Hanselin palvelujen avaaminen maakunnille
Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
Valtion yhteishankintayksikkö Hansel Oy:n palvelut avataan tulevien maakuntien ja niiden hankintayksiköiden käyttöön. Samalla yhtiölle annetaan oikeus kerätä ja analysoida julkisten hankintojen tietoja.
- Tila
- Rauennut
- Vireille
- 1.6.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 18.4.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 8
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Hansel Oy:n asiakaspiiriä laajennetaan kattamaan maakunnat, niiden liikelaitokset ja valtakunnalliset palvelukeskukset. Lisäksi yhtiön tehtäviä täsmennetään hankintatiedon analysoinnissa ja kansainvälisissä yhteishankinnoissa sekä säädetään yhtiön tiedonsaantioikeudesta asiakkaidensa hankintatietoihin ja näiden tietojen salassapidosta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos mahdollistaa sen, että maakunnat voivat hyödyntää valtion yhteishankintoja ja asiantuntijapalveluita arviolta noin 1,4 miljardin euron vuotuisissa hankinnoissaan erillisten järjestelmien luomisen sijaan. Asiakaskunnan laajentaminen aiheuttaa Hanselille noin 1 miljoonan euron asiantuntijarekrytointien kustannukset, jotka katetaan toiminnan tuotoilla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1. heinäkuuta 2017.
Näin eduskunta äänesti
Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
8 puheenvuoroa · 8 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin valtion yhteishankintayksikkö Hanselin palvelujen avaamista tuleville maakunnille ja niiden hankintayksiköille. Esitys sai laajaa tukea yli hallitus-oppositiorajojen, mutta keskustelussa kannettiin huolta pienten ja keskisuurten paikallisten yritysten toimintaedellytyksistä suurissa yhteishankinnoissa. Lisäksi korostettiin tarvetta painottaa kilpailutuksissa laatu-, vastuullisuus- ja innovaatiokriteerejä pelkän hinnan sijaan.
- Vaarantavatko Hanselin suuret yhteishankinnat pienten ja keskisuurten paikallisten yritysten pärjäämisen kilpailutuksissa?
- Pitäisikö julkisissa hankinnoissa velvoittaa huomioimaan voimakkaammin laatu, ekologisuus ja sosiaalinen vastuu?
- Aiheuttaako hankintalain viiden prosentin sidosyksikköraja ongelmia maakuntien toiminnalle?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus kannattaa mahdollisuutta tehdä suuria yhteishankintoja etenkin tietojärjestelmissä. Samalla ryhmä muistuttaa tarpeesta varmistaa, että kilpailutuskriteerit eivät syrjäytä paikallisia ja pieniä yrityksiä.
”On tiettyjä asioita, missä on hyvä mennä suurempiin kokonaisuuksiin, esimerkiksi ict-järjestelmissä.”
— Timo Heinonen - KeskustaPuolesta
Keskusta pitää esitystä hyvänä ja katsoo julkisten hankintojen osaamisen kehittämisen olevan avainasemassa. Ryhmä painottaa, että kilpailutuksissa tulee hinnan lisäksi suosia lähipalveluita ja innovatiivisia ratkaisuja.
”Hallituksen perusesitys on hyvä, ja toivottavasti tätä vielä valiokunnissa sitten käsitellään, kuten tässä edustaja Paatero kertoi, että saisi maakunnista näkemystä ja myös kuntahankinnasta ja näistä.”
— Arto Pirttilahti - SDPPuolesta varauksin
SDP pitää esitystä sinänsä kannatettavana maakuntauudistuksen myötä, mutta edellyttää Hanselin käytön olevan maakunnille aidosti vapaaehtoista. Ryhmä vaatii myös Hanselin velvoittamista ekologisesti ja sosiaalisesti vastuullisten hankintojen edelläkävijäksi sekä kuntien hankintaosaamisen hyödyntämistä.
”Tämä lakiehdotus on kannatettava ottaen huomioon sen, että julkisen sektorin tehtäviä ollaan siirtämässä maakuntien vastuulle maakunta- ja sote-uudistuksen myötä.”
— Tytti Tuppurainen - KristillisdemokraatitPuolesta varauksin
Kristillisdemokraatit pitävät esitystä lähtökohtaisesti tarkoituksenmukaisena kustannussäästöjen kannalta, mutta varoittavat hankintojen liiallisesta keskittämisestä. Ryhmä kantaa vakavaa huolta pienten yritysten asemasta ja arvostelee aiempaa tiukkaa sidosyksikkösääntelyä.
”Edustaja Paatero edellä hyvin kuvasi, että tämä valtakunnallinen yksi hankintayksikköhän oli siinä alkuperäisessä versiossa, maakuntalaissa, mutta onneksi siitä sitten luovuttiin.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 8 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 1.6.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 6.6.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti: muutetaan Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain (1096/2008) 2 § ja 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 2 § osaksi laissa 1410/2016, sekä lisätään lakiin uusi 5 § seuraavasti:
2 §Yhtiön tehtävät
Yhtiö on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 4 §:n 12 kohdassa, julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain (1531/2011) 10 §:n 2 momentissa sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 4 §:n 12 kohdassa tarkoitettu yhteishankintayksikkö.
Yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen yhteishankintatoimintoja ja hankintojen tukitoimintoja. Yhtiö ylläpitää hankintasopimuksia ja tuottaa asiakkailleen hankintasopimuksiin liittyvää asiantuntijapalvelua. Lisäksi yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen hankintatoimeen liittyviä asiantuntija- ja kehittämispalveluja sekä hankintatiedon käsittely- ja analysointipalveluja ja näihin liittyviä teknisiä ratkaisuja.
Yhtiö toteuttaa hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä siten kuin valtion talousarviosta annetussa laissa (423/1988) ja sen nojalla erikseen säädetään tai valtiovarainministeriön päätöksellä määrätään.
Yhtiö voi lisäksi osallistua muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hankintayksiköiden kanssa toteutettaviin yhteishankintoihin sekä harjoittaa muuta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 22 §:n mukaista yhteistyötä. Tällaisessa yhteistyössä toteutettavan palvelun asiakkaina voivat tapauskohtaisesti olla muutkin kuin tämän lain 3 §:ssä tarkoitetut hankintayksiköt.
3 §Asiakkaat
Yhtiön asiakkaita ovat valtionhallinnon virastot ja laitokset, valtion liikelaitokset sekä valtion talousarvion ulkopuoliset rahastot. Yhtiön asiakkaita ovat myös eduskunta sekä sen alaisuudessa, valvonnassa ja yhteydessä toimivat yksiköt. Yhtiön asiakkaita ovat lisäksi maakunnat ja muut maakuntien hankintayksiköt.
5 §Tiedonsaantioikeus ja tietojen tuottaminen
Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitettujen hankintayksiköiden on luovutettava salassapitosäännösten estämättä yhtiölle hankintojen tehokkaan ja taloudellisen toteuttamisen ja tiedon analysoinnin kannalta välttämättömät laskutus-, tilaus- ja toimittajatiedot sekä tiedot hankintamääristä, hinnoista ja hankintasuunnitelmista.
Yhtiön tai sen alihankkijan palveluksessa oleva henkilö ei saa ilmaista tai luovuttaa sivulliselle yhtiön 1 momentin nojalla saamia salassa pidettäviä tietoja, eikä käyttää niitä omaksi taikka toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi. Salassa pidettäviä tietoja saavat yhtiössä käsitellä vain ne henkilöt, joiden työtehtäviin hankintatiedon käsittely kuuluu.
Yhtiön tulee huolehtia tietojärjestelmien sekä niihin sisältyvien tietojen asianmukaisesta suojaamisesta, eheydestä ja muista tietojen laatuun vaikuttavista tekijöistä.
Yhtiö voi tuottaa, luovuttaa ja julkaista hankintatietoa käsittävää tietoaineistoa, jos tietoaineiston luovuttaminen ei sen muodostamisessa käytettyjen hakuperusteiden, tietojen määrän, laadun tai sisällön taikka tietoaineiston käyttötarkoituksen vuoksi ole vastoin sitä, mitä tietojen salassapidosta ja henkilötietojen suojasta säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.