HE 58/2023 vpHyväksytty muutettuna

Toimeentulotuen asumismenojen korvaamisen tiukentaminen

Laki toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

Vireille 9.10.2023Viimeisin tapahtuma 14.12.2023Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
toimeentulotukiasumistukiasunnotmenothuoneenvuokramääräaika

Lyhyesti

Toimeentulotuen saajien asumismenoja korvataan jatkossa vain kuntakohtaisen enimmäisnormin mukaisesti kolmen kuukauden määräajan jälkeen. Jos hakija ei muuta edullisempaan asuntoon eikä hänellä ole laissa säädettyä erityistä syytä jäädä nykyiseen kotiinsa, hänen on maksettava normin ylittävä vuokraosuus itse.

Mikä muuttuu

Toimeentulotuessa hyväksyttävistä tarpeellisen suuruisista asumismenoista säädetään jatkossa valtioneuvoston asetuksella. Kuntakohtaisen vuokranormin ylittävät asumismenot korvataan täysimääräisesti vain kolmen kuukauden määräajan, ellei hakijalla ole laissa säädettyä erityistä perustetta (kuten lapsen etu, vammaisuus, yli 80 vuoden ikä, heikko terveydentila tai sosiaalihuollon asumispalvelu) tai perusteltua syytä määräajan pidentämiselle.

Mitä se tarkoittaa

Laki tulee voimaan 1.4.2024 ja se vaikuttaa toimeentulotuen saajiin, joiden asumismenot ylittävät kunnan asumisnormin (arviolta noin 57 000 kotitaloutta). Jos edullisempaa asuntoa ei etsinnästä huolimatta oteta vastaan eikä poikkeusperustetta ole, toimeentulotuki pienenee ja hakija joutuu kattamaan vuokraylityksen perusosastaan. Toimenpiteen arvioidaan vähentävän toimeentulotukimenoja 9–12 miljoonaa euroa vuonna 2024 sekä 21,5–24,5 miljoonaa euroa vuodessa vuodesta 2025 alkaen, ja sen arvioidaan vahvistavan työllisyyttä noin 1 200 hengellä.

Miten eduskunta äänesti

Eduskunta hyväksyi lain äänin 11858.

Lopullinen äänestys koko laista

Hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki?

118

Jaa

58

Ei

0

Tyhjää

23

Poissa

Kok
43 · 0 · 0 · 5
PS
42 · 0 · 0 · 3
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
19 · 0 · 0 · 4
Vihr
0 · 11 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 0
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Ladataan äänestyskarttaa…

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (6)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

100

Jaa

66

Ei

10

Tyhjää

23

Poissa

Kok
45 · 0 · 0 · 3
PS
40 · 0 · 0 · 5
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
0 · 19 · 0 · 4
Vihr
0 · 0 · 10 · 3
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

118

Jaa

58

Ei

0

Tyhjää

23

Poissa

Kok
43 · 0 · 0 · 5
PS
42 · 0 · 0 · 3
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
19 · 0 · 0 · 4
Vihr
0 · 11 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 0
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

100

Jaa

79

Ei

0

Tyhjää

20

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
43 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
0 · 20 · 0 · 3
Vihr
0 · 11 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 0
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 4

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

99

Jaa

79

Ei

0

Tyhjää

21

Poissa

Kok
45 · 0 · 0 · 3
PS
41 · 0 · 0 · 4
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
0 · 20 · 0 · 3
Vihr
0 · 11 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 0
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 5

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

122

Jaa

58

Ei

0

Tyhjää

19

Poissa

Kok
45 · 0 · 0 · 3
PS
43 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
20 · 0 · 0 · 3
Vihr
0 · 11 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 0
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 6

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

122

Jaa

58

Ei

0

Tyhjää

19

Poissa

Kok
45 · 0 · 0 · 3
PS
43 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
20 · 0 · 0 · 3
Vihr
0 · 11 · 0 · 2
Vas
0 · 11 · 0 · 0
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 21.12.2023.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Sosiaali- ja terveysministeriö)

    9.10.2023

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    10.10.2023

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(sosiaali- ja terveysvaliokunta)

    29.11.2023

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    8.12.2023

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    12.12.2023

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    13.12.2023

Hyväksytty muutettuna · Säädös 1242/2023 · Vahvistettu 21.12.2023

Laki toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki toimeentulotuesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 7 a §, sellaisena kuin se on laissa 1023/2022, seuraavasti:

7 a §Asumismenot

Muina perusmenoina otetaan tarpeellisen suuruisina huomioon seuraavat asumismenot:

1) vuokra-asunnon vuokra ja omistusasunnon hoitovastike, ylimääräinen vastike, tontin vuokravastike ja pääoma- tai rahoitusvastikkeen se osuus, jolla katetaan yhtiölainaosuuden korkomenoja, sekä omistusasunnon tai asumisoikeuden hankkimiseksi otettujen henkilökohtaisten lainojen kuukausittaiset korot, sekä kaikkien asumismuotojen osalta saunamaksu;

2) muun kuin yhtiömuotoisen omistusasunnon välttämättömät hoitomenot;

3) lämmityskustannukset;

4) taloussähköstä aiheutuvat menot;

5) kotivakuutusmaksu;

6) erikseen maksettavat vesimaksut;

7) välttämättömät asuntoon muuttoon liittyvät menot muuton kohdistuessa asuntoon, jonka menot ovat 2 ja 3 momentin mukaiset.

Hakijan 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoitettujen tarpeellisen suuruisten asumismenojen määrästä säädetään valtioneuvoston asetuksella perustuen vuosittain tarkistettaviin Kansaneläkelaitoksen perustoimeentulotuen saajien keskimääräisten Kansaneläkelaitokselle ilmoitettujen asumismenojen kehitykseen.

Jos hakijalla on erityinen peruste asumiseen asunnossa, jonka asumismenoihin hän hakee toimeentulotukea, asumismenot voidaan ottaa huomioon täysimääräisesti kyseisen perusteen voimassaolon ajan. Tällaisia erityisiä perusteita ovat:

1) hakijan kanssa samassa taloudessa asuvan lapsen etu;

2) hakijan tai hänen perheenjäsenensä erityisestä hoidosta tai vammaisuudesta aiheutuva lisätilan tarve, taikka vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain (380/1987) mukaan tehdyt muutokset nykyisessä asunnossa;

3) kunnan toimielimen tai hyvinvointialueen vahvistaman sopimuksen mukaisen tai tuomioistuimen päätöksen mukaisesta lapsen tapaamisoikeuden toteuttamisesta aiheutuva asuintilan tarve sekä lastensuojelulain (417/2007) perusteella kodin ulkopuolelle sijoitetun tai huostaanotetun lapsen tapaamisten toteuttamisesta aiheutuva asuintilan tarve;

4) hakijan tai hänen perheenjäsenensä heikko terveydentila, muutoin alentunut toimintakyky tai yli 80 vuoden ikä;

5) hakijan asuminen hyvinvointialueen järjestämässä asumispalveluun liittyvässä asunnossa; tai

6) muu 1 – 5 kohtaan verrattava perusteltu syy.

Jos toimeentulotuen hakijan asumiseen liittyvät menot ylittävät 2 momentin perusteella tarpeellisen suuruiseksi hakijan asuinkunnassa määritellyt menot, eikä kyse ole 3 momentin mukaisista tilanteista, hakijaa on ohjattava hankkimaan edullisempi asunto. Lisäksi Kansaneläkelaitoksen tulee tarvittaessa ohjata hakijaa olemaan yhteydessä kuntaan asuntoasian selvittämistä varten. Hakijalle on annettava kolmen kuukauden määräaika edullisemman asunnon hankkimista varten. Kansaneläkelaitoksen tulee ottaa tuensaajan asumismenot huomioon täysimääräisinä tämän määräajan. Määräaikaa voidaan pidentää perustellusta syystä. Määräajan jälkeen hakijan asumismenoina hyväksytään 2 momentin perusteella tarpeellisen suuruiseksi hakijan asuinkunnassa määritellyt menot. Mitä tässä momentissa säädetään, ei koske sellaista toimeentulotuen hakijaa, jolle jo aiemmin on annettu samaa asumistarvetta koskien ohjaus ja määräaika hakeutua edullisempaan asuntoon.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Toimeentulotukea koskevaan hakemukseen, joka koskee aikaa ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi toimeentulotuesta annettua lakia. Esityksen mukaan asumismenojen hyväksymistä selkeytettäisiin säätämällä niistä lain ja asetuksen tasolla. Tilanteessa, jossa hakijan asumismenot ylittävät tarpeellisen suuruisena pidettävän määrän, hakija voitaisiin ohjata hakemaan edullisempaa asuntoa laissa säädetyssä määräajassa. Määräaikaa voitaisiin pidentää perustellusta syystä. Määräajan jälkeen asumismenot hyväksyttäisiin asumisnormin mukaisina. Hakijaa ei ohjattaisi hankkimaan edullisempaa asuntoa ja asumismenot huomioitaisiin täysimääräisinä, jos hakijalla on laissa määritelty erityinen peruste asumiseen nykyisessä asunnossaan. Lakiin sisältyy asetuksenantovaltuus, jonka mukaan tarpeellisen suuruisena pidetyistä asumismenoista säädettäisiin tarkemmin asetuksessa. Esityksellä tavoitellaan säästöjä ja myönteisiä vaikutuksia työllistymiseen liittyviin kannusteisiin tiukentamalla ja selkeyttämällä asumismenojen huomioimiseen liittyvää sääntelyä. Esitys liittyy valtion vuoden 2024 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.4.2024.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.