Uusi tuki vesien ja meren suojeluun
Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
Valtio alkaa tukea vesiensuojelua tarjoamalla suoraan konkreettisia palveluita ja tavaroita rahallisen avustuksen sijasta. Tukea voivat hakea esimerkiksi maanomistajat, yritykset, kunnat ja yhdistykset.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 23.4.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 11.6.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 16
- Vahvistettu
- 26.6.2020
- Säädös
- 507/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lakiin lisätään uusi luku vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden tukijärjestelmästä. Uudessa mallissa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) voi myöntää harkinnanvaraista tukea hankkimalla ja luovuttamalla suojelutoimissa tarvittavia tavaroita ja palveluita keskitetysti.
Mitä se tarkoittaa
Muutos keventää tuensaajien hallinnollista ja taloudellista taakkaa, kun hankintoja ei tarvitse tehdä itse. Järjestelmää sovelletaan ensimmäisenä maatalousmaan kipsikäsittelyihin ravinnevalumien vähentämiseksi. Muutos vaikuttaa toimenpiteitä toteuttaviin yksityishenkilöihin, yrityksiin, järjestöihin sekä julkisyhteisöihin, ja laki tulee voimaan 1.7.2020.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
16 puheenvuoroa · 11 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin lakimuutosta, joka mahdollistaa vesiensuojelutuen myöntämisen suoraan konkreettisina tavaroina ja palveluina erityisesti peltojen kipsikäsittelyä varten. Kaikki eduskuntaryhmät kannattivat lakiesitystä yksimielisesti ja pitivät sitä tehokkaana ja nopeana keinona vähentää Itämeren ja Saaristomeren ravinnekuormitusta. Puheenvuoroissa sivuttiin myös maatalouden asemaa ja korostettiin, ettei viljelijöitä pidä syyllistää vesistöjen tilasta.
- KeskustaPuolesta
Esitys tarjoaa helpon ja edullisen tavan sitoa ravinteet peltoon viljelyn hyödyksi ilman, että maataloudelle koituu ylimääräistä rasitusta.
”Tämä kipsikäsittely, mistä nyt tässä lakiesityksessä on kysymys, on hyvin edullinen ja erittäin tehokas.”
— Hannu Hoskonen - VihreätPuolesta
Lakimuutos mahdollistaa keskitetyn kipsihankinnan ja -jakelun, jolla pystytään nopeasti ja tehokkaasti vähentämään maatalouden fosforipäästöjä Itämereen.
”Tähän lakiin kirjattaisiin uusi tukijärjestelmä, jossa tukea voidaan antaa myös tavaroina ja palveluina.”
— Krista Mikkonen - VasemmistoliittoPuolesta
Kipsikäsittely on tutkitusti kustannustehokas tapa puolittaa peltojen fosforivalumat ja edistää Itämeren hyvää ekologista tilaa.
”Tämä esitys on tärkeä osa hallituksen Itämeren- ja vesiensuojeluohjelman toimeenpanoa.”
— Mai Kivelä - RKPPuolesta
Uusi tukimuoto on viljelijöille hallinnollisesti kevyt ratkaisu, joka tuo konkreettisia hyötyjä sekä maaperälle että vesiensuojelulle.
”Peltojen kipsikäsittely tarjoaa Itämeren suojeluun nopean ja tehokkaan ratkaisun.”
— Anders Norrback - KokoomusPuolesta
Esitys jatkaa tärkeää pitkäjänteistä työtä Itämeren ja Saaristomeren suojelemiseksi ja parantaa maatalouden vesiensuojelun vaikuttavuutta.
”Todellakin tämä lakiesitys tuo vauhtia peltojen kipsikäsittelyn ja tuo myöskin toivottua lisätehoa maatalouden vesiensuojeluun.”
— Sari Sarkomaa - PerussuomalaisetPuolesta
Rehevöitymisen estäminen konkreettisin keinoin on kannatettavaa, mutta samalla korostettiin, ettei vastuullisesti toimivaa suomalaista maataloutta saa leimata päästöistä.
”Pidän hyvin tärkeänä kaikkia niitä keinoja, joilla voidaan vesien rehevöittymistä estää.”
— Mauri Peltokangas
Kooste on tuotettu tekoälyllä 16 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 60/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 23.4.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 6.5.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.6.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 4.6.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.6.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.6.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 507/2020 · 26.6.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) 5 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1593/2009 ja 272/2011, uusi 4 momentti sekä lakiin uusi 1 a luku seuraavasti:
5 §Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävät
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimii 1 a luvun mukaisena tukiviranomaisena.
1 a luku – Vesienhoitoa ja merenhoitoa koskeva tuki
6 a §Tuki
Vesienhoidon ja merenhoidon toimenpiteiden edistämiseen voidaan myöntää valtion talousarviossa vahvistetun enimmäismäärän rajoissa harkinnanvaraista tukea, joka koostuu tuen saajalle luovutettavista tavaroista ja palveluista.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuen sisällöstä.
6 b §Tuen järjestäminen
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus järjestää tuen hankinnan ja luovuttamisen tuen saajalle. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtäviin kuuluu tukemisen suunnittelu, tuen hankinnan valmistelu, hankintapäätöksen ja -sopimuksen tekeminen sekä hankinnan ja tuen luovuttamisen järjestäminen tukipäätökseen perustuen sekä muut tukemisen edellyttämät järjestämistehtävät.
Tavaroiden ja palvelujen hankinnasta säädetään julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa (1397/2016).
6 c §Euroopan unionin lainsäädännön soveltaminen
Taloudellista toimintaa harjoittavalle yritykselle tai muulle yhteisölle myönnettävästä tuesta säädetään lisäksi Euroopan unionin valtiontukea koskevissa säädöksissä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä Euroopan unionin valtiontukea koskevien säädösten mukaisen tuen myöntämisestä, myöntämisen edellytyksistä, rajoituksista, maksamisesta, käytöstä ja tuen saajan velvollisuuksista sekä tukiehdoista.
6 d §Tuen hakija
Tukea voivat hakea luonnolliset henkilöt, yritykset ja muut yhteisöt sekä julkisyhteisöt.
6 e §Tuen hakeminen
Tukea on haettava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta ennen tuettavan toimen aloittamista. Tukea ei voi hakea ennen kuin samaan toimeen myönnetyn tuen vaikutusaika on päättynyt.
Tukihakemuksen on sisällettävä tiedot:
1) hakijasta;
2) hankkeesta tai toiminnasta, johon tukea haetaan;
3) tukikelpoisista kustannuksista tai niiden laskentaperusteista;
4) hankkeeseen tai toimintaan saadusta muusta julkisesta rahoituksesta.
Tukihakemuksen on tarvittaessa sisällettävä tiedot muista hankkeeseen tai toimintaan liittyvistä keskeisistä seikoista, joilla on vaikutusta tuen tavoitteiden saavuttamiseen.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuen hakemisesta ja tukihakemuksen sisällöstä.
6 f §Hakuaika ja tiedottaminen
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi asettaa tuen hakemiselle hakuajan. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on tiedotettava tuen hakumahdollisuudesta, hakemisessa noudatettavasta menettelystä sekä tuen myöntämisen edellytyksistä ja ehdoista.
6 g §Tuen myöntämisen edellytykset
Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tuki kokonaisuutena arvioiden edistää vesienhoidon ja merenhoidon tavoitteiden saavuttamista sekä vesienhoidon ja merenhoidon toimenpiteitä eikä tuen saaja ole saanut muuta julkista rahoitusta samaan hankkeeseen tai toimintaan.
Tuki voi kattaa kustannukset osaksi tai kokonaan. Myönnettävän tuen laskentaperusteena on tavaran ja palvelun arvonlisäverollinen myyntihinta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuen myöntämisen edellytyksistä ja tuen määrästä sekä tuen määräytymisen perusteista.
6 h §Tukihakemuksen peruuttaminen
Tuen hakija voi peruuttaa hakemuksen kokonaan tai osittain tukipäätöksen tiedoksi saamiseen saakka. Hakijan on viivytyksettä ilmoitettava peruuttamisesta kirjallisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
Poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään, hakija voi kuitenkin peruuttaa tukihakemuksen tukipäätöksen tiedoksi saamisen jälkeen, jos kyse on ylivoimaisesta esteestä tai muusta poikkeuksellisesta tukemisen estävästä luonnonolosuhteesta. Peruuttaminen on tehtävä välittömästi, kun ylivoimainen este tai poikkeuksellinen luonnonolosuhde on tullut tuen saajan tietoon.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä poikkeuksellisesta luonnonolosuhteesta.
6 i §Päätös ja sopimus
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tekee kirjallisen päätöksen tuesta. Päätös on tehtävä myös 6 h §:ssä tarkoitetussa asiassa.
Myönteisen tukipäätöksen on sisällettävä tuen enimmäismäärä, tuen rahallinen arvo, tuen ehdot sekä tuen myöntämisen perusteet, tuen keskeyttämisen ja takaisinperinnän sekä tuen käytön valvonnan perusteet.
Lisäksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi tehdä tuensaajan kanssa sopimuksen toimen toteuttamisen ja tuen luovuttamisen yksityiskohdista. Sopimuksen on tarvittaessa sisällettävä sopijapuolten tehtävät ja vastuut tukemisessa sekä noudatettava menettely ja muut tukemisen käytännön toteuttamisen yksityiskohdat.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tukipäätöksen ja sopimuksen sisällöstä.
6 j §Tuen keskeyttäminen ja takaisinperintä
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on päätöksellään keskeytettävä tukeminen, jos:
1) on ilmeistä, että: a) tuen saaja on jättänyt ilmoittamatta tai antanut väärän tai harhaanjohtavan tiedon seikasta, joka on ollut omiaan olennaisesti vaikuttamaan tuen saantiin, määrään tai ehtoihin; b) tuen saaja käyttää tukea olennaisesti muuhun tarkoitukseen kuin tukipäätöksessä on myönnetty; tai c) tuen saaja muutoin olennaisesti rikkoo tuen ehtoja; taikka
2) asianomaiseen tukeen sovellettava Euroopan unionin valtiontukea koskevan säädöksen noudattaminen tätä edellyttää.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on päätöksellään määrättävä jo luovutettu tuki tai sen arvo tai sen osa perittäväksi takaisin. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi olla perimättä tukea tai sen osaa takaisin, jos tuen saaja on oikaissut edellä 1 momentin 1 kohdan alakohdissa tarkoitetun menettelynsä ja tuen tavoitteiden saavuttaminen ei ole vaarantunut.
6 k §Korko ja viivästyskorko
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on sisällytettävä takaisin perittävälle määrälle tuen myöntämispäivästä korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukaista vuotuista korkoa lisättynä kolmella prosenttiyksiköllä. Jos takaisin perittävää määrää ei makseta viimeistään elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen asettamana eräpäivänä, sille on maksettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan.
6 l §Oikaisuvaatimus ja muutoksenhaku tukea koskevista päätöksistä
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tämän luvun mukaiseen päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.