Työllisyyspalveluiden tarjoaminen työttömyyskassoissa
Työttömyyskassojen tehtävien laajentamista koskevaksi lainsäädännöksi
Työttömyyskassat voivat jatkossa tarjota jäsenilleen työllisyyttä edistäviä palveluita, kuten työnvälitystä, neuvontaa ja valmennusta. Palvelujen järjestäminen on kassoille ja niihin osallistuminen työnhakijoille vapaaehtoista.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 18.4.2024
- Viimeisin tapahtuma
- 20.6.2024
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 16
- Vahvistettu
- 28.6.2024
- Säädös
- 421/2024
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Työttömyyskassalakiin lisätään mahdollisuus, jonka mukaan kassa voi kokouksensa päätöksellä järjestää jäsenilleen työnvälitystä, tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluita, asiantuntija-arviointeja ja valmennusta. Palvelut rahoitetaan kokonaan kassan omilla varoilla ilman julkista rahoitusta, ja toiminnan menot otetaan huomioon kassan tasoitusrahaston riittävyyden arvioinnissa.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee työttömyyskassoja ja niiden noin kahta miljoonaa jäsentä. Kassan tarjoamiin palveluihin osallistuminen ei aiheuta työnhakijalle velvoitteita eikä kieltäytyminen vaikuta työttömyysturvaoikeuteen. Palveluiden rahoitus kassan omista varoista voi vaikuttaa kassoittain jäsenmaksujen suuruuteen. Lain on tarkoitus tulla voimaan kesällä 2024.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
16 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin työttömyyskassojen tehtävien laajentamista siten, että ne voivat jatkossa tarjota jäsenilleen vapaaehtoisia työllisyyspalveluita. Esitys oli täysin yksimielinen, ja kaikki eduskuntaryhmät pitivät uudistusta tervetulleena lisänä työllistymisen edistämiseen. Palvelujen korostettiin täydentävän julkisia työvoimapalveluita ilman, että niihin osallistuminen tai osallistumattomuus vaikuttaisi työttömyysturvaan.
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esitystä erittäin tarpeellisena ja potentiaalisena keinona nopeuttaa uudelleen työllistymistä sekä keventää julkisten työvoimapalveluiden kuormaa.
”Työllisyyspalveluiden parantaminen ja tehostaminen ovat keskeisessä osassa työllisyyden vahvistamisessa ja ennen kaikkea uudelleen työllistymisen nopeuttamisessa.”
— Arto Satonen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannatti esitystä, sillä se purkaa turhaa sääntelyä ja auttaa työvoiman kohtaanto-ongelmassa tuomalla palvelut luontevasti kassoihin kuuluville ihmisille.
”Tämähän on oikein hyvä ajatus, että työttömyyskassat voivat tehdä yhteistyötä jäsentensä kanssa, koska siinähän just se kohtaanto-ongelma, mikä on ollut, tavallaan poistuu.”
— Minna Reijonen - SDPPuolesta
SDP piti uudistusta hyvänä ja korosti sen olevan kassojen itsensä toivoma laajennus, joka täydentää julkisia TE-palveluita eikä korvaa niitä.
”Uudistus edistää työllistymistä, kun julkiset TE-palvelut ja kassat yhdessä työskentelevät työttömän työllistymiseksi.”
— Lauri Lyly
Kooste on tuotettu tekoälyllä 16 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 40/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 40/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 18.4.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24.4.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.6.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 11.6.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18.6.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 19.6.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki työttömyyskassalain muuttamisestaHyväksytty · 421/2024 · 28.6.2024
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki työttömyyskassalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyyskassalain (603/1984) 1 §, 20 §:n 2 ja 3 momentti ja 23 §, sellaisina kuin ne ovat 1 § osaksi laissa 1190/2009, 20 §:n 2 ja 3 momentti laissa 722/2020 ja 23 § laissa 556/1998, sekä lisätään 2 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laissa 915/2020, siitä lailla 915/2020 kumotun 5 kohdan tilalle uusi 5 kohta ja lakiin uusi 19 a § seuraavasti:
1 §Työttömyyskassan tehtävä ja toimialue
Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun perusteella toimiva yhteisö, jonka jäseninä on joko palkkatyöntekijöitä ( palkansaajakassa ) tai yrittäjiä ( yrittäjäkassa ). Työttömyyskassan tarkoituksena on työttömyysturvalaissa (1290/2002) tarkoitetun ansioturvan ja muiden työttömyysturvalaissa tarkoitettujen etuuksien ja korvausten järjestäminen jäsenilleen.
Työttömyyskassan 1 momentissa säädetyn tarkoituksen lisäksi työttömyyskassa voi kassan kokouksen niin päättäessä tukea jäsentensä työllisyyttä tarjoamalla työnvälitystä, tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluita, asiantuntija-arviointeja, valmennuksia ja muita näihin verrattavissa olevia palveluita.
Työttömyyskassan toiminta-alueena on koko maa.
Työttömyyskassa ei saa harjoittaa muuta kuin tässä laissa tarkoitettua toimintaa. Se ei myöskään saa olla sellaisessa yhteydessä muunlaista toimintaa harjoittavaan yhdistykseen, järjestöön tai muuhun yhteenliittymään, jossa kassan itsenäisyys tulisi rajoitetuksi.
2 §Työttömyyskassan perustaminen
Säännöissä on mainittava ainakin:
5) jos työttömyyskassa ottaa tehtäväkseen tarjota jäsenilleen työllisyyttä tukevia palveluita;
19 a §Työllisyyttä tukevien palveluiden rahoitus
Jos kassa tarjoaa jäsenilleen työllisyyttä tukevia palveluja, palveluiden järjestäminen rahoitetaan työttömyyskassan omista varoista.
20 §Tasoitusrahasto
Kassan rahoituksen ja maksuvalmiuden turvaamiseksi palkansaajia vakuuttavan työttömyyskassan tasoitusrahastossa tulee olla vähintään vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokulua ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaava määrä, ja yrittäjiä vakuuttavan työttömyyskassan tasoitusrahastossa tulee olla vähintään kahden ja puolen vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokulua ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaava määrä.
Taloudellisista suhdanteista johtuvien jäsenmaksuvaihteluiden tasaamiseksi palkansaajia vakuuttava työttömyyskassa voi lisäksi kerätä tasoitusrahastoa enintään neljän vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokuluja ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaavan määrän, ja yrittäjiä vakuuttava työttömyyskassa enintään seitsemän vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokulua ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaavan määrän.
23 §Kassan varojen käyttäminen
Työttömyyskassan varoja ei saa käyttää muihin tarkoituksiin kuin työttömyyskassan maksettavaksi säädettyjen etuuksien, jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvien kustannusten sekä kassan tarpeellisten hallintokulujen suorittamiseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.