siten, etteivät rajoitukset enää koske kyseistä aluetta.

5 §Valvonta

Tämän lain noudattamista valvoo poliisi.

Henkilön on annettava poliisin pyynnöstä selvitys liikkumisensa määränpäästä ja tarkoituksesta sekä hänellä olevasta 3 §:ssä tarkoitetusta perusteesta poiketa tässä laissa säädetyistä rajoituksista.

Jos 2 §:n 1 momentissa säädettyä liikkumisrajoitusta ei noudateta, poliisimiehellä on oikeus määrätä väkijoukko hajaantumaan tai siirtymään. Jollei hajaantumis- tai siirtymismääräystä noudateta, poliisimiehellä on oikeus hajottaa väkijoukko voimakeinoin sekä ottaa niskoitteleva henkilö kiinni. Poliisin tulee mahdollisuuksien mukaan rajata toimenpiteensä koskemaan vain niitä henkilöitä, joiden menettelystä väkijoukon hajottamisen tai siirtämisen tarve aiheutuu.

6 §Liikkumisrajoituksen rikkominen

Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta rikkoo 2 §:ssä ja sen nojalla annetussa asetuksessa säädettyä liikkumisrajoitusta, on tuomittava liikkumisrajoituksen rikkomisesta sakkoon.

7 §Kasvomaskin tai hengityssuojaimen käyttöpakkorikkomus

Sille, joka tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo 2 §:ssä ja sen nojalla annetussa asetuksessa säädettyä velvollisuutta käyttää kasvomaskia tai hengityssuojainta, määrätään 40 euron rikesakko.

8 §Soveltamisalan rajaus

Tätä lakia ei sovelleta Ahvenanmaan maakunnassa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Laki on voimassa 14 päivään toukokuuta 2021.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki liikkumisvapauden ja lähikontaktien väliaikaisesta rajoittamisesta. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi perustuslaissa turvatun liikkumisvapauden väliaikaisesta rajoittamisesta väestön suojaamiseksi covid-19-epidemian leviämiseltä. Lailla voidaan rajoittaa tietyllä alueella henkilön liikkumista ja oleskelua muualla kuin kotikunnassa olevassa asuinpaikassa tai muussa siihen rinnastuvassa asuinpaikassa, jos se on välttämätöntä vaikutuksiltaan erityisen vakavaa suuronnettomuutta vastaavan hyvin laajalle levinneen vaarallisen tartuntataudin leviämisen estämiseksi. Esityksessä ehdotetaan lisäksi säädettäväksi velvollisuus käyttää niillä alueilla, joille on säädetty liikkumis- ja oleskelurajoituksia, suun ja nenän peittävää kasvomaskia tai hengityssuojainta sisätiloissa ja liikennevälineissä, joissa on muita kuin samaan talouteen kuuluvia henkilöitä. Esitys annetaan perustuslain 23 §:n mukaisena tilapäisenä poikkeuksena perusoikeuksiin poikkeusoloissa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian ja olemaan voimassa 14.5.2021 asti.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.