Huoltovarmuusrahaston arvonlisäverotuksen selkeyttäminen
Lait huoltovarmuuden turvaamisesta ja Huoltovarmuuskeskuksesta annetun lain 14 ja 16 §:n sekä arvonlisäverolain 7 §:n muuttamisesta
Huoltovarmuusrahastosta tulee erillinen arvonlisäverovelvollinen materiaalisen varautumisen kauppatoimissa. Virastoksi muuttunut Huoltovarmuuskeskus siirtyy arvonlisäverotuksessa osaksi valtion yleistä verotusta.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 1.4.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 20.4.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 29
- Vahvistettu
- 24.4.2026
- Säädös
- 321/2026
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Huoltovarmuusrahasto lisätään arvonlisäverolakiin erilliseksi verovelvolliseksi liiketoiminnan muodossa harjoitettavasta materiaalisen varautumisen toiminnasta, ja valtion virastoksi muuttunut Huoltovarmuuskeskus poistetaan erillisestä asemasta. Samalla huoltovarmuuslakiin täsmennetään Huoltovarmuuskeskuksen virkamiesten rahaston lukuun tekemiä osto- ja myyntitoimia sekä korjataan tilinpäätössäännöksen tekninen virhe.
Mitä se tarkoittaa
Muutos varmistaa, että huoltovarmuusrahasto voi vähentää varmuusvarastojen ylläpitoon ja kiertoon liittyvien hankintojensa arvonlisäverot, mikä turvaa rahaston maksukykyä ilman tarvetta valtion lisäpääomitukselle (vuonna 2025 palautettava vero oli noin 18 miljoonaa euroa). Lait tulevat voimaan 1.5.2026, mutta säännöksiä sovelletaan takautuvasti jo 1.4.2026 alkaen tehtyihin toimiin, jotta vältytään kirjanpidollisilta epäselvyyksiltä Huoltovarmuuskeskuksen ja rahaston kirjanpitojen eriydyttyä.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
29 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Huoltovarmuusrahaston ja Huoltovarmuuskeskuksen arvonlisäverokohtelun sekä tehtävänjaon selkeyttämistä osana aiemmin hyväksyttyä organisaatiouudistusta. Esitys oli eduskunnassa täysin yksimielinen, ja kaikki ryhmät pitivät teknistä lakimuutosta tarpeellisena ja kannatettavana. Samalla puheenvuoroissa nostettiin esiin huoltovarmuuden laajemmat kysymykset, kuten energiaomavaraisuus, ruokaturva ja kriisinkestävyys.
- KokoomusPuolesta
Kokoomus kannatti esitystä, sillä selkeä työnjako ja verokohtelu vähentävät byrokratiaa ja takaavat huoltovarmuuden ja materiaalihankintojen joustavan toiminnan.
”Kun vastuut ja rahankäyttö ovat selkeitä, varautuminen ei pysähdy byrokratiaan.”
— Juha Hänninen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset pitivät esitystä perusteltuna ja selkeyttävänä toimenpiteenä, joka turvaa Huoltovarmuusrahaston vähennysoikeuden ja estää tarpeettomat lisäkustannukset valtiontaloudelle.
”Kyse ei siis ole uusista tehtävistä tai laajennuksista vaan siitä, että olemassa oleva toiminta järjestetään taloudellisesti ja hallinnollisesti oikein.”
— Jari Ronkainen - SDPPuolesta
SDP piti lakiesitystä ja Huoltovarmuusrahaston verokohtelun eriyttämistä virastosta loogisena ja toimivana ratkaisuna.
”Tämä toimii kyllä tässä mielessä hyvin.”
— Lauri Lyly - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki lakimuutoksen hyväksymistä yksimielisesti ja korosti koko maan huomioimista sekä omavaraisuuden vahvistamista.
”Tämähän on talousvaliokunnassa käsitelty yksimielisenä ja varsin teknisenä muutoksena laissa tässä vaiheessa.”
— Hilkka Kemppi - VihreätPuolesta
Vihreät pitivät esitystä perusteltuna ja huoltovarmuutta selkeyttävänä, mutta toivoivat jatkossa toimia myös fossiiliriippuvuuden purkamiseksi.
”Täällä on jo todettukin, että esitys on sinänsä — nähdäkseni — perusteltu ja siinä selkeytetään tiettyjä asioita.”
— Atte Harjanne
Kooste on tuotettu tekoälyllä 29 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 42/2026 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 42/2026 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 1.4.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 7.4.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 9.4.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 14.4.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17.4.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.4.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki huoltovarmuuden turvaamisesta ja Huoltovarmuuskeskuksesta annetun lain 14 ja 16 §:n muuttamisestaHyväksytty · 321/2026 · 24.4.2026
- 2Laki arvonlisäverolain 7 §:n muuttamisestaHyväksytty · 322/2026 · 24.4.2026
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki huoltovarmuuden turvaamisesta ja Huoltovarmuuskeskuksesta annetun lain 14 ja 16 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan huoltovarmuuden turvaamisesta ja Huoltovarmuuskeskuksesta annetun lain (107/2026) 6 luvun 14 §:n 2 momentti ja 16 §:n 3 momentin 5 kohta seuraavasti:
14 §Huoltovarmuusrahasto ja huoltovarmuusmaksu
Rahastosta maksetaan materiaalisen varautumisen hankinnat ja investoinnit sekä muualla lainsäädännössä rahastosta katettavaksi säädetyt korvaukset. Rahastosta voidaan lisäksi korvata Huoltovarmuuskeskuksen ohjelmatoimintaan liittyviä huoltovarmuustoimenpiteitä sekä muita kuin materiaaliseen varautumiseen liittyviä huoltovarmuuden kannalta välttämättömiä investointeja sekä kriisitoimenpiteisiin liittyviä kustannuksia. Huoltovarmuuskeskus tekee rahaston lukuun materiaaliseen varautumiseen tarvittavat liiketoimintaperusteiset osto- ja myyntitoimet sekä kiinteistöjen, maa-alueiden, rakennusten ja rakennelmien hankintaan, vuokraukseen ja ylläpitoon liittyvät liiketoimet. Rahastoon tuloutetaan edellä mainittuihin toimintoihin kytkeytyvät tulot.
16 §Tilinpäätös, kirjanpito ja tilintarkastus
Tilintarkastajien on tarkastettava rahaston hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on annettava kultakin tilikaudelta tilintarkastuskertomus, jossa on erityisesti lausuttava:
5) rahaston tuloksen käsittelystä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 14 §:n 2 momenttia sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2026 alkaen.
2.Laki arvonlisäverolain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan arvonlisäverolain (1501/1993) 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 935/2024 seuraavasti:
7 §
Valtion liikelaitokset, huoltovarmuusrahasto, maatalouden interventiorahasto, Suomen Pankki ja Kansaneläkelaitos ovat harjoittamastaan 1 §:ssä tarkoitetusta toiminnasta erikseen verovelvollisia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 7 §:n 1 momenttia sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2026 alkaen huoltovarmuusrahaston liiketoiminnan muodossa tapahtuvaan toimintaan.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.