Kullanhuuhdontalupien ehtojen keventäminen
Laki kaivoslain muuttamisesta
Kullanhuuhdonta-alueiden enimmäispinta-alaa ja jatkolupien kestoa kasvatetaan. Lisäksi toiminnan valmistelu voidaan tietyin ehdoin aloittaa jo ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 7.4.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 17.6.2016
- Äänestyksiä
- 2
- Puheenvuoroja
- 10
- Vahvistettu
- 29.6.2016
- Säädös
- 515/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kullanhuuhdonta-alueen enimmäiskoko nostetaan 5 hehtaarista 7 hehtaariin ja jatkoluvan enimmäiskesto pidennetään 3 vuodesta 10 vuoteen. Kaivosviranomainen voi myös antaa täytäntöönpanomääräyksen, jolla valmistelevat työt tai vähäinen huuhdonta sallitaan valituksesta huolimatta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos keventää kullanhuuhtojien lupamaksuja ja hallinnollista taakkaa sekä vähentää tarvetta rinnakkaisille luville. Se myös vähentää viranomaisten luparuuhkaa ja tehostaa valvontaa. Laki tulee voimaan 1.7.2016, eikä se muuta saamelaisten oikeuksia koskevaa sääntelyä.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
169 §, mietintö / Satu Hassi
Jaa voitti äänin 122–23.
SDP ja KD äänestivät hallituksen kanssa. 3 äänesti tyhjää, 51 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 29.6.2016.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
10 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin kullanhuuhdontalupien pinta-alan kasvattamisesta ja jatkolupien keston pidentämisestä kymmeneen vuoteen. Hallituspuolueet pitivät uudistusta tervetulleena normien purkamisena ja perinteisen elinkeinon turvaamisena. Oppositiopuolueet puolestaan vastustivat muutoksia ympäristövaikutusten ja saamelaisten oikeuksien huomiotta jättämisen vuoksi.
- Onko jatkolupien pidentäminen kymmeneen vuoteen liian pitkä aika ympäristövalvonnan kannalta?
- Huomioidaanko lakimuutoksessa riittävästi saamelaiskäräjien ja poronhoidon näkemykset?
- Pitäisikö toiminnan aloittaminen tai jatkaminen sallia valituksista huolimatta?
- PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannattivat esitystä, koska se keventää sääntelyä, lisää toiminnan ennakoitavuutta ja tukee Lapin perinteistä kullanhuuhdontakulttuuria ja matkailua.
”Tässä muutoksessa lisätään kullanhuuhdontavaltauksien enimmäispinta-alaa ja luvan voimassaoloaikaa. Molemmat ovat varmasti tervetulleita parannuksia 200—300:aa huuhtojaa koskevassa joukossa.”
— Reijo Hongisto - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä hyvänä normienpurkuna, joka vähentää byrokratiaa ja vahvistaa aluetaloutta vaarantamatta ympäristöä tai muita elinkeinoja.
”Tämä kaivoslain kullanhuuhdontaa koskeva lakiesitys on käytännönläheinen, ja se on toivottu näillä Lapin kullanhuuhdonta-alueilla.”
— Katri Kulmuni - VihreätVastaan
Vihreät vastustivat lupaehtojen keventämistä, sillä he katsoivat sen heikentävän ympäristönsuojelua ja sivuuttavan saamelaisten alkuperäiskansaoikeudet.
”Se, että kullanhuuhdonnan jatkolupa pitenee 3:sta 10 vuoteen, on varsin merkittävä muutos, samoin se, että toimintaa saa jatkaa, vaikka luvasta olisi valitettu.”
— Satu Hassi - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti kymmenen vuoden lupapidennystä liian pitkänä ja vaati ympäristövaikutusten tasapainoisempaa huomioimista.
”Mikäli tätä jatkoaikaa haluttaisiin pidentää, niin maltillisempi pidennys, esimerkiksi 5 vuotta tai joku muu, olisi mielestäni ollut kohtuullisempi ja tasapainoisempi vaihtoehto.”
— Hanna Sarkkinen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.4.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12.4.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 31.5.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 9.6.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15.6.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.6.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kaivoslain muuttamisestaHyväksytty · 515/2016 · 29.6.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kaivoslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaivoslain (621/2011) 23, 65 ja 169 §, sellaisena kuin niistä on 169 § osaksi laissa 498/2014, seuraavasti:
23 §Kullanhuuhdontaluvan oikeusvaikutukset
Kullanhuuhdontaluvan nojalla sen haltijalla (kullanhuuhtojalla) on yksinoikeus luvassa mainitulla alueella (kullanhuuhdonta-alueella) sen mukaan kuin kullanhuuhdontaluvassa tarkemmin määrätään:
1) etsiä ja kartoittaa maaperässä esiintyvää kultaa;
2) ottaa talteen ja hyödyntää maaperässä esiintyvää kultaa huuhtomalla;
3) ottaa talteen ja hyödyntää huuhdonnan sivutuotteena irtomaasta löytyvät platinahiput sekä jalo- ja korukivet.
Kullanhuuhdontalupa ei rajoita kiinteistön omistajan oikeutta käyttää aluettaan tai määrätä siitä, ellei 1 momentista muuta johdu.
Kullanhuuhdonta-alueen on oltava yhtenäinen ja suuruudeltaan enintään seitsemän hehtaaria.
65 §Kullanhuuhdontaluvan voimassaolon jatkaminen
Kullanhuuhdontaluvan voimassaoloa voidaan jatkaa enintään kymmenen vuotta kerrallaan.
Kullanhuuhdontaluvan voimassaolon jatkamisen edellytyksenä on, että:
1) kullanhuuhdonta on ollut tehokasta ja järjestelmällistä;
2) kullanhuuhdonta-alueella on edelleen maalajeista huuhdottavaa kultaa niin runsaasti ja sellaisessa muodossa, että kullanhuuhdonnan jatkamiselle on edellytykset;
3) kullanhuuhtoja on noudattanut tässä laissa säädettyjä velvollisuuksia samoin kuin lupamääräyksiä;
4) voimassaolon jatkamisesta ei aiheudu kohtuutonta haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle.
169 §Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta
Kaivosviranomainen voi perustellusta syystä hakijan pyynnöstä malminetsintäluvan tai kullanhuuhdontaluvan voimassaolon jatkamista taikka kullanhuuhdontalupaa, kaivoslupaa tai kaivosturvallisuuslupaa koskevassa päätöksessä määrätä, että luvassa yksilöityihin toimenpiteisiin voidaan valituksesta huolimatta ryhtyä lupapäätöstä noudattaen. Sanottu ei koske uraanin tai toriumin tuottamista koskevaa kaivoslupaa.
Edellytyksenä määräykselle on, että täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi ja hakija asettaa kaivosviranomaisen määräämän vakuuden niiden edunmenetysten ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Vakuuteen sovelletaan vastaavasti, mitä 10 luvussa säädetään. Kaivosluvan ja kaivosturvallisuusluvan osalta edellytyksenä määräykselle on lisäksi, että kaivosalue ja kaivoksen apualue on otettu luvanhaltijan haltuun 82 §:n mukaisesti, jolleivät alueet kuulu luvanhaltijalle.
Kaivosviranomainen voi päätöksellään antaa 1 momentissa tarkoitetun määräyksen samoin edellytyksin valitusajan kuluessa tai 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Hakemuksen käsittelyyn sovelletaan, mitä 37—40 ja 42 §:ssä säädetään lupahakemuksen käsittelystä. Päätökseen sovelletaan, mitä 56 §:n 1 momentissa säädetään lupapäätöksen sisällöstä, 57 §:ssä lupapäätöksen antamisesta ja 58 §:ssä lupapäätöksestä tiedottamisesta. Lisäksi kaivosviranomaisen on viipymättä toimitettava jäljennös päätöksestä asianomaiselle hallinto-oikeudelle ja muutosta hakeneille. Se, joka on valittanut asianomaisesta lupapäätöksestä, voi hallinto-oikeudessa vaatia määräyksen kumoamista tai muuttamista ilman, että hänen olisi siitä erikseen valitettava.
Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota 1 ja 3 momentissa tarkoitetun määräyksen tai muuttaa sitä taikka muutoinkin kieltää 1 ja 3 momentissa tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanon. Hallinto-oikeuden päätöksestä täytäntöönpanoa koskevassa asiassa voidaan valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain pääasian yhteydessä.
Malminetsintäluvan ja kullanhuuhdontaluvan haltijan on suoritettava malminetsintäkorvaus tai kullanhuuhdontakorvaus viimeistään 30 päivänä siitä, kun kaivosviranomainen on antanut 1 tai 3 momentissa tarkoitetun määräyksen. Malminetsintäkorvaukseen sovelletaan muutoin, mitä 99 §:ssä säädetään. Kullanhuuhdontakorvaukseen sovelletaan muutoin, mitä 102 §:ssä säädetään. Velvollisuus louhintakorvaukseen alkaa, kun kaivosviranomainen on antanut 1 tai 3 momentissa tarkoitetun määräyksen. Louhintakorvaukseen sovelletaan muutoin, mitä 100 §:ssä säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.