Uusi kehittämisrahoitus maakuntien hankkeille
Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun lain muuttamisesta
Maakuntien liitoille luodaan uusi rahoitusväline alueellisten kehittämishankkeiden tukemiseen. Rahoituksella edistetään alueiden ja kaupunkien elinvoimaa, kestävää kasvua sekä elinkeinoelämän uudistumista.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 10.10.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 29.11.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 28
- Vahvistettu
- 19.12.2019
- Säädös
- 1550/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lakiin lisätään säännökset uudesta alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahasta, joka korvaa aiemman kokeiluihin ja innovaatioihin tarkoitetun AIKO-määrärahan.
Mitä se tarkoittaa
Maakuntien liitot saavat joustavan rahoitusvälineen aluelähtöisiin kehityshankkeisiin ja kuntien elinkeinoyhteistyöhön. Valtion talousarvioon varataan määrärahaa 20 miljoonaa euroa vuodelle 2020 ja 10 miljoonaa euroa vuodelle 2021, josta työ- ja elinkeinoministeriö voi käyttää enintään kaksi prosenttia valtakunnallisiin selvityksiin. Rahoitusta ei myönnetä suoraan yksittäisten yritysten liiketoimintaan. Laki tulee voimaan 1.1.2020.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
28 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä uudesta kansallisesta kehittämisrahoituksesta maakuntien ja kaupunkien elinvoiman tukemiseen. Esitystä pidettiin laajasti tarpeellisena ja se sai tukea yli hallitus- ja oppositiorajojen. Keskustelussa kiinnitettiin kuitenkin huomiota määrärahan riittävyyteen ja varojen kohdentumiseen kaupunkien ja harvaan asuttujen alueiden välillä.
- Onko varattu määräraha riittävä maakuntien tarpeisiin?
- Miten rahoitus tulisi jakaa kaupunkien ja muiden alueiden kesken?
- SDPPuolesta
Ryhmä tuki lakimuutosta hyvänä työkaluna alueiden eriarvoisuuden vähentämiseen ja maakuntien omien vahvuuksien tukemiseen, kunhan rahoituksen vaikuttavuudesta ja avoimuudesta pidetään huolta.
”Maakunnille on äärimmäisen tärkeää, että maakunnan kehittämisraha palautetaan.”
— Seppo Eskelinen - KeskustaPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä vahvasti ja piti uutta määrärahaa tärkeänä askeleena koko Suomen elinvoiman, alueellisen tasa-arvon ja maakuntien omaehtoisen kehittämisen vahvistamisessa.
- VihreätPuolesta
Ryhmä piti uudistusta hyvänä, mutta korosti kaupunkien ja Uudenmaan merkitystä talousvetureina sekä tarvetta ottaa kaupungit ja ilmastotavoitteet tiiviisti mukaan rahoituksen käyttöön.
”Kaupunkien elinvoimasta huolehtiminen on koko Suomen etu.”
— Tiina Elo - KokoomusPuolesta varauksin
Ryhmä piti esityksen tavoitteita perusteltuina, mutta esitti huolensa rahoituksen kertaluonteisuudesta sekä painotti yrityslähtöisyyttä ja kasvukeskusten huomioimista aluekehityksessä.
”Huoli tietysti liittyy siihen, että tällaisen toiminnanhan pitää olla jatkuvaa, pitkällä aikajänteellä, eikä pidä ajatella tätä vain kertaluonteisena investointina, niin kuin hallitus nyt tekee.”
— Heikki Autto - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Ryhmä piti kehittämisrahan palauttamista oikeansuuntaisena avauksena, mutta piti määrärahan kokonaissummaa täysin riittämättömänä ja liian pirstaloituna todellisen vaikuttavuuden aikaansaamiseksi.
”Nyt tietysti on positiivinen piirre se, että tämä hallitus on palauttanut tämän 20 miljoonaa, joka on hyvä alku mutta aivan täysin riittämätön tietysti niihin tarpeisiin nähden, mitä tuolla on.”
— Toimi Kankaanniemi
Kooste on tuotettu tekoälyllä 28 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 51/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 51/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 10.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 16.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 19.11.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.11.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.11.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1550/2019 · 19.12.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun lain (8/2014) 31 § ja muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentin 3 kohta, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n johdantokappale, 11 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 2 momentti, 19 §:n 1 momentti, 42 §:n 2 momentti ja 43 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 momentti, 11 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 2 momentti ja 19 §:n 1 momentti laissa 1509/2015 ja 42 §:n 2 momentti laissa 141/2016, seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan niihin alueiden kehittämisen tukiin, jotka rahoitetaan alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahasta.
2§Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
3) alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahalla valtion talousarvioon otettua kansallista alueiden kehittämisen määrärahaa;
6 §Ministeriöiden myöntämä tuki
Työ- ja elinkeinoministeriö voi myöntää osan alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahasta useampaa kuin yhtä aluetta koskeviin tai valtakunnallisesti merkittäviin alueiden kehittämistä koskeviin kehittämishankkeisiin, sopimusperusteiseen yhteistyöhön sekä alueellisiin kestävää kasvua ja elinvoimaa edistäviin hankkeisiin sekä määrärahan hallinnoimiseen tarvittaviin kohtuullisiin kulutusmenoihin. Hankkeet voivat olla myös ministeriön itse toteuttamia.
7 §Maakuntien liittojen myöntämä tuki
Maakuntien liitot voivat myöntää maakunnan omaehtoiseen kehittämiseen tarkoitettua alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahaa sekä Euroopan aluekehitysrahaston varoja ja niitä vastaavia kansallisia varoja:
11 §Valtiontukea koskevien säännösten noudattaminen
Silloin kun tuki myönnetään vähämerkityksisenä tukena, tuen myöntämisen edellytyksenä on, että hakija antaa tuen myöntävälle viranomaiselle selvityksen hakijalle jo myönnetystä vähämerkityksisestä tuesta ja että vähämerkityksisen tuen yhteismäärä ei ylitä Euroopan unionin lainsäädännössä säädettyä vähämerkityksisen tuen enimmäismäärää.
14 §Hyväksyttävät kustannukset
Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahasta rahoitetuissa hankkeissa tuki voidaan myöntää prosenttiperusteisena korvauksena, kertakorvauksena tai toteutuneisiin kustannuksiin perustuen.
15 §Tuen määrä
Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahasta rahoitetuissa hankkeissa osa hankkeen omarahoituksesta tai muusta kuin valtionrahoituksesta voi olla vastikkeetta tehtyä työtä tai tuotantopanoksen luovutusta (luontoissuoritus ) taikka vastikkeellista todennettavissa olevaa työtä tai vastikkeellista hankkeessa tarvittavan hyödykkeen luovutusta.
19 §Tuen maksamisen hakeminen
Tuen maksamista alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahasta haetaan tuen myöntäneeltä viranomaiselta kirjallisesti sitä varten vahvistetulla lomakkeella. Hakemus on allekirjoitettava. Maakunnan liitto voi päättää, että toinen maakunnan liitto voi hoitaa alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukemisen määrärahaan tai rakennerahastovaroihin liittyvät maksatukset sen puolesta.
31 §Päätöksen tiedoksianto
(kumotaan)
42 §Tarkastusoikeus
Vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun toimenpideohjelman tarkastusviranomaisella on oikeus tehdä varojen käyttöön liittyviä hallintoviranomaiseen, todentamisviranomaiseen ja kumppaniorganisaatioihin kohdistuvia tarkastuksia. Lisäksi Ruokavirastolla on oikeus tehdä toimenpideohjelman kumppaniorganisaatioon varojen käyttöön ja toimenpideohjelman mukaiseen toimintaan liittyviä tarkastuksia.
43 §Muutoksenhaku
Työ- ja elinkeinoministeriön ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tekemään päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa. Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Hankkeisiin, joihin on haettu tukea ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.