HE 68/2024 vpHyväksytty muutettuna

Työntekijän oleskeluluvan vähimmäispalkkaraja

Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Vireille 6.6.2024Viimeisin tapahtuma 20.11.2024Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
työperäinen maahanmuuttooleskeluluvattyöntekijättulotasoedellytyksettoimeentulovaikutuksetjulkinen taloustyövoimasaatavuus

Lyhyesti

Suomeen työntekijän oleskeluluvalla tuleville työntekijöille asetetaan uusi 1 600 euron kuukausittainen vähimmäispalkkaraja. Oleskelulupaa ei jatkossa voi saada työhön, josta maksettava kuukausipalkka jää tämän rajan alle.

Mikä muuttuu

Ulkomaalaislakiin lisätään valtuus säätää työntekijän oleskeluluvan sitovasta vähimmäispalkkarajasta valtioneuvoston asetuksella, jolla rajana vahvistetaan 1 600 euroa kuukaudessa. Samalla täsmennetään osa-aikatyön toimeentuloedellytystä siten, että palkan on aina katettava vähintään kokoaikatyön työssäoloehdon mukainen vähimmäistaso (1 399 €/kk vuonna 2024).

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee EU- ja ETA-alueen ulkopuolelta tulevia työntekijöitä ja heitä työllistäviä yrityksiä erityisesti maa- ja puutarhataloudessa, palvelualoilla sekä siivouksessa, joissa tehdään paljon osa-aikaista työtä. Työnantajien on tarjottava oleskeluluvan saamiseksi riittävästi työtunteja tai korkeampaa palkkaa vähintään 1 600 euron rajan täyttämiseksi. Laki tulee pääosin voimaan 1.11.2024, ja jatkolupiin uutta palkkarajaa sovelletaan 1.2.2025 alkaen.

Miten eduskunta äänesti

Eduskunta hyväksyi lain äänin 9168.

Lopullinen äänestys koko laista

Hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki?

91

Jaa

68

Ei

0

Tyhjää

40

Poissa

Kok
39 · 0 · 0 · 9
PS
40 · 0 · 0 · 5
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
0 · 14 · 0 · 8
Vihr
0 · 8 · 0 · 5
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Ladataan äänestyskarttaa…

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (6)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

88

Jaa

58

Ei

0

Tyhjää

53

Poissa

Kok
40 · 0 · 0 · 8
PS
37 · 0 · 0 · 8
SDP
0 · 27 · 0 · 16
Kesk
0 · 13 · 0 · 9
Vihr
0 · 8 · 0 · 5
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
5 · 0 · 0 · 5
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

127

Jaa

17

Ei

0

Tyhjää

55

Poissa

Kok
40 · 0 · 0 · 8
PS
37 · 0 · 0 · 8
SDP
26 · 0 · 0 · 17
Kesk
13 · 0 · 0 · 9
Vihr
0 · 8 · 0 · 5
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
5 · 0 · 0 · 5
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 0 · 0 · 1
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

88

Jaa

58

Ei

0

Tyhjää

53

Poissa

Kok
40 · 0 · 0 · 8
PS
37 · 0 · 0 · 8
SDP
0 · 27 · 0 · 16
Kesk
0 · 13 · 0 · 9
Vihr
0 · 8 · 0 · 5
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
5 · 0 · 0 · 5
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 4

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

89

Jaa

59

Ei

0

Tyhjää

51

Poissa

Kok
41 · 0 · 0 · 7
PS
37 · 0 · 0 · 8
SDP
0 · 28 · 0 · 15
Kesk
0 · 13 · 0 · 9
Vihr
0 · 8 · 0 · 5
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
5 · 0 · 0 · 5
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 5

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

91

Jaa

68

Ei

0

Tyhjää

40

Poissa

Kok
39 · 0 · 0 · 9
PS
40 · 0 · 0 · 5
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
0 · 14 · 0 · 8
Vihr
0 · 8 · 0 · 5
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 6

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

101

Jaa

59

Ei

0

Tyhjää

39

Poissa

Kok
40 · 0 · 0 · 8
PS
40 · 0 · 0 · 5
SDP
0 · 36 · 0 · 7
Kesk
0 · 14 · 0 · 8
Vihr
0 · 8 · 0 · 5
Vas
9 · 0 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2024.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Työ- ja elinkeinoministeriö)

    6.6.2024

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    11.6.2024

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(hallintovaliokunta)

    23.10.2024

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    6.11.2024

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    13.11.2024

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    19.11.2024

Hyväksytty muutettuna · Säädös 695/2024 · Vahvistettu 5.12.2024

Laki ulkomaalaislain 71 ja 72 §:n muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki ulkomaalaislain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 71 §:n 3 kohta, 72 ja 72 a §, sellaisina kuin ne ovat 71 §:n 3 kohta ja 72 a § laissa 216/2023 ja 72 § laissa 389/2023, seuraavasti:

71 §Työnteon perusteella myönnettävän oleskeluluvan yleiset edellytykset

Oleskeluluvan myöntäminen työntekoa varten edellyttää, että:

3) ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu ansiotyöstä saatavalla tulolla oleskeluluvan voimassaolon ajan siten, että palkka on vähintään työttömyysturvalain (1290/2002) 5 luvun 4 §:n 2 momentissa säädetyn euromäärän suuruinen ja työehtosopimuksen mukainen tai, jos alalla ei ole työehtosopimusta, palkka vastaa vähintään mainitussa momentissa säädettyä euromäärää ja samankaltaisista tehtävistä maksettavaa palkkaa;

72 §Työntekijän oleskelulupa

Ulkomaalaiselle myönnetään hakemuksesta työntekijän oleskelulupa, jonka myöntämistä ennen tulee:

1) selvittää tarkoitettuun työhön sopivan, työmarkkinoilla käytettävissä olevan työvoiman saatavuus kohtuullisessa ajassa ottaen huomioon 72 b §:n mukaiset linjaukset;

2) huolehtia siitä, että työntekijän oleskeluluvan myöntäminen ei estä 1 kohdassa tarkoitetun henkilön työllistymistä;

3) varmistaa, että ulkomaalaiselle maksettava kuukausittainen bruttopalkka ei luvan voimassaoloaikana alita 4 momentin nojalla säädettyä palkkarajaa.

Jos jatkolupahakemus koskee samaa ammattialaa kuin hakemusta jätettäessä voimassa oleva työntekijän oleskelulupa tai jos se ei koske samaa ammattialaa ja ulkomaalainen on työskennellyt työntekijän oleskeluluvan nojalla vähintään yhdeksän kuukauden ajan, 1 momentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta.

Jos päätös on myönteinen, siinä määrätään yksi tai useampi ammattiala, jolla työntekijän oleskelulupa oikeuttaa työskentelemään.

Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu palkkaraja on euromääräinen. Palkkaraja tulee asettaa sellaiselle tasolle, että työvoiman maahanmuutto vahvistaa julkista taloutta eikä työvoiman saatavuus vaarannu tarpeettomasti. Huomioon on otettava myös työehtosopimusten mukaiset kokoaikaisen työn vähimmäispalkat. Palkkarajan suuruudesta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

72 a §Työ- ja elinkeinotoimiston osapäätös työntekijän oleskelulupahakemukseen

Työ- ja elinkeinotoimisto tekee hakemuksesta osapäätöksen työntekijän oleskelulupahakemukseen, ja sen tulee sitä varten:

1) selvittää tarkoitettuun työhön sopivan, työmarkkinoilla käytettävissä olevan työvoiman saatavuus kohtuullisessa ajassa ottaen huomioon 72 b §:n mukaiset linjaukset;

2) huolehtia siitä, että työntekijän oleskeluluvan myöntäminen ei estä 1 kohdassa tarkoitetun henkilön työllistymistä;

3) varmistaa, että hakemukseen liitetyt selvitykset ovat 71 §:n 1 ja 2 kohdan mukaiset;

4) varmistaa, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu 71 §:n 3 kohdan mukaisesti;

5) varmistaa, että ulkomaalaiselle maksettava kuukausittainen bruttopalkka ei luvan voimassaoloaikana alita 5 momentin nojalla säädettyä palkkarajaa.

Jos jatkolupahakemus koskee samaa ammattialaa kuin hakemusta jätettäessä voimassa oleva työntekijän oleskelulupa tai jos se ei koske samaa ammattialaa ja ulkomaalainen on työskennellyt työntekijän oleskeluluvan nojalla vähintään yhdeksän kuukauden ajan, 1 momentin 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta.

Jos osapäätös on myönteinen, siinä määrätään, mille ajalle työntekijän oleskelulupa voidaan myöntää, onko työnteko tilapäistä vai jatkuvaa ja oikeuttaako työntekijän oleskelulupa työskentelemään yhdellä tai useammalla ammattialalla.

Toimivaltaisia työ- ja elinkeinotoimistoja, jotka tekevät osapäätöksen työntekijän oleskelulupahakemukseen, ovat ulkomaisen työvoiman liikkuvuuden kannalta merkittävimmissä kunnissa sijaitsevat työ- ja elinkeinotoimistot. Edellä tarkoitetut kunnat nimetään työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella.

Edellä 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettu palkkaraja on euromääräinen. Palkkaraja tulee asettaa sellaiselle tasolle, että työvoiman maahanmuutto vahvistaa julkista taloutta eikä työvoiman saatavuus vaarannu tarpeettomasti. Huomioon on otettava myös työehtosopimusten mukaiset kokoaikaisen työn vähimmäispalkat. Palkkarajan suuruudesta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lain 72 a §:ää sovelletaan jatkolupahakemuksiin sellaisena kuin se oli tämän lain voimaan tullessa. Lain 72 §:n 1 momentin 3 kohtaa sovelletaan jatkolupahakemuksiin vasta 1 päivästä helmikuuta 2025.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia. Esityksessä ehdotetaan lisättävän työntekijän oleskeluluvan myöntämisen edellytykseksi erillinen palkkaraja, jonka taso määritellään valtioneuvoston asetuksella. Lisäksi ehdotetaan täsmennettäväksi sääntelyä toimeentuloedellytyksen alarajasta osa-aikatyössä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.11.2024. Osa laista liittyy julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden uudelleen järjestämistä koskevaan lainsäädäntöön ja se tulisi voimaan vasta 1.1.2025. Jatkolupahakemuksiin uutta palkkarajaa sovellettaisiin kolmen kuukauden kuluttua voimaantulosta.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.