Tunnuksettomien sotilasryhmien torjunnan mahdollistaminen
Lait aluevalvontalain ja rikoslain 17 luvun 7 b §:n muuttamisesta
Viranomaiset saavat oikeuden puuttua ilman valtiotunnuksia toimivien sotilaallisten ryhmien toimintaan ja käyttää niitä vastaan voimakeinoja koko maassa. Tunnuksettoman sotilaallisen ryhmän maahantulo säädetään rangaistavaksi alueloukkauksena.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 18.5.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 28.6.2017
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 30
- Vahvistettu
- 10.7.2017
- Säädös
- 502/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Aluevalvontalakiin ja rikoslakiin lisätään säännökset, joiden nojalla viranomaiset voivat kohdistaa valvonta-, torjunta- ja voimankäyttövaltuuksia myös sellaisiin järjestäytyneisiin aseellisiin ryhmiin ja sotilasajoneuvoihin, joista puuttuvat valtiolliset tunnukset. Vihamielisen toiminnan torjumissäännökset laajennetaan kattamaan tällaiset toimijat.
Mitä se tarkoittaa
Puolustusvoimat ja Rajavartiolaitos voivat toimia nopeasti hybridiuhkatilanteissa ja torjua vieraan valtion lukuun toimivia tunnuksettomia sotilasosastoja. Muutos selkeyttää aluevalvontaviranomaisten toimivaltaa ja parantaa Suomen kykyä vastata muuttuneeseen turvallisuusympäristöön muuttamatta viranomaisten keskinäistä työnjakoa tai aiheuttamatta merkittäviä lisäkustannuksia.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
30 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli lakiesitystä, jolla mahdollistetaan viranomaisten puuttuminen ilman valtiotunnuksia toimivien sotilaallisten ryhmien toimintaan ja säädetään tällainen toiminta rangaistavaksi. Keskustelu oli täysin yksimielinen, ja kaikki eduskuntaryhmät pitivät lainsäädännön päivittämistä välttämättömänä muuttuneessa turvallisuusympäristössä. Esityksen katsottiin tukkivan lainsäädännössä olleen aukon ja parantavan viranomaisten toimintavalmiutta hybridiuhkien torjunnassa.
- KokoomusPuolesta
Ryhmä piti lakiesitystä erittäin tarpeellisena ja kannatettavana vastauksena muuttuneeseen turvallisuusympäristöön ja uusiin hybridiuhkiin.
”Tässä esityksessä nyt vastataan meidän aluevalvontalaissamme olevaan niin sanottuun hybridin mentävään aukkoon eli vihreiden miesten mentävään aukkoon.”
— Timo Heinonen - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannatti lakia, koska nopeasti eteneviin hybridiuhkiin ja tunnuksettomiin joukkoihin vastaaminen vaatii selkeää ja riittävän tulivoimaista toimivaltuutta viranomaisille.
”Uhan torjunnassa vastatoimien nopeus ja tehokkuus ovat siis ratkaisevia.”
— Tiina Elovaara - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki esitystä, sillä viranomaisten toiminnan on perustuttava tarkasti lakiin ja epävakautta luoviin toimenpiteisiin on kyettävä vastaamaan nopeasti.
”Tämä hallituksen esitys on erittäin hyvä ja kannatettava.”
— Hannu Hoskonen - SDPPuolesta
Ryhmä piti lakiesitystä erittäin tarpeellisena ja hyvänä viranomaisyhteistyön puitteiden selkeyttäjänä, vaikka muistutti myös kansainvälisten sopimusten ja ennaltaehkäisevän diplomatian merkityksestä.
”On aivan äärimmäisen tarpeellinen lakiesitys meillä tällä hetkellä eduskunnassa käsittelyssä.”
— Mika Kari - KristillisdemokraatitPuolesta
Ryhmä tuki esitystä ja kiitti lainsäädännön nopeaa päivittämistä vastaamaan Euroopan muuttunutta turvallisuustilannetta.
”Tämä lakiesitys osoittaa sen, että Suomi suhtautuu vakavasti muuttuneeseen turvallisuustilanteeseen koko Euroopan alueella.”
— Antero Laukkanen - Sininen tulevaisuusPuolesta
Puolustusministeri korosti, että aluevalvontalaissa ollut porsaanreikä on tukittava, jotta viranomaisilla ja päättäjillä on keinot puuttua tunnuksettomien joukkojen aiheuttamiin sotilaallisiin uhkiin.
”Aluevalvontalakia ehdotetaankin muutettavaksi siten, että lain soveltamisalan piiriin kuuluisi myös sellainen sotilaallinen uhka, jonka valtiollista alkuperää ei voida suoraan tunnistaa”
— Jussi Niinistö - Uusi vaihtoehtoPuolesta
Ryhmä kannatti lakiesitystä ja piti tärkeänä, että alueellisen koskemattomuuden valvontaa ja toimivaltuuksia koskeva lainsäädäntö saatetaan vastaamaan nykyajan uhkia.
”Esityksen tavoitteena on saattaa Suomen alueellisen koskemattomuuden turvaamista ja valvontaa koskeva lainsäädäntö vastaamaan kattavammin muuttunutta turvallisuustilannetta ja uudenlaisia uhkia.”
— Lea Mäkipää
Kooste on tuotettu tekoälyllä 30 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin puolustusvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 56/2017 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 56/2017 vp sisältyvät 1.—2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 18.5.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Puolustusministeriö
- 23.5.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 20.6.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · puolustusvaliokunta
- 21.6.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.6.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.6.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki aluevalvontalain muuttamisestaHyväksytty · 502/2017 · 10.7.2017
- 2Laki rikoslain 17 luvun 7 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 503/2017 · 10.7.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki aluevalvontalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan aluevalvontalain (755/2000) 2 §:n 6 kohta, 25 §:n 2 momentin 2 kohta ja 34 §:n 2 momentti sekä lisätään 2 §:ään uusi 5 a kohta ja lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
5 a) tunnuksettomalla sotilaallisella ryhmällä sotilasosastoon rinnastettavaa, vieraan valtion lukuun, puolesta tai suostumuksella toimivaa joukkoa, joka on sotilaallisesti järjestäytynyt, varustettu tai aseistettu ja jonka valtiollista alkuperää ei voida tunnistaa;
6) sotilasajoneuvolla sotilaallisin tunnuksin varustettua taikka selvästi sotilaalliseen tarkoitukseen valmistettua tai varustettua valtiolle tai tunnuksettomalle sotilaalliselle ryhmälle kuuluvaa ajoneuvoa;
10 a §Tunnukseton sotilaallinen ryhmä ja sen jäsen
Tunnukseton sotilaallinen ryhmä tai sen jäsen ei saa tulla Suomen alueelle eikä saa olla maassa.
25 §Huomautus ja varoitus sekä aluevalvontaviranomaisen määräykset
Jos joku 1 momentissa tarkoitetusta huomautuksesta tai varoituksesta huolimatta ei noudata sitä kieltoa tai määräystä, jota huomautus tai varoitus koskee, aluevalvontaviranomaisella on yksittäistapauksessa oikeus:
2) määrätä Suomen alueella lainvastaisesti oleva vieraan valtion sotilas, sotilasosasto, tunnukseton sotilaallinen ryhmä tai sen jäsen, sotilasajoneuvo, valtionalus tai valtionilma-alus poistumaan Suomen alueelta;
34 §Vihamielisen toiminnan torjuminen
Vihamielisellä toiminnalla tarkoitetaan:
1) vieraan valtion tai tunnuksettoman sotilaallisen ryhmän oikeudettomasti Suomen alueeseen kohdistamaa tai Suomen alueella toimeenpanemaa aseellista sotilaallista toimintaa;
2) vieraan valtion tai tunnuksettoman sotilaallisen ryhmän aseistetun sota-aluksen tai sotilasilma-aluksen taikka vieraan valtion tai tunnuksettoman sotilaallisen ryhmän sotilasajoneuvon tuloa Suomen alueelle aluevalvontaviranomaisen antamasta varoituksesta huolimatta;
3) vieraan valtion sukellusveneen tai muun vedenalaisen kulkuvälineen tuloa luvatta Suomen aluevesille muussa kuin pinta-asemassa;
4) vieraan valtion tai tunnuksettoman sotilaallisen ryhmän Suomen alueella oleviin, valtakunnan turvallisuuden kannalta tärkeisiin kohteisiin oikeudettomasti kohdistamaa tiedustelua ja elektronista häirintää;
5) vieraan valtion tai tunnuksettoman sotilaallisen ryhmän aluevalvontatehtävässä olevaan suomalaiseen valtionilma-alukseen tai valtionalukseen oikeudettomasti kohdistamaa elektronista häirintää;
6) sitä, että vieras valtio tai tunnukseton sotilaallinen ryhmä oikeudettomasti käyttää Suomen aluetta 1–5 kohdassa tarkoitetussa toiminnassa kolmatta valtiota vastaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki rikoslain 17 luvun 7 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 17 luvun 7 b §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 756/2000, ja lisätään 17 luvun 7 b §:ään, sellaisena kuin se on laissa 756/2000, uusi 3 momentti seuraavasti:
17 luku – Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
7 b §Alueloukkaus
Alueloukkauksesta tuomitaan myös se, joka aluevalvontalain 2 §:n 5 a kohdassa tarkoitetun tunnuksettoman sotilaallisen ryhmän jäsenenä ja osana tällaisen ryhmän toimintaa rikkoo aluevalvontalain 10 a §:n mukaista kieltoa tulla Suomen alueelle tai olla maassa.
Alueloukkausta koskevassa asiassa syyttäjä saa jättää syytteen nostamatta ja tuomioistuin rangaistuksen tuomitsematta, jos alueloukkaus on saatu välittömästi keskeytetyksi tai jos siihen syyllistynyt on teon vuoksi käännytetty tai karkotettu maasta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.