HE 47/2025 vpHyväksytty muutettunaVireille 15.5.2025

Holokaustin ja sotarikosten kieltämisen kriminalisointi

Laki rikoslain 11 luvun muuttamisesta

Suomessa säädetään rangaistavaksi kansainvälisten tuomioistuinten toteaman joukkotuhonnan, kuten holokaustin, ja muiden vakavien sotarikosten julkinen kieltäminen tai vähättely. Teko on rangaistava, jos se yllyttää vihaan tai väkivaltaan ja häiritsee yleistä järjestystä.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
15.5.2025
Viimeisin tapahtuma
18.12.2025
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
14
Vahvistettu
16.1.2026
Säädös
8/2026

Mitä ehdotetaan

Rikoslakiin lisätään uusi rangaistussäännös vakavan kansainvälisen rikoksen kieltämisestä. Rangaistavaksi säädetään tunnustetun kansainvälisen tuomioistuimen lainvoimaisesti toteaman joukkotuhonnan, rikoksen ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikoksen tai sotarikoksen julkinen kieltäminen, puolustelu tai vakava vähättely rasistisella perusteella. Teosta voidaan tuomita sakkoa tai enintään kaksi vuotta vankeutta, ja rangaistusvastuu koskee myös oikeushenkilöitä.

Mitä se tarkoittaa

Muutos selkeyttää oikeustilaa ja täyttää EU-velvoitteet vahvistaen vihapuheen kohteeksi joutuvien vähemmistöryhmien ja yksilöiden oikeudellista suojaa. Kriminalisointi ei estä asiallista historiallista, tieteellistä, taiteellista tai journalistista keskustelua. Lain on tarkoitus tulla voimaan syksyllä 2025.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

14 puheenvuoroa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa käsiteltiin holokaustin ja muiden vakavien kansainvälisten rikosten kieltämisen säätämistä rangaistavaksi EU-velvoitteiden täyttämiseksi. Lakiesityksen päämäärää rasismin torjumisesta ja holokaustin uhrien muiston suojelemisesta kannatettiin laajasti. Erimielisyyttä ja huolta herättivät kuitenkin lain mahdolliset vaikutukset sananvapauteen ja historialliseen tutkimukseen sekä kansainvälisten tuomioistuinten puolueettomuus.

  • Rajoittaako lakiesitys liikaa sananvapautta ja julkista keskustelua?
  • Ovatko kansainvälisten tuomioistuinten ratkaisut riittävän riippumattomia rangaistavuuden pohjaksi?
  • Huomioiko lainsäädäntö tasapuolisesti myös kommunismin ja muiden totalitaaristen hallintojen rikokset?
  • KokoomusPuolesta

    Ryhmä kannatti esitystä tärkeänä osana rasisminvastaista työtä ja yhteiskuntarauhan turvaamista. Ryhmän mukaan säännös on riittävän tarkkarajainen eikä vaaranna sananvapautta tai historiantutkimusta.

    ”Tällä muutoksella parannetaan turvallisuutta ja yhteiskuntarauhaa. Vihapuhe ei saa jäädä vastauksettomaksi silloin, kun se uhkaa ihmisarvoa ja demokratiaa.”
    — Juha Hänninen
  • PerussuomalaisetPuolesta varauksin

    Ryhmä tuki holokaustin kieltämisen kriminalisointia ja EU-velvoitteiden täyttämistä, mutta useat edustajat ilmaisivat huolta sananvapauden kaventumisesta ja YK-alaisten tuomioistuinten puolueellisuudesta.

    ”Holokaustin kieltämisen tuleekin olla rangaistavaa, ehdottomasti. Mutta liittyyhän tähän EU:n määräämään lakimuutoskokonaisuuteen myös huolestuttavia ongelmia.”
    — Kaisa Garedew
  • KristillisdemokraatitPuolesta varauksin

    Ryhmä piti holokaustin vähättelyä moraalisesti tuomittavana ja ymmärsi EU-direktiivin paineet, mutta piti väärän tiedon kieltämistä sananvapautta rajoittamalla periaatteellisesti ongelmallisena.

    ”Erityisen ongelmallista on se, että myös kansainväliset tuomioistuimet voivat olla poliittisille tai ideologisille vaikutteille alttiita.”
    — Päivi Räsänen
  • SDPPuolesta

    Ryhmä tuki esitystä tervetulleena ja ajankohtaisena askeleena kansainvälisen rikosoikeuden uskottavuuden ja ihmisoikeuksien turvaamiseksi, muistuttaen samalla tutkintaresurssien riittävyydestä.

    ”Yhdyn monien asiantuntijoiden näkemyksiin siitä, että esitys on tervetullut ja ennen kaikkea se on ajankohtainen.”
    — Riitta Mäkinen

Kooste on tuotettu tekoälyllä 14 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 47/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 47/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 15.5.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 21.5.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.12.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
  4. 9.12.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 16.12.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 17.12.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki rikoslain 11 luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 8/2026 · 16.1.2026

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki rikoslain 11 luvun muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 11 luvun 15 §, sellaisena kuin se on laissa 511/2011, sekä lisätään 11 lukuun uusi 10 b § seuraavasti:

11 luku – Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan

10 b §Vakavan kansainvälisen rikoksen kieltäminen

Joka julkisesti kieltää, puolustelee tai vakavasti vähättelee tunnustetun kansainvälisen tuomioistuimen lainvoimaisella ratkaisulla toteamaa joukkotuhontaa, rikosta ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikosta tai sotarikosta tavalla, joka on omiaan yllyttämään väkivaltaan tai vihaan 10 §:ssä tarkoitettua ryhmää tai sen jäsentä kohtaan ja häiritsemään yleistä järjestystä, on tuomittava vakavan kansainvälisen rikoksen kieltämisestä sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.

15 §Oikeushenkilön rangaistusvastuu

Kiihottamiseen kansanryhmää vastaan, törkeään kiihottamiseen kansanryhmää vastaan ja vakavan kansainvälisen rikoksen kieltämiseen sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rikoslakia. Esityksen mukaan rikoslain sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan koskevaan lukuun lisättäisiin vakavan kansainvälisen rikoksen kieltämistä koskeva rangaistussäännös. Tähän rikokseen syyllistyisi se, joka julkisesti kieltää, puolustelee tai vakavasti vähättelee tunnustetun kansainvälisen tuomioistuimen lainvoimaisella ratkaisulla toteamaa joukkotuhontaa, rikosta ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikosta tai sotarikosta tavalla, joka on omiaan yllyttämään väkivaltaan tai vihaan kiihottamista kansanryhmää vastaan koskevassa säännöksessä tarkoitettua ryhmää tai sen jäsentä kohtaan ja häiritsemään yleistä järjestystä. Rikokseen sovellettaisiin oikeushenkilön rangaistusvastuuta koskevia säännöksiä. Ehdotettu laki perustuu Euroopan unionin neuvoston rasismin ja muukalaisvihan torjumista koskevaan puitepäätökseen ja sitä koskevaan Euroopan komission Suomea vastaan aloittamaan rikkomusmenettelyyn sekä Euroopan neuvoston tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen 1 lisäpöytäkirjan määräyksiin. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan syksyllä 2025.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.