Perheenyhdistämisen ehtojen tiukentaminen
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Kansainvälistä suojelua saavien perheenyhdistämisen ehtoja tiukennetaan vaatimalla hakijoilta turvattua toimeentuloa. Turvapaikan saaneet voivat hakea perhettään Suomeen ilman tulorajaa vain, jos hakemus tehdään kolmen kuukauden kuluessa suojelupäätöksestä.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 7.4.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 27.6.2016
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 205
- Vahvistettu
- 29.6.2016
- Säädös
- 505/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Toimeentuloedellytys laajennetaan koskemaan kansainvälistä suojelua saavien perheenjäseniä myös silloin, kun perhe on muodostettu ennen Suomeen tuloa. Toissijaista tai tilapäistä suojelua saavilta vaaditaan jatkossa aina turvattu toimeentulo, ja turvapaikan saaneilta tai kiintiöpakolaisilta silloin, jos hakemusta ei jätetä kolmen kuukauden määräajassa suojelupäätöksen tiedoksisaannista.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee kansainvälistä suojelua saaneita henkilöitä ja heidän ulkomailla asuvia perheenjäseniään. Perheenjäsenten oleskeluluvan saaminen edellyttää jatkossa riittäviä omia tuloja (esimerkiksi nelihenkiseltä perheeltä noin 2 600 euroa kuukaudessa) ilman toimeentulotukea. Tiukennus vähentää myönteisten perheenyhdistämispäätösten määrää, mikä pienentää julkisia menoja mutta vaikeuttaa perheenyhdistämistä erityisesti pienituloisilta ja yksin maahan tulleilta alaikäisiltä.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 22.6.2016Eduskunta hyväksyi lain äänin 102–67.
Hallitus jaa, oppositio ei. 30 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 29.6.2016.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
205 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin kansainvälistä suojelua saavien perheenyhdistämisen ehtojen ja toimeentuloedellytysten kiristämisestä. Hallituspuolueet perustelivat esitystä maahanmuuton hallinnalla, vetovoimatekijöiden karsimisella ja eurooppalaisen linjan noudattamisella. Oppositio vastusti esitystä pitäen sitä kohtuuttomana, kotoutumista vaikeuttavana ja perhe-elämän suojaa murentavana.
- Estävätkö tiukat toimeentuloedellytykset perheenyhdistämisen käytännössä?
- Vaikeuttaako perheestä erossa eläminen kotoutumista Suomeen?
- Pitääkö Suomen tiukentaa lainsäädäntöään muiden Euroopan maiden linjan mukaisesti?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus kannatti esitystä maahanmuuton vetovoimatekijöiden hillitsemiseksi ja lainsäädännön harmonisoimiseksi muiden Pohjoismaiden ja EU-maiden tasolle.
”Esityksessä ehdotetaan tiukennettavaksi ulkomaalaislain perheenyhdistämisen edellytyksiä koskevia säännöksiä.”
— Petteri Orpo - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset piti tiukennuksia tärkeinä ja hallitusohjelman mukaisina toimenpiteinä maahanmuuton kustannusten ja houkuttelevuuden vähentämiseksi.
”Ohjelmaan kuuluu perheenyhdistämisen ehtojen tiukentaminen.”
— Simon Elo - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä välttämättömänä toimena Suomen ja EU:n poikkeuksellisessa muuttoliiketilanteessa sekä yhteiskunnan kantokyvyn turvaamiseksi.
”Meidän on pakko seurata sitä samaa linjaa kuin mitä muut Euroopan maat tekevät.”
— Markus Lohi - SDPVastaan
SDP vastusti esitettyjä tiukennuksia ja piti niitä liian jyrkkinä sekä ihmisoikeuksien ja kotoutumisen näkökulmasta vahingollisina.
”näiden ehtojen kiristäminen entisestään on sydämetöntä ja julmaa politiikkaa.”
— Sanna Marin - VihreätVastaan
Vihreät vastusti esitystä epäinhimillisenä ja katsoi sen vievän suojelua saavilta, erityisesti naisilta ja lapsilta, tosiasiallisen oikeuden perhe-elämään.
”Nyt kun meillä vihdoin on mahdollisuus auttaa näitä naisia ja lapsia, hallitus pamauttaa oven kiinni heidän nenänsä edestä.”
— Emma Kari - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti kiristyksiä, koska ne heikentävät suojelua saavien ihmisoikeuksia ja laillisia väyliä saapua maahan.
”Se vaikeuttaa ja tiukentaa ehtoja, vaikeuttaa perheenyhdistämistä monella tavoin.”
— Silvia Modig - RKPVastaan
RKP vastusti esitystä todeten sen unohtavan humanitaariset näkökohdat ja tekevän perheenyhdistämisestä kohtuuttoman vaikeaa.
”Vi behandlar nu ett lagförslag som kommer att göra det betydligt svårare för personer som beviljats asyl i Finland att få en familjemedlem till Finland.”
— Thomas Blomqvist - KristillisdemokraatitVastaan
Kristillisdemokraatit suhtautui esitykseen kriittisesti ja korosti perheen merkitystä sekä direktiivin perimmäistä tarkoitusta turvata perheenyhdistäminen.
”perheenyhdistämisdirektiivin tärkein tavoite on nimenomaan se, että kyettäisiin turvaamaan oikeus perheenyhdistämiseen.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 205 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.4.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 12.4.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.6.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 17.6.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 22.6.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 23.6.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 505/2016 · 29.6.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 39 §:n 1 momentti, 114 §:n 4 momentti ja 115 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 39 §:n 1 momentti ja 114 §:n 4 momentti laissa 549/2010, seuraavasti:
39 §Toimeentuloedellytys oleskelulupaa myönnettäessä
Oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu, jollei tässä laissa toisin säädetä. Toimeentuloedellytyksestä voidaan yksittäisessä tapauksessa poiketa, jos siihen on poikkeuksellisen painava syy tai lapsen etu sitä vaatii. Toimeentuloedellytystä ei sovelleta myönnettäessä oleskelulupa 6 luvun perusteella, jollei 114 §:n 4 momentista tai 115 §:n 2 momentista muuta johdu.
114 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen perheenjäsenelle
Tässä pykälässä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytystä ei kuitenkaan sovelleta, jos:
1) oleskelulupahakemus perhesiteen perusteella on jätetty kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun: a) perheenkokoaja on saanut tiedoksi päätöksen hänelle annetusta turvapaikasta; tai b) perheenkokoaja on saanut tiedoksi päätöksen hyväksymisestään Suomeen pakolaiskiintiössä;
2) perheenkokoajan perhe on muodostettu: a) ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa, jos hänelle on annettu turvapaikka; tai b) ennen perheenkokoajan hyväksymistä Suomeen pakolaiskiintiössä; ja
3) perheenyhdistäminen ei ole mahdollista sellaisessa kolmannessa maassa, johon perheenkokoajalla tai perheenjäsenellä on erityisiä siteitä.
115 §Oleskeluluvan myöntäminen kansainvälistä suojelua tai tilapäistä suojelua saaneen muulle omaiselle
Tässä pykälässä tarkoitetun oleskeluluvan myöntäminen edellyttää, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Toimeentuloedellytystä ei kuitenkaan sovelleta, jos oleskelulupa myönnetään Suomeen yksin tulleen alaikäisen lapsen ulkomailla olevalle alaikäiselle sisarukselle, jos sisarukset ovat asuneet yhdessä ja jos heidän vanhempansa eivät ole elossa tai näiden olinpaikka on tuntematon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos päätös kansainvälistä suojelua koskevaan hakemukseen on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan turvapaikan saaneen ulkomaalaisen perheenjäsenen oleskelulupahakemukseen ja sen jatkolupahakemukseen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Jos päätös pakolaisen hyväksymisestä Suomeen pakolaiskiintiössä on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan hänen perheenjäsenen oleskelulupahakemukseen ja sen jatkolupahakemukseen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.