Bekämpning av militära grupper utan beteckning
Lagar om ändring av territorialövervakningslagen och 17 kap. 7 b § i strafflagen
Myndigheterna får rätt att ingripa mot verksamhet som bedrivs av militära grupper utan statsbeteckning och använda maktmedel mot dem i hela landet. Det föreskrivs att inresa av en militär grupp utan beteckning ska straffas som territoriekränkning.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 18.5.2017
- Senaste händelse
- 28.6.2017
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 30
- Stadfäst
- 10.7.2017
- Författning
- 502/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I territorialövervakningslagen och strafflagen införs bestämmelser med stöd av vilka myndigheterna kan rikta befogenheter gällande övervakning, avvärjande och maktmedelsanvändning även mot sådana organiserade väpnade grupper och militärfordon som saknar statliga beteckningar. Bestämmelserna om avvärjande av fientlig verksamhet utvidgas till att omfatta sådana aktörer.
Vad det betyder
Försvarsmakten och Gränsbevakningsväsendet kan agera snabbt i hybridhotsituationer och avvärja militära avdelningar utan beteckning som agerar för en främmande stats räkning. Ändringen förtydligar territorialövervakningsmyndigheternas befogenheter och förbättrar Finlands förmåga att svara mot den förändrade säkerhetsmiljön, utan att ändra myndigheternas inbördes arbetsfördelning eller medföra betydande tilläggskostnader.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
30 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade ett lagförslag som gör det möjligt för myndigheterna att ingripa mot verksamhet som bedrivs av militära grupper utan statsbeteckning och gör sådan verksamhet straffbar. Debatten var helt enhällig och alla riksdagsgrupper ansåg att det var nödvändigt att uppdatera lagstiftningen i den förändrade säkerhetsmiljön. Propositionen ansågs täppa till en lucka i lagstiftningen och förbättra myndigheternas beredskap att avvärja hybridhot.
Gruppen ansåg att lagförslaget var mycket behövligt och välkommet som ett svar på den förändrade säkerhetsmiljön och de nya hybridhoten.
”Tässä esityksessä nyt vastataan meidän aluevalvontalaissamme olevaan niin sanottuun hybridin mentävään aukkoon eli vihreiden miesten mentävään aukkoon.”
— Timo Heinonen Gruppen understödde lagen eftersom det krävs tydliga befogenheter med tillräcklig eldkraft för myndigheterna för att kunna svara mot snabbt framskridande hybridhot och trupper utan beteckning.
”Uhan torjunnassa vastatoimien nopeus ja tehokkuus ovat siis ratkaisevia.”
— Tiina Elovaara - CenternFör
Gruppen stödde propositionen eftersom myndigheternas verksamhet måste vila på en exakt lagstiftning och man snabbt måste kunna svara mot destabiliserande åtgärder.
”Tämä hallituksen esitys on erittäin hyvä ja kannatettava.”
— Hannu Hoskonen - SDPFör
Gruppen ansåg att lagförslaget var mycket behövligt och ett bra sätt att förtydliga ramarna för myndighetssamarbetet, även om den också påminde om betydelsen av internationella avtal och förebyggande diplomati.
”On aivan äärimmäisen tarpeellinen lakiesitys meillä tällä hetkellä eduskunnassa käsittelyssä.”
— Mika Kari Gruppen stödde propositionen och tackade för att lagstiftningen snabbt uppdaterats för att svara mot det förändrade säkerhetsläget i Europa.
”Tämä lakiesitys osoittaa sen, että Suomi suhtautuu vakavasti muuttuneeseen turvallisuustilanteeseen koko Euroopan alueella.”
— Antero Laukkanen - Blå framtidFör
Försvarsministern betonade att kryphålet i territorialövervakningslagen måste täppas till, så att myndigheterna och beslutsfattarna har medel att ingripa mot militära hot orsakade av trupper utan beteckning.
”Aluevalvontalakia ehdotetaankin muutettavaksi siten, että lain soveltamisalan piiriin kuuluisi myös sellainen sotilaallinen uhka, jonka valtiollista alkuperää ei voida suoraan tunnistaa”
— Jussi Niinistö Gruppen understödde lagförslaget och ansåg det viktigt att lagstiftningen om övervakning av den territoriella integriteten och om befogenheter anpassas till nutida hot.
”Esityksen tavoitteena on saattaa Suomen alueellisen koskemattomuuden turvaamista ja valvontaa koskeva lainsäädäntö vastaamaan kattavammin muuttunutta turvallisuustilannetta ja uudenlaisia uhkia.”
— Lea Mäkipää
Sammandraget är AI-genererat utifrån 30 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin puolustusvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 56/2017 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 56/2017 vp sisältyvät 1.—2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 18.5.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Puolustusministeriö
- 23.5.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 20.6.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · puolustusvaliokunta
- 21.6.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.6.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.6.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki aluevalvontalain muuttamisestaHyväksytty · 502/2017 · 10.7.2017
- 2Laki rikoslain 17 luvun 7 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 503/2017 · 10.7.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av territorialövervakningslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i territorialövervakningslagen (755/2000) 2 § 6 punkten, 25 § 2 mom. 2 punkten och 34 § 2 mom. samt fogas till 2 § en ny 5 a-punkt och till lagen en ny 10 a § som följer:
2 §Definitioner
I denna lag avses med
5 a) militära styrka utan beteckningar en grupp som är jämförbara med militära avdelningar och agerar för en främmande stats räkning eller med en främmande stats samtycke, som är militärt organiserad, utrustad eller beväpnad, och vars statliga ursprung inte kan identifieras,
6) militärfordon sådana med militära kännetecken försedda eller uppenbart för militärt ändamål tillverkade eller utrustade fordon som tillhör en stat eller en militär styrka utan beteckningar,
10 a §Militära styrkor utan beteckningar och medlemmar av sådana styrkor
Militära styrkor utan beteckningar och medlemmar av sådana styrkor får inte överskrida gränsen till finskt territorium eller uppehålla sig i landet.
25 §Anmärkning, varning och territorialövervakningsmyndighetens förordnanden
Om någon inte trots anmärkning och varning enligt 1 mom. iakttar det förbud eller förordnande som anmärkningen eller varningen gäller, har territorialövervakningsmyndigheten i enskilda fall rätt att:
2) förordna att sådana militärpersoner, militäravdelningar, militära styrkor utan beteckningar och deras medlemmar, militärfordon, statsfartyg och statsluftfartyg från en främmande stat som lagstridigt uppehåller sig inom finskt territorium ska avlägsna sig från finskt territorium;
34 §Avvärjande av fientlig verksamhet
Med fientlig verksamhet avses:
1) orättmätig militär verksamhet som en främmande stat eller en militär styrka utan beteckningar riktar mot finskt territorium eller som sker på finskt territorium,
2) överskridande av gränsen till finskt territorium av en främmande stats beväpnade örlogsfartyg eller militära luftfartyg eller av ett militärfordon som tillhör en främmande stat eller en militär styrka utan beteckningar oavsett varning som utfärdats av en territorialövervakningsmyndighet,
3) en främmande stats ubåts eller annat undervattensfordons olovliga ankomst till Finlands territorialvatten annat än i övervattensläge,
4) spaning och elektronisk störning som av en främmande stat eller av en militär styrka utan beteckningar orättmätigt riktas mot på finskt territorium belägna objekt som är viktiga med tanke på rikets säkerhet,
5) elektronisk störning som av en främmande stat eller av en militär styrka utan beteckningar orättmätigt riktas mot ett finländskt statsluftfartyg eller statsfartyg som utför ett territorialövervakningsuppdrag,
6) att en främmande stat eller en militär styrka utan beteckningar orättmätigt utnyttjar finskt territorium vid sådan verksamhet som avses i 1–5 punkten och som riktar sig mot en tredje stat.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 17 kap. 7 b § i strafflagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i strafflagen (39/1889) 17 kap. 7 b § 2 mom., sådant det lyder i lag 756/2000, och fogas till 17 kap. 7 b §, sådant det lyder i lag 756/2000, ett nytt 3 mom. som följer:
17 kap. – Om brott mot allmän ordning
7 b §Territoriekränkning
För territoriekränkning döms även den som i egenskap av medlem av en i 2 § 5 a-punkten i territorialövervakningslagen avsedd militär styrka utan beteckningar och som deltagare i en sådan styrkas verksamhet bryter mot förbudet enligt 10 a § i territorialövervakningslagen att överskrida gränsen till finskt territorium eller uppehålla sig i landet.
I ett ärende som gäller territoriekränkning får åklagaren avstå från att väcka åtal och domstolen från att döma till straff, om territoriekränkningen omedelbart har kunnat avbrytas eller om den som gjort sig skyldig till kränkningen har avvisats eller utvisats på grund av gärningen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.