Finanssimarkkinoiden valvonnan ja sisäpiirisääntöjen tarkistaminen
Lait Finanssivalvonnasta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
Finanssivalvonnan toimivaltuuksia ja seuraamussäännöksiä täsmennetään vastaamaan Euroopan unionin johdannaissääntelyä. Pk-yritysten kasvumarkkinoilla listatuille yhtiöille säilytetään velvollisuus pitää yllä hankekohtaisia sisäpiiriluetteloita.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 13.2.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 14.4.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 1
- Vahvistettu
- 8.5.2020
- Säädös
- 316/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Finanssivalvonnan seuraamusvaltuuksia laajennetaan siten, että se voi määrätä rike- tai seuraamusmaksun OTC-johdannaisten määritysvelvollisuuden ja reilujen kaupallisten ehtojen laiminlyönnistä. Arvopaperimarkkinalaissa otetaan käyttöön EU-direktiivin sallima kansallinen poikkeus, joka velvoittaa pk-kasvumarkkinoiden liikkeeseenlaskijat laatimaan hankekohtaiset sisäpiiriluettelot. Lisäksi pörssit saavat oikeuden poiketa hinnanmuutosväleistä erittäin suurissa toimeksiannoissa.
Mitä se tarkoittaa
Muutokset vaikuttavat finanssialan yrityksiin, johdannaiskauppaa käyviin toimijoihin ja pk-kasvumarkkinoille listautuneisiin yrityksiin sekä Finanssivalvontaan, jonka valvontatyön arvioidaan lisääntyvän noin 0,25 henkilötyövuodella. Lait tulevat voimaan viimeistään 1.4.2020, paitsi arvopaperimarkkinalain sisäpiirisäännökset, jotka tulevat voimaan 1.1.2021.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Kansanedustajien puheenvuorot täysistunnossa sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta. Avaa keskustelu lukeaksesi, mitä esityksestä sanottiin ja kuka sanoi.
1 puheenvuoro · 1 puhuja · 1 keskustelu
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 7/2020 vp sisältyvien 1.-4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 13.2.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 18.2.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.4.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 6.4.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.4.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 9.4.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain4
- 1Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 316/2020 · 8.5.2020
- 2Laki arvopaperimarkkinalain 12 luvun muuttamisestaHyväksytty · 317/2020 · 8.5.2020
- 3Laki kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain 3 luvun 20 §:n muuttamisestaHyväksytty · 318/2020 · 8.5.2020
- 4Laki maksulaitoslain 8 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 319/2020 · 8.5.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Finanssivalvonnasta annetun lain (878/2008) 5 §:n 1 momentin 21 kohta, 38 §:n 1 momentin 4 kohta, 40 §:n 2 momentin 1 kohta, 41 a §:n 12 momentti ja 50 d §, sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentin 21 kohta, 38 §:n 1 momentin 4 kohta ja 50 d § laissa 254/2013, 40 §:n 2 momentin 1 kohta laissa 1071/2017 sekä 41 a §:n 12 momentti laissa 1229/2018, seuraavasti:
5 §Muut finanssimarkkinoilla toimivat
Muulla finanssimarkkinoilla toimivalla tarkoitetaan tässä laissa:
21) OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012, jäljempänä markkinarakennetoimija-asetus , 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua kauppatietorekisteriä, 8 kohdassa tarkoitettua finanssialalla toimivaa vastapuolta, 9 kohdassa tarkoitettua finanssialan ulkopuolista vastapuolta, 10 kohdassa tarkoitettua eläkejärjestelmää, 14 kohdassa tarkoitettua määritysosapuolta ja 15 kohdassa tarkoitettua asiakasta;
38 §Rikemaksu
Finanssivalvonta määrää rikemaksun sille, joka tahallaan tai huolimattomuudesta:
4) laiminlyö tai rikkoo markkinarakennetoimija-asetuksen 4 artiklan 3 a kohtaa määrityspalveluiden tarjoamisesta reiluin, kohtuullisin, syrjimättömin ja avoimin kaupallisin ehdoin, 5 artiklaa määritysvelvollisuutta koskevasta menettelystä, 7 artiklaa keskusvastapuoleen pääsystä, 8 artiklaa markkinapaikkaan pääsystä, 9 artiklaa raportointivelvollisuudesta tai 11 artiklaa sellaisia OTC-johdannaissopimuksia koskevista riskienpienentämistekniikoista, joita ei määritetä keskusvastapuolessa;
40 §Seuraamusmaksu
Seuraamusmaksu määrätään myös sille, joka tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö tai rikkoo:
1) markkinarakennetoimija-asetuksen 4 artiklan 1 tai 3 kohdan säännöstä finanssialalla toimivan tai finanssialan ulkopuolisen vastapuolen tekemien OTC-johdannaisten määritysvelvollisuudesta, 4 a artiklan 1 tai 2 kohdan säännöstä finanssialalla toimivan vastapuolen tekemien OTC-johdannaisten määritysvelvollisuudesta ja ilmoitusvelvollisuudesta taikka 10 artiklan 1 tai 2 kohdan säännöstä finanssialan ulkopuolisen vastapuolen tekemien OTC-johdannaisten määritysvelvollisuudesta ja ilmoitusvelvollisuudesta;
41 a §Seuraamusmaksun enimmäismäärä eräissä tapauksissa
Jos 10 momentissa tarkoitettu seuraamusmaksu koskee viitearvoasetuksen 11 artiklan 1 kohdan d alakohdan tai 4 kohdan rikkomista, oikeushenkilölle määrättävä seuraamusmaksu saa olla enintään joko kaksi prosenttia oikeushenkilön tekoa tai laiminlyöntiä edeltävän vuoden liikevaihdosta tai enintään 250 000 euroa sen mukaan, kumpi on suurempi. Luonnolliselle henkilölle määrättävä seuraamusmaksu saa olla enintään 100 000 euroa.
50 d §Toiminta markkinarakennetoimija-asetuksessa tarkoitettuna toimivaltaisena viranomaisena
Finanssivalvonta toimii markkinarakennetoimija-asetuksen 10 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuna viranomaisena ja 22 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna asetuksen noudattamista valvovana toimivaltaisena viranomaisena. Finanssivalvonta vastaa mainitun asetuksen 23, 23 a, 24, 83 ja 84 artiklassa tarkoitetusta viranomaisten välisestä yhteistyöstä ja tietojenvaihdon yhteensovittamisesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki arvopaperimarkkinalain 12 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään arvopaperimarkkinalain (746/2012) 12 lukuun siitä lailla 1074/2017 kumotun 2 §:n tilalle uusi 2 § seuraavasti:
12 luku – Markkinoiden väärinkäyttö
2 §Pk-yritysten kasvumarkkinalla kaupankäynnin kohteena olevan rahoitusvälineen liikkeeseenlaskijan sisäpiiriluettelot
Pk-yritysten kasvumarkkinalla kaupankäynnin kohteena olevan rahoitusvälineen liikkeeseenlaskijan on sisällytettävä sisäpiiriluetteloihinsa kaikki markkinoiden väärinkäyttöasetuksen 18 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut henkilöt.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain 3 luvun 20 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain (1070/2017) 3 luvun 20 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3 luku – Säännellyn markkinan toiminnan järjestäminen
20 §Hinnanmuutosvälit
Hinnanmuutosvälien soveltaminen ei saa estää pörssiä täsmäyttämästä vallitsevien osto- ja myyntihintojen keskipisteessä sellaisia toimeksiantoja, jotka ovat kooltaan suuria.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki maksulaitoslain 8 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maksulaitoslain (297/2010) 8 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 890/2017, seuraavasti:
8 a §Ilmoitusvelvollisuus lain soveltamisalaan kuulumattomasta palvelusta
Edellä 2 §:n 4 momentin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettua palvelua tarjoavan on esitettävä Finanssivalvonnalle kuvaus palvelusta ja ilmoitettava millä mainituissa kohdissa säädetyllä perusteella tätä lakia ei sovelleta palveluun. Kuvaus on annettava ja ilmoitus tehtävä, jos maksuvälineellä toteutettujen maksutapahtumien 12 edeltävän kuukauden kokonaisarvo on yli 1 miljoonaa euroa. Finanssivalvonnan on kuvauksen saatuaan päätettävä, täyttyykö rajattua verkkoa koskeva edellytys, ja jos ei, ilmoitettava päätöksestään kyseiselle henkilölle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.