EU:n turvapaikkaviraston avun mahdollistaminen
Lait ulkomaalaislain ja henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annetun lain muuttamisesta
Suomi voi jatkossa pyytää ja ottaa vastaan Euroopan unionin turvapaikkaviraston asiantuntija-apua esimerkiksi laajamittaisen maahantulon tilanteissa. Viraston asiantuntijat voivat avustaa suomalaisviranomaisia turvapaikanhakijoiden rekisteröinnissä ja hakemusten tutkinnassa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 21.4.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 21.6.2022
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 45
- Vahvistettu
- 9.9.2022
- Säädös
- 816/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lainsäädäntöön lisätään säännökset EU:n turvapaikkaviraston (EUAA) operatiivisen ja teknisen avun pyytämisestä valtioneuvoston päätöksellä sekä viraston tukiryhmien toimivaltuuksista avustaa Maahanmuuttovirastoa, poliisia ja Rajavartiolaitosta. Samalla mahdollistetaan tehtävien hoitamiseksi ja sisäisten siirtojen toteuttamiseksi välttämättömien henkilötietojen luovuttaminen tukiryhmille ja turvapaikkavirastolle.
Mitä se tarkoittaa
Muutos parantaa viranomaisten valmiutta hallita äkillistä maahantulon kasvua ja nopeuttaa hakemusten käsittelyä ruuhka- tai häiriötilanteissa, mikä lyhentää turvapaikanhakijoiden odotusaikoja. Toisaalta Maahanmuuttovirasto velvoitetaan asettamaan vähintään yhdeksän asiantuntijaa EU:n yhteiseen reserviin, mistä arvioidaan aiheutuvan virastolle vuosittain noin 20 000–90 000 euron kustannukset.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 14.6.2022Eduskunta hyväksyi lain äänin 108–39.
Kokoomus äänesti hallituksen kanssa. 52 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 9.9.2022.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
45 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta keskusteli EU:n turvapaikkaviraston asiantuntija-avun mahdollistamisesta laajamittaisen tai välineellistetyn maahantulon tilanteissa. Hallituspuolueet ja kokoomus pitivät esitystä tarpeellisena lisätyökaluna viranomaisten kuormituksen purkamiseksi, mutta perussuomalaiset vastustivat sitä pitäen vastaanottotoimien kehittämistä vääränä ratkaisuna. Keskustelussa kiisteltiin erityisesti siitä, pitäisikö hybridivaikuttamisen tilanteissa tehostaa hakemusten käsittelyä vai estää maahantulo kokonaan.
- Pitäisikö laajamittaiseen maahantuloon varautua vastaanottovalmiutta parantamalla vai maahantulon estämisellä?
- Luojaako EU-avun ja vastaanottokapasiteetin vahvistaminen vääränlaisia vetovoimatekijöitä hybridivaikuttamisen kohteeksi joutuessa?
- SDPPuolesta
Ryhmä pitää tärkeänä lainsäädännön ajantasaistamista ja kansainvälisen oikeuden mukaista toimintaa, jotta Suomi pystyy samanaikaisesti huolehtimaan ihmisoikeuksista ja kansallisesta turvallisuudesta.
”Ja tämän vuoksi halutaan varmistaa tätä prosessia, että me voimme toimia sekä kansainvälisen oikeuden lähtökohtien mukaan että myöskin kansallisen turvallisuuden lähtökohdista.”
— Kimmo Kiljunen - KeskustaPuolesta
Euroopan unionilta saatava asiantuntija-apu on kannatettava lisäkeino laajamittaiseen maahantuloon ja hybridivaikuttamiseen varautumisessa.
”Minusta se, että Suomi voi tarvittaessa saada myös Euroopan unionilta apua, on oikein kannatettavaa, ja kiitokset ministerille tästä.”
— Joonas Könttä - VihreätPuolesta
Esitys antaa Suomelle tärkeän lisätyökalun ja mahdollistaa EU:n turvapaikkaviraston operatiivisen tuen saamisen, mikä vapauttaa kansallisten viranomaisten resursseja kriisitilanteissa.
”Mutta nyt tämän lakiesityksen myötä Suomi voi siis pyytää turvapaikkavirastolta operatiivista ja teknistä apua, jos meidän turvapaikka- tai vastaanottojärjestelmäämme kohdistuu suhteeton paine.”
— Krista Mikkonen - VasemmistoliittoPuolesta
Esitys tukee kansainvälisten velvoitteiden noudattamista ja pakolaisten asianmukaista vastaanottoa osana Suomen turvallisuusjärjestelmää.
”Toisaalta pitää myös ymmärtää, että meitä sitovat kansainväliset velvoitteet, mitä tulee turvapaikanhakijoiden, pakolaisten vastaanottamiseen.”
— Suldaan Said Ahmed - KokoomusPuolesta
Esitys on tervetullut varautumistoimi laajamittaiseen maahantuloon, mutta sen rinnalla vaaditaan ripeitä lainsäädäntötoimia välineellistetyn maahantulon pysäyttämiseksi.
”Tämä esitys on tervetullut ulkomaalaislain korjausesitys ja siihen liittyvää lainsäädäntöä”
— Timo Heinonen - PerussuomalaisetVastaan
Ryhmä vaatii lakiesityksen hylkäämistä, koska se katsoo esityksen ainoastaan sujuvoittavan maahantuloa sen sijaan, että välineellistetty maahantulo estettäisiin ja rajat suljettaisiin.
”Siksi perussuomalaisten valiokunnassa tekemä lain hylkäämisehdotus on kannatettava.”
— Jani Mäkelä
Kooste on tuotettu tekoälyllä 45 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 49/2022 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 21.4.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 27.4.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3.6.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 9.6.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15.6.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.6.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty · 816/2022 · 9.9.2022
- 2Laki henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 817/2022 · 9.9.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 95 §:n 5 momentti ja 133 §:n 5 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1251/2020, sekä lisätään lakiin uusi 116 a § seuraavasti:
95 §Kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen jättäminen
Eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU)2016/1624 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896, jäljempänä raja- ja merivartiostoasetus , mukaisen eurooppalaisen raja- ja merivartioston pysyvästä joukosta lähetetyn ryhmän jäsenenä Suomessa oleva vieraan valtion toimivaltainen virkamies sekä Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 2021/2303, jäljempänä turvapaikkavirastoasetus , mukainen Suomeen lähetetty turvapaikka-asioiden tukiryhmän jäsen voivat avustaa poliisia ja rajatarkastusviranomaista kansainvälisen suojelun perusteella oleskelulupaa hakevan ulkomaalaisen rekisteröintiin liittyvissä tehtävissä poliisimiehen tai rajatarkastusviranomaisen virkamiehen ohjauksessa.
116 a §Apu Euroopan unionin turvapaikkavirastolta
Valtioneuvosto voi yleisistunnossa päättää turvapaikkavirastoasetuksessa tarkoitetun turvapaikka-asioiden tukiryhmien lähettämistä koskevan pyynnön esittämisestä Euroopan unionin turvapaikkavirastolle.
Maahanmuuttovirasto sopii Euroopan unionin turvapaikkaviraston pääjohtajan kanssa turvapaikka-asioiden tukiryhmien lähettämistä koskevista ehdoista ja järjestelyihin liittyvistä seikoista toimintasuunnitelmassa.
Maahanmuuttovirasto toimii turvapaikkavirastoasetuksen 3 ja 24 artiklassa tarkoitettuina kansallisina yhteyspisteinä.
Suomen esittämän pyynnön johdosta Suomeen lähetetty turvapaikka-asioiden tukiryhmän jäsen voi suorittaa 97 §:n mukaisia turvapaikkatutkintaan liittyviä tehtäviä sekä 205 §:n 4 momentin mukaisen tiedoksiannon Maahanmuuttoviraston virkamiehen ohjauksessa ja valvonnassa. Tukiryhmän jäsenen tulee Suomessa tehtäviään suorittaessaan ja toimivaltaansa käyttäessään noudattaa Suomen lakia.
133 §Maahantulijoiden rekisteröinti laajamittaisessa maahantulossa
Raja- ja merivartiostoasetuksen mukaisen eurooppalaisen raja- ja merivartioston pysyvästä joukosta lähetetyn ryhmän jäsenenä Suomessa oleva vieraan valtion toimivaltainen virkamies sekä turvapaikkavirastoasetuksen mukainen Suomeen lähetetty turvapaikka-asioiden tukiryhmän jäsen voivat avustaa poliisia ja rajatarkastusviranomaista 3 momentissa tarkoitetuissa tehtävissä ja 131 §:n 1 momentissa tarkoitettujen henkilötuntomerkkien ottamisessa poliisimiehen tai rajatarkastusviranomaisen virkamiehen ohjauksessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annettuun lakiin (615/2020) uusi 14 b § seuraavasti:
14 b §Henkilötietojen luovuttaminen Euroopan unionin turvapaikkavirastolle
Maahanmuuttovirasto saa salassapitosäännösten estämättä luovuttaa välttämättömät tiedot:
1) Euroopan unionin turvapaikkavirastolle Euroopan unionin alueella tapahtuvissa sisäisissä siirroissa tai muissa siirroissa avustamiseksi noudattaen, mitä Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 2021/2303 säädetään; sekä
2) Euroopan unionin turvapaikkaviraston Suomeen lähettämälle turvapaikka-asioiden tukiryhmän jäsenelle turvapaikkatutkinnan suorittamiseksi ja kansainvälistä suojelua koskevan päätöksen tiedoksiannon toimittamiseksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.