HE 57/2016 vpGodkändÖverlämnad 7.4.2016

Lättare villkor för guldvaskningstillstånd

Lag om ändring av gruvlagen

Maxiareolen för områden för guldvaskning och giltighetstiden för förlängningstillstånd utökas. Dessutom kan förberedelser för verksamheten på vissa villkor inledas redan innan tillståndsbeslutet har vunnit laga kraft.

Status
Godkänd
Överlämnad
7.4.2016
Senaste händelse
17.6.2016
Omröstningar
2
Anföranden
10
Stadfäst
29.6.2016
Författning
515/2016

Vad som föreslås

Maximistorleken för ett guldvaskningsområde höjs från 5 till 7 hektar och den maximala giltighetstiden för ett förlängningstillstånd förlängs från 3 till 10 år. Gruvmyndigheten kan också meddela ett verkställighetsförordnande som tillåter förberedande arbeten eller guldvaskning i ringa omfattning trots besvär.

Vad det betyder

Ändringen minskar guldvaskarnas tillståndsavgifter och administrativa börda samt minskar behovet av parallella tillstånd. Den minskar också myndigheternas anhopning av tillståndsärenden och gör tillsynen effektivare. Lagen ska träda i kraft den 1 juli 2016 och ändrar inte bestämmelserna om samernas rättigheter.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.

Jämnaste omröstningen1:a behandlingen · 9.6.2016

169 §, betänkandet / Satu Hassi

Ja vann med rösterna 12223.

122
Jaa · ja
23
Ei · nej

SDP och KD röstade med regeringen. 3 röstade blankt, 51 var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 29.6.2016.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

10 anföranden · 7 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades utökningen av arealen för guldvaskningstillstånd och förlängningen av giltighetstiden för förlängningstillstånd till tio år. Regeringspartierna ansåg att reformen var en välkommen avreglering och tryggade en traditionell näring. Oppositionspartierna motsatte sig däremot ändringarna med hänvisning till miljökonsekvenserna och att samernas rättigheter åsidosätts.

  • Är en förlängning av giltighetstiden för förlängningstillstånd till tio år en alltför lång tid med tanke på miljötillsynen?
  • Beaktar lagändringen i tillräcklig grad Sametingets och renskötselns synpunkter?
  • Borde verksamheten få inledas eller fortsätta trots besvär?
  • Sannfinländarna understödde propositionen eftersom den minskar regleringen, ökar förutsägbarheten i verksamheten samt stöder Lapplands traditionella guldvaskningskultur och turism.

    Tässä muutoksessa lisätään kullanhuuhdontavaltauksien enimmäispinta-alaa ja luvan voimassaoloaikaa. Molemmat ovat varmasti tervetulleita parannuksia 200—300:aa huuhtojaa koskevassa joukossa.
    Reijo Hongisto
  • Centern stödde propositionen som en bra avreglering som minskar byråkratin och stärker den regionala ekonomin utan att äventyra miljön eller andra näringar.

    Tämä kaivoslain kullanhuuhdontaa koskeva lakiesitys on käytännönläheinen, ja se on toivottu näillä Lapin kullanhuuhdonta-alueilla.
    Katri Kulmuni
  • De Gröna motsatte sig att tillståndsvillkoren lättas, eftersom de ansåg att det försvagar miljöskyddet och åsidosätter samernas rättigheter som urfolk.

    Se, että kullanhuuhdonnan jatkolupa pitenee 3:sta 10 vuoteen, on varsin merkittävä muutos, samoin se, että toimintaa saa jatkaa, vaikka luvasta olisi valitettu.
    Satu Hassi
  • Vänsterförbundet motsatte sig tillståndsförlängningar på tio år som alltför långa och krävde en mer balanserad hänsyn till miljökonsekvenserna.

    Mikäli tätä jatkoaikaa haluttaisiin pidentää, niin maltillisempi pidennys, esimerkiksi 5 vuotta tai joku muu, olisi mielestäni ollut kohtuullisempi ja tasapainoisempi vaihtoehto.
    Hanna Sarkkinen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 7.4.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 12.4.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 31.5.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
  4. 9.6.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 15.6.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 16.6.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki kaivoslain muuttamisestaHyväksytty · 515/2016 · 29.6.2016

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av gruvlagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i gruvlagen (621/2011) 23, 65 och 169 §, av dem 169 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 498/2014, som följer:

23 §Rättsverkningarna av guldvaskningstillstånd

En innehavare av guldvaskningstillstånd (guldvaskare ) har med stöd av tillståndet ensamrätt att på det område som anges i tillståndet (guldvaskningsområde ) enligt vad som närmare bestäms i tillståndet

1) leta efter och kartlägga förekomsten av guld i marken,

2) ta till vara och utvinna guld i marken genom vaskning,

3) som biprodukt av vaskningen ta till vara och utvinna platinakorn, ädelstenar och smyckesstenar ur lösjord.

Guldvaskningstillståndet begränsar inte fastighetsägarens rätt att använda sitt område eller bestämma över det, om inte något annan följer av 1 mom.

Guldvaskningsområdet ska vara enhetligt och högst sju hektar stort.

65 §Förlängning av guldvaskningstillstånds giltighetstid

Ett guldvaskningstillstånds giltighetstid kan förlängas med högst tio år åt gången.

Villkor för en förlängning av guldvaskningstillståndets giltighetstid är att

1) guldvaskningen har varit effektiv och systematisk,

2) det på guldvaskningsområdet fortfarande finns guld att utvinna ur jordarterna i så riklig mängd och i en sådan form att det finns förutsättningar för fortsatt guldvaskning,

3) guldvaskaren har fullgjort skyldigheterna enligt denna lag och också tillståndsvillkoren,

4) en förlängning av giltighetstiden inte orsakar oskälig olägenhet för allmänt eller enskilt intresse.

169 §Verkställighet av beslut trots att ändring sökts

Gruvmyndigheten kan av grundad anledning på begäran av sökanden i ett beslut som gäller förlängning av malmletningstillståndets eller guldvaskningstillståndets giltighetstid eller guldvaskningstillstånd, gruvtillstånd eller gruvsäkerhetstillstånd fastställa att de åtgärder som specificerats i tillståndet får inledas med iakttagande av tillståndsbeslutet trots att ändring har sökts. Det ovan sagda gäller inte gruvtillstånd för utvinning av uran eller torium.

En förutsättning för fastställelsen är att verkställigheten inte gör ändringssökandet onödigt och att sökanden ställer den säkerhet som gruvmyndigheten fastställt för att ersätta de förluster av förmåner och de kostnader som kan föranledas av att tillståndsbeslutet upphävs eller tillståndsvillkoren ändras. På säkerheten tillämpas på motsvarande sätt vad som föreskrivs i 10 kap. I fråga om gruvtillstånd och gruvsäkerhetstillstånd är en förutsättning för fastställelsen dessutom att gruvområdet och hjälpområdet för gruvan har tagits i besittning av tillståndshavaren i enlighet med 82 §, om dessa områden inte hör till tillståndshavaren.

Gruvmyndigheten kan besluta om fastställelse enligt 1 mom. på samma villkor inom förloppet av besvärstiden eller på separat ansökan inom 14 dagar efter utgången av besvärstiden. På handläggningen av ansökan tillämpas bestämmelserna i 37—40 och 42 § om handläggning av tillståndsansökan. På beslutet tillämpas vad som föreskrivs i 56 § 1 mom. om innehållet i tillståndsbeslut, i 57 § om meddelande av tillståndsbeslut och i 58 § om information om tillståndsbeslut. Gruvmyndigheten ska dessutom omedelbart sända en kopia av beslutet till den förvaltningsdomstol som saken berör och till dem som sökt ändring. Den som har anfört besvär över tillståndsbeslutet kan hos förvaltningsdomstolen yrka upphävande eller ändring av fastställelsen utan att särskilt behöva överklaga det.

Fullföljdsdomstolen kan med anledning av besvär upphäva den fastställelse som avses i 1 och 3 mom. eller ändra den eller även i övrigt förbjuda verkställigheten av ett i 1 och 3 mom. avsett beslut. Förvaltningsdomstolens beslut i ett ärende som gäller verkställighet får överklagas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen endast i samband med huvudsaken.

En innehavare av malmletningstillstånd eller guldvaskningstillstånd ska betala malmletningsersättning eller guldvaskningsersättning senast den 30 dagen efter det att gruvmyndigheten har meddelat fastställelse enligt 1 eller 3 mom. På malmletningsersättningen tillämpas i övrigt 99 §. På guldvaskningsersättningen tillämpas i övrigt 102 §. Skyldighet att betala brytningsersättning uppkommer när gruvmyndigheten har meddelat fastställelse enligt 1 eller 3 mom. På brytningsersättningen tillämpas i övrigt 100 §.

§

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att gruvlagen ändras. De föreslagna ändringarna gäller den maximala arealen för guldvaskningsområden samt giltighetstiden för guldvaskningstillstånd. Bestämmelserna om verkställighetsförordnande ska utsträckas till att gälla beslut om beviljande av guldvaskningstillstånd. Propositionen syftar till att möjliggöra en effektiv guldvaskning och ett fullständigt tillvaratagande av guldvaskningsobjektet samt att öka förutsättningarna för ett hållbarare utnyttjande av naturresurser. Målet är att skapa behövliga och lämpliga förutsättningar för guldvaskning för verksamhetens kontinuitet på längre sikt. Genom de föreslagna ändringarna ökas förutsebarheten inom guldvaskning och säkerställs att guldvaskningskulturen bevaras. Gruvmyndigheten ges större befogenheter än i nuläget att bestämma om guldvaskningsområdets areal och om tillståndets giltighet vid beslut om förlängning av guldvaskningstillstånd. Dessutom ska gruvmyndigheten ha möjlighet att enligt prövning bevilja verksamhetsutövare rätt att inleda guldvaskningsåtgärder trots att ändring sökts i tillståndsbeslutet. Lagen avses träda i kraft den 1 juli 2016.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.