Employment services in unemployment funds
Legislation on expanding the duties of unemployment funds
Unemployment funds will be able to offer their members employment-promoting services, such as job placement, advice and coaching. Organising the services will be voluntary for the funds, and participating in them will be voluntary for jobseekers.
- Status
- Passed
- Submitted
- 18 Apr 2024
- Latest event
- 20 Jun 2024
- Votes
- 0
- Speeches
- 16
- Confirmed
- 28 Jun 2024
- Statute
- 421/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A provision will be added to the Unemployment Funds Act allowing a fund, by decision of its general meeting, to organise job placement, information, advisory and guidance services, expert assessments and coaching for its members. The services will be financed entirely from the fund's own assets without public funding, and operating expenditure will be taken into account when assessing the adequacy of the fund's equalisation fund.
What it means
The change concerns unemployment funds and their approximately 2 million members. Participating in services provided by a fund will not create obligations for a jobseeker, nor will refusal affect the right to unemployment security. Financing the services from the fund's own assets may affect membership fees depending on the fund. The act is intended to enter into force in summer 2024.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
16 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed expanding the duties of unemployment funds so that they can offer voluntary employment services to their members. The proposal was completely unanimous, and all parliamentary groups considered the reform a welcome addition to promoting employment. It was emphasised that the services would complement public employment services without participation or non-participation affecting unemployment security.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal very necessary and a potential means of speeding up re-employment and easing the burden on public employment services.
”Työllisyyspalveluiden parantaminen ja tehostaminen ovat keskeisessä osassa työllisyyden vahvistamisessa ja ennen kaikkea uudelleen työllistymisen nopeuttamisessa.”
— Arto Satonen - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported the proposal, as it dismantles unnecessary regulation and helps with the labour matching problem by bringing services naturally to people who belong to funds.
”Tämähän on oikein hyvä ajatus, että työttömyyskassat voivat tehdä yhteistyötä jäsentensä kanssa, koska siinähän just se kohtaanto-ongelma, mikä on ollut, tavallaan poistuu.”
— Minna Reijonen - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats considered the reform good and emphasised that it was an expansion requested by the funds themselves, complementing the public employment services (TE services) rather than replacing them.
”Uudistus edistää työllistymistä, kun julkiset TE-palvelut ja kassat yhdessä työskentelevät työttömän työllistymiseksi.”
— Lauri Lyly
This digest was generated by AI from 16 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 40/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 40/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 18 Apr 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 Apr 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6 Jun 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 11 Jun 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18 Jun 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 19 Jun 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki työttömyyskassalain muuttamisestaHyväksytty · 421/2024 · 28 Jun 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki työttömyyskassalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyyskassalain (603/1984) 1 §, 20 §:n 2 ja 3 momentti ja 23 §, sellaisina kuin ne ovat 1 § osaksi laissa 1190/2009, 20 §:n 2 ja 3 momentti laissa 722/2020 ja 23 § laissa 556/1998, sekä lisätään 2 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laissa 915/2020, siitä lailla 915/2020 kumotun 5 kohdan tilalle uusi 5 kohta ja lakiin uusi 19 a § seuraavasti:
1 §Työttömyyskassan tehtävä ja toimialue
Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun perusteella toimiva yhteisö, jonka jäseninä on joko palkkatyöntekijöitä ( palkansaajakassa ) tai yrittäjiä ( yrittäjäkassa ). Työttömyyskassan tarkoituksena on työttömyysturvalaissa (1290/2002) tarkoitetun ansioturvan ja muiden työttömyysturvalaissa tarkoitettujen etuuksien ja korvausten järjestäminen jäsenilleen.
Työttömyyskassan 1 momentissa säädetyn tarkoituksen lisäksi työttömyyskassa voi kassan kokouksen niin päättäessä tukea jäsentensä työllisyyttä tarjoamalla työnvälitystä, tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluita, asiantuntija-arviointeja, valmennuksia ja muita näihin verrattavissa olevia palveluita.
Työttömyyskassan toiminta-alueena on koko maa.
Työttömyyskassa ei saa harjoittaa muuta kuin tässä laissa tarkoitettua toimintaa. Se ei myöskään saa olla sellaisessa yhteydessä muunlaista toimintaa harjoittavaan yhdistykseen, järjestöön tai muuhun yhteenliittymään, jossa kassan itsenäisyys tulisi rajoitetuksi.
2 §Työttömyyskassan perustaminen
Säännöissä on mainittava ainakin:
5) jos työttömyyskassa ottaa tehtäväkseen tarjota jäsenilleen työllisyyttä tukevia palveluita;
19 a §Työllisyyttä tukevien palveluiden rahoitus
Jos kassa tarjoaa jäsenilleen työllisyyttä tukevia palveluja, palveluiden järjestäminen rahoitetaan työttömyyskassan omista varoista.
20 §Tasoitusrahasto
Kassan rahoituksen ja maksuvalmiuden turvaamiseksi palkansaajia vakuuttavan työttömyyskassan tasoitusrahastossa tulee olla vähintään vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokulua ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaava määrä, ja yrittäjiä vakuuttavan työttömyyskassan tasoitusrahastossa tulee olla vähintään kahden ja puolen vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokulua ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaava määrä.
Taloudellisista suhdanteista johtuvien jäsenmaksuvaihteluiden tasaamiseksi palkansaajia vakuuttava työttömyyskassa voi lisäksi kerätä tasoitusrahastoa enintään neljän vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokuluja ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaavan määrän, ja yrittäjiä vakuuttava työttömyyskassa enintään seitsemän vuoden kassan omalla vastuulla olevaa etuusmenoa, hallintokulua ja jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvaa kustannusta vastaavan määrän.
23 §Kassan varojen käyttäminen
Työttömyyskassan varoja ei saa käyttää muihin tarkoituksiin kuin työttömyyskassan maksettavaksi säädettyjen etuuksien, jäsenten työllisyyden tukemisesta aiheutuvien kustannusten sekä kassan tarpeellisten hallintokulujen suorittamiseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.