Välineellistetyn maahantulon estäminen rajalla
Laki väliaikaisista toimenpiteistä välineellistetyn maahantulon torjumiseksi
Suomi voi poikkeuksellisessa tilanteessa estää turvapaikanhakijoiden maahantulon ja käännyttää heidät heti rajalta, jos vieras valtio käyttää heitä painostuskeinona. Hakemus voidaan kuitenkin edelleen ottaa vastaan esimerkiksi lapsilta tai erityisen haavoittuvassa asemassa olevilta henkilöiltä.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 21.5.2024
- Viimeisin tapahtuma
- 15.7.2024
- Äänestyksiä
- 2
- Puheenvuoroja
- 199
- Vahvistettu
- 16.7.2024
- Säädös
- 482/2024
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Säädetään määräaikainen laki, jonka nojalla valtioneuvosto ja tasavallan presidentti voivat päättää enintään kuukaudeksi kerrallaan rajoittaa turvapaikkahakemusten vastaanottamista tietyllä osalla rajaa. Rajoituksen aikana välineellistetty maahantulo estetään ja maahan tulleet poistetaan maasta ilman valitusoikeutta, ellei kyseessä ole lapsi, vammainen, muu erityisen haavoittuvassa asemassa oleva tai henkilö, jota ilmeisesti uhkaa kidutus tai kuolemanrangaistus.
Mitä se tarkoittaa
Käytännössä Rajavartiolaitos voi estää maahantulon ja palauttaa henkilöt suoraan rajan yli ilman tavanomaista turvapaikkatutkintaa tai valitusprosessia. Muutos koskee Suomen itärajan kautta pyrkiviä maahantulijoita sekä rajaturvallisuusviranomaisia, joiden on tehtävä arviot poikkeuksista rajalla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian ja se on voimassa vuoden ajan.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 11.7.2024Eduskunta hyväksyi lain äänin 167–31.
SDP ja Keskusta äänestivät hallituksen kanssa. 1 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 16 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 16.7.2024.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
199 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin niin sanotusta käännytyslaista, jolla pyritään torjumaan Venäjän itärajalle kohdistamaa välineellistettyä maahantuloa mahdollistamalla turvapaikanhaun väliaikainen rajoittaminen. Esityksen kannattajat pitivät lakia välttämättömänä keinona Suomen kansallisen turvallisuuden ja rajaturvallisuuden suojaamiseksi poikkeuksellisessa tilanteessa. Vastustajat puolestaan katsoivat lain olevan vakavassa ristiriidassa kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden, palautuskiellon ja perustuslain kanssa.
- Voidaanko kansallinen turvallisuus asettaa kansainvälisten ihmisoikeussopimusten ja palautuskiellon edelle?
- Murentaako poikkeuslain säätäminen suomalaista oikeusvaltiota ja kansainvälistä sopimusjärjestelmää?
- Onko käännytyslaki käytännössä toimiva ja sovellettavissa oleva keino välineellistetyn maahantulon torjumiseen?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti lakiesitystä täysin välttämättömänä keinona torjua Venäjän harjoittamaa hybridivaikuttamista ja suojata Suomen kansallista turvallisuutta sekä rajoja.
”Suomella, oikeusvaltiolla, on oikeus suojautua vieraan valtion aiheuttamalta vakavalta vaaralta. Tästä poikkeuslaissa on kyse. Perustuslakiimme sisältyy nimenomaisesti poikkeuslain mahdollisuus.”
— Heikki Vestman - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset katsoivat, että suomalaisten ja valtion turvallisuus on asetettava etusijalle ja että nykyinen lainsäädäntö ei riitä uudenlaisen rajauhan torjumiseen.
”Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki väliaikaisista toimenpiteistä välineellistetyn maahantulon torjumiseksi. Kyse on hyvin poikkeuksellisesta lainsäädännöstä.”
— Mari Rantanen - RKPJakautunut
Ryhmän näkemykset jakautuivat: osa piti lakia turvallisuustilanteen vuoksi välttämättömänä, kun taas toiset katsoivat sen rikkovan oikeusvaltioperiaatetta ja kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteita.
”Venäjän hybridiuhkaa tulee torjua, mutta kysymys onkin siitä, miten puolustamme oikeusvaltiota: puolustammeko oikeusvaltiota sitä murentamalla vai pitämällä kiinni meidän tärkeistä arvoistamme ja periaatteistamme.”
— Eva Biaudet - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit tukivat lakiesitystä tärkeänä työkaluna vieraan valtion vihamielisen painostuksen torjumiseksi ja kansallisen turvallisuuden takaamiseksi.
”On tosiaan niin kuin edellinen puhuja sanoi, että tämä hallituksen esittämä laki ei ole maahanmuutto‑ tai turvapaikkapolitiikkaa vaan Suomeen kohdistuvan painostamisen torjumista.”
— Peter Östman - SDPJakautunut
Pääosa puhujista tuki lakia kansallisen turvallisuuden vahvistamiseksi valiokuntatyössä tehtyjen parannusten jälkeen, mutta ryhmästä esitettiin myös kritiikkiä ihmisoikeus- ja perustuslakiristiriidoista.
”Suomi ei enää elä missään lintukodossa, vaan vastassamme on aiempaakin häikäilemättömämmäksi muuttuva itänaapuri Venäjä, jonka eiliset pommitukset Kiovan lastensairaalaan kertovat karua kieltään siitä, mikä meillä on vastassamme.”
— Tytti Tuppurainen - KeskustaPuolesta
Keskusta kannatti poikkeuslakia korostaen, että Suomen turvallisuuden takaaminen ja itärajan suojaaminen vieraan valtion hybriditoimilta on välttämätöntä.
”Kiitos hallitukselle, että tämä tärkeä, välttämätön esitys on nyt eduskunnan käsittelyyn tuotu. Tämä maahanmuuton välineellistäminen on Suomeen kohdistuvaa painostamista ja vihamielistä toimintaa toiselta valtiolta, ja siihen tarvitaan välineitä”
— Petri Honkonen - VihreätVastaan
Vihreät vastustivat esitystä, koska he katsoivat sen murentavan oikeusvaltioperiaatetta, kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia ja perustuslakia ilman takeita lain tosiasiallisesta toimivuudesta.
”Kansallisesta turvallisuudesta on huolehdittava autoritäärisen tyrannivaltion naapurissa, ja välineellistettyyn maahantuloon on kyettävä vastaamaan. Nyt tarjolla on kuitenkin puutteellisesti valmisteltu ja kyseenalaisesti perusteltu ratkaisu.”
— Atte Harjanne - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti lakia jyrkästi vedoten siihen, että se loukkaa ehdotonta palautuskieltoa, EU-oikeutta ja perustuslaillisia ihmisoikeuksia.
”Kuten on todettu keskustelussa, tämä laki on ristiriidassa Suomea sitovien kansainvälisten ihmisoikeussopimusten ja EU-oikeuden kanssa.”
— Li Andersson - Timo Vornasen eduskuntaryhmäPuolesta
Edustaja tuki lakiesityksen hyväksymistä ja kiitti valiokuntia asianmukaisesta työstä.
”Kiitoksia hallintovaliokunnan varapuheenjohtajalle tämän tärkeän asian esittelystä. Haluan esittää kiitokseni myös hallintovaliokunnalle sekä perustuslakivaliokunnalle tässä asiassa tekemästänne arvokkaasta työstä.”
— Timo Vornanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 199 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 53/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 15.06. Täysistuntoa jatkettiin kello 15.16. Tulkki esitti selonteon ruotsiksi. Selonteko hyväksyttiin. Eduskunta julisti ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 53/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen kiireelliseksi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 53/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 21.5.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 22.5.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.7.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 9.7.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.7.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.7.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki väliaikaisista toimenpiteistä välineellistetyn maahantulon torjumiseksiHyväksytty kiireellisenä · 482/2024 · 16.7.2024
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki väliaikaisista toimenpiteistä välineellistetyn maahantulon torjumiseksi
Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty perustuslain 73 §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään:
1 §Lain tarkoitus
Tämän lain tarkoituksena on torjua vieraan valtion Suomeen kohdistamaa vaikuttamista, joka tapahtuu maahantulijoita hyväksikäyttämällä.
2 §Lain soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan ulkomaalaisen maahantuloon, maasta poistamiseen ja kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen vastaanottamiseen tilanteessa, jossa vieras valtio pyrkii vaikuttamaan Suomeen maahantulijoita hyväksikäyttämällä.
3 §Kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten vastaanottamisen rajoittaminen
Valtioneuvoston yleisistunto voi päättää rajoittaa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten vastaanottamista rajatulla osalla Suomen valtakunnanrajaa ja sen välittömässä läheisyydessä enintään kuukauden ajaksi kerrallaan, jos tasavallan presidentti ja valtioneuvosto ovat yhteistoiminnassa todenneet, että:
on tieto tai perusteltu epäily siitä, että vieras valtio pyrkii vaikuttamaan Suomeen maahantulijoita hyväksikäyttämällä;
vaikuttaminen vaarantaa vakavasti Suomen täysivaltaisuutta tai kansallista turvallisuutta;
rajoittaminen on välttämätöntä Suomen täysivaltaisuuden tai kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi; ja
muut keinot eivät ole riittäviä Suomen täysivaltaisuuden tai kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu päätös ei rajoita kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten vastaanottamista muualla kuin päätöksessä tarkoitetulla alueella.
Kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten vastaanottamista ei saa rajoittaa laajemmin tai pidempään kuin mikä on välttämätöntä Suomen täysivaltaisuuden tai kansallisen turvallisuuden vakavan vaarantumisen torjumiseksi. Valtioneuvoston yleisistunto arvioi päätöksen sisältöä ja laajuutta säännöllisesti tilanteen kehittymisen perusteella yhteistyössä viranomaisten kanssa. Päätös on kumottava, kun se ei ole enää välttämätön 1 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. Sisäministeriön on tiedotettava tässä pykälässä tarkoitetusta päätöksestä riittävässä laajuudessa.
4 §Maahanpääsyn estäminen ja maasta poistaminen
Jos valtioneuvosto on tehnyt 3 §:n 1 momentissa tarkoitetun päätöksen, päätöksessä tarkoitetulla alueella vaikuttamisen välineenä olevan henkilön maahanpääsy estetään.
Maahan saapunut vaikuttamisen välineenä oleva henkilö poistetaan viipymättä maasta ja ohjataan siirtymään paikkaan, jossa kansainvälistä suojelua koskevia hakemuksia otetaan vastaan.
Maasta poistettavalle henkilölle on ilmoitettava kirjallisesti toimenpiteen perusteet ja tieto siitä, missä henkilö voi tehdä kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen. Maasta poistamiseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
5 §Poikkeukset
Edellä 4 §:ssä säädetystä poiketen kansainvälistä suojelua koskeva hakemus otetaan vastaan, jos se on rajavartiomiehen tapauskohtaisen arvion mukaan välttämätöntä lapsen, vammaisen henkilön tai muun erityisen haavoittuvassa asemassa olevan henkilön oikeuksien turvaamiseksi. Arviossa otetaan huomioon lapsen etu sekä se, aiheuttaisiko maasta poistaminen henkilölle välittömän hengen tai terveyden vaaran.
Kansainvälistä suojelua koskeva hakemus otetaan vastaan myös, jos henkilö on esittänyt tai on tullut ilmi seikkoja, joiden perusteella rajavartiomiehen arvion mukaan on ilmeistä, että henkilö on todellisessa vaarassa joutua kuolemanrangaistuksen, kidutuksen tai muun ihmisarvoa loukkaavan kohtelun kohteeksi ensisijaisesti valtiossa, josta hän on saapunut Suomeen. Arviossa otetaan huomioon erityisesti henkilön esittämät asiakirjat ja sähköinen aineisto, henkilössä ulkoisesti havaittavissa olevat seikat sekä eri lähteistä hankitut ajantasaiset tiedot arvioinnin kohteena olevan valtion turvallisuudesta maasta poistettavalle henkilölle.
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu arvio toteutetaan tavalla, joka on tarpeen henkilön oikeuksien turvaamiseksi, rajaturvallisuuden tai kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi tai muiden olosuhteiden vuoksi. Rajavartiomiehen on arviota tehdessään varmistettava, että henkilö tulee riittävällä tavalla ymmärretyksi.
6 §Poikkeukselliset tilanteet
Maahantunkeutuminen väkivaltaa tai henkilöiden suurta lukumäärää hyväksi käyttäen voidaan välittömästi valtakunnanrajalla torjua ilman 5 §:ssä tarkoitetun tapauskohtaisen arvion tekemistä, jos se on välttämätöntä ihmisten hengen ja terveyden varmistamiseksi ja jos menettelyä voidaan kokonaisuutena arvioiden pitää puolustettavana.
7 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa vuoden voimaantulosta.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.