HE 7/2020 vpGodkändÖverlämnad 13.2.2020

Översyn av finansmarknadstillsynen och insiderreglerna

Lagar om ändring av lagen om Finansinspektionen och av vissa andra lagar

Finansinspektionens befogenheter och sanktionsbestämmelser preciseras för att motsvara Europeiska unionens derivatreglering. Bolag som är noterade på en tillväxtmarknad för små och medelstora företag behåller skyldigheten att föra projektspecifika insiderförteckningar.

Status: Godkänd
Överlämnad: 13.2.2020
Senaste händelse: 14.4.2020
Omröstningar: 0
Anföranden: 1
Stadfäst: 8.5.2020
Författning: 316/2020
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

Finansinspektionens sanktionsbefogenheter utvidgas så att den kan påföra en ordningsavgift eller en påföljdsavgift vid försummelse av clearingförpliktelsen för OTC-derivat och av skäliga affärsmässiga villkor. I värdepappersmarknadslagen införs ett nationellt undantag som EU-direktivet tillåter och som förpliktar emittenter på tillväxtmarknader för små och medelstora företag att upprätta projektspecifika insiderförteckningar. Dessutom får börser rätt att avvika från prissteg vid mycket stora order.

Vad det betyder

Ändringarna påverkar företag i finansbranschen, aktörer som handlar med derivat och företag noterade på tillväxtmarknader för små och medelstora företag, samt Finansinspektionen, vars tillsynsarbete bedöms öka med cirka 0,25 årsverken. Lagarna ska träda i kraft senast den 1 april 2020, med undantag för värdepappersmarknadslagens insiderbestämmelser som ska träda i kraft den 1 januari 2021.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Ledamöternas anföranden i plenum ordagrant ur riksdagens protokoll. Öppna debatten för att läsa vad som sades om propositionen och vem som sade det. Anförandena visas på originalspråket.

1 anförande · 1 talare · 1 debatt

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 7/2020 vp sisältyvien 1.-4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Protokollet på riksdagen.fi ↗

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

13.2.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
18.2.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
1.4.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
6.4.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
9.4.2020Toinen käsittely · Täysistunto
9.4.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag4

1Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 316/2020 · 8.5.2020
2Laki arvopaperimarkkinalain 12 luvun muuttamisestaHyväksytty · 317/2020 · 8.5.2020
3Laki kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain 3 luvun 20 §:n muuttamisestaHyväksytty · 318/2020 · 8.5.2020
4Laki maksulaitoslain 8 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 319/2020 · 8.5.2020

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om Finansinspektionen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Finansinspektionen (878/2008) 5 § 1 mom. 21 punkten, 38 § 1 mom. 4 punkten, 40 § 2 mom. 1 punkten, 41 a § 12 mom. och 50 d §, sådana de lyder, 5 § 1 mom. 21 punkten, 38 § 1 mom. 4 punkten och 50 d § i lag 254/2013, 40 § 2 mom. 1 punkten i lag 1071/2017 och 41 a § 12 mom. i lag 1229/2018, som följer:

5 §Andra finansmarknadsaktörer

Med andra finansmarknadsaktörer avses i denna lag

21) transaktionsregister enligt artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister, nedan EMIR-förordningen , finansiella motparter enligt artikel 2.8, icke-finansiella motparter enligt artikel 2.9, pensionssystem enligt artikel 2.10, clearingmedlemmar enligt artikel 2.14 och kunder enligt artikel 2.15 i den förordningen,

38 §Ordningsavgift

Finansinspektionen ska ålägga den att betala ordningsavgift som uppsåtligen eller av oaktsamhet

4) försummar eller bryter mot artikel 4.3a i EMIR-förordningen om tillhandahållande av clearingtjänster på rättvisa, skäliga, icke-diskriminerande och transparenta handelsvillkor, artikel 5 om ett förfarande för clearingkrav, artikel 7 om tillträdet till en central motpart, artikel 8 om tillträde till en handelsplats, artikel 9 om rapporteringskravet eller artikel 11 om riskbegränsningstekniker för OTC-derivatkontrakt som inte clearas via en central motpart,

40 §Påföljdsavgift

Påföljdsavgift ska också påföras den som uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar eller bryter mot

1) bestämmelsen i artikel 4.1 eller 4.3 i EMIR-förordningen om clearingkravet för OTC-derivatkontrakt som ingåtts med en finansiell motpart eller en icke-finansiell motpart, bestämmelsen i artikel 4a.1 eller 4a.2 i den förordningen om clearingkravet och rapporteringskravet för OTC-derivatkontrakt som ingåtts med en finansiell motpart eller bestämmelsen i artikel 10.1 eller 10.2 i den förordningen om clearingkravet och rapporteringskravet för OTC-derivatkontrakt som ingåtts med en icke-finansiell motpart,

41 a §Påföljdsavgiftens maximibelopp i vissa fall

Om en påföljdsavgift som avses i 10 mom. påförs för en överträdelse av artikel 11.1 led d eller artikel 11.4 i referensvärdesförordningen, får en juridisk person påföras en påföljdsavgift som uppgår till antingen högst två procent av den juridiska personens omsättning under året före gärningen eller försummelsen eller högst 250 000 euro, beroende på vilkendera som är större. En fysisk person får påföras högst 100 000 euro i påföljdsavgift.

50 d §Verksamhet som behörig myndighet enligt EMIR-förordningen

Finansinspektionen är den myndighet som avses i artikel 10.5 i EMIR-förordningen och den behöriga myndighet enligt artikel 22.1 som övervakar att förordningen efterlevs. Finansinspektionen svarar för det samarbete mellan myndigheter och den samordning av informationsutbyte som avses i artiklarna 23, 23a, 24, 83 och 84 i den förordningen.

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 12 kap. § i värdepappersmarknadslagen

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 12 kap. i värdepappersmarknadslagen (746/2012) en ny 2 §, i stället för den 2 § som upphävts genom lag 1074/2017, som följer:

12 kap. – Marknadsmissbruk

2 §Insiderförteckningar som upprättas av emittenter av finansiella instrument som är föremål för handel på tillväxtmarknader för små och medelstora företag

En emittent av ett finansiellt instrument som är föremål för handel på en tillväxtmarknad för små och medelstora företag ska i sina insiderförteckningar ta med alla personer som avses i artikel 18.1 a i marknadsmissbruksförordningen.

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 3 kap. 20 § i lagen om handel med finansiella instrument

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 3 kap. 20 § i lagen om handel med finansiella instrument (1070/2017) ett nytt 2 mom. som följer:

3 kap. – Organisering av verksamheten på en reglerad marknad

20 §Tick-size

Tillämpningen av tick-size får inte hindra börsen från att genom mittpunkten inom de aktuella köp- och säljbuden matcha order som är av stor omfattning.

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av 8 a § i lagen om betalningsinstitut

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om betalningsinstitut (297/2010) 8 a § 1 mom., sådant det lyder i lag 890/2017, som följer:

8 a §Anmälningsplikt vid tjänster som inte omfattas av lagens tillämpningsområde

Den som tillhandahåller tjänster som avses i 2 § 4 mom. 1 eller 2 punkten ska lämna Finansinspektionen en beskrivning av tjänsterna och meddela på vilken av de grunder som anges i de nämnda punkterna denna lag inte ska tillämpas på tjänsterna. En beskrivning och ett meddelande ska lämnas, om det sammanlagda värdet av de betalningstransaktioner som genomförts med ett betalningsinstrument under de föregående 12 månaderna överstiger 1 miljon euro. Finansinspektionen ska efter att ha fått beskrivningen besluta om kravet på ett begränsat nätverk uppfylls och om så inte är fallet underrätta personen i fråga om sitt beslut.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att lagen om Finansinspektionen ändras. Syftet med propositionen är att nationellt genomföra två förordningar av Europaparlamentet och rådet genom vilka Europarlamentets och rådets förordning om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister ändras. De ändringar som föreslås i den nationella lagstiftningen gäller huvudsakligen en precisering av de administrativa påföljderna inom området för Finansinspektionens behörighet. Ändringarna i bestämmelserna är huvudsakligen avgränsade till situationer som gäller försummelse av clearingkravet samt till tillhandahållande av clearingtjänster i strid med rättvisa, skäliga, icke-diskriminerande och transparenta handelsvillkor. Till övriga delar är förordningarna direkt tillämplig rätt och kräver inga mer omfattande nationella lagstiftningsändringar än de föreslagna. Dessutom föreslås det i propositionen att värdepappersmarknadslagen ändras så att emittenter som är noterade på tillväxtmarknader för små och medelstora företag är skyldiga att i insiderförteckningarna inkludera de personer som har tillgång till insiderinformation och som arbetar för dem utifrån ett arbetsavtal eller annars utför uppgifter genom vilka de har tillgång till sådan information. I propositionen föreslås det dessutom en ändring av lagen om handel med finansiella instrument. Syftet med ändringen är att nationellt genomföra den preciserande bestämmelsen om tick-size i fråga om order av stor omfattning i Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktivet om tillsyn av värdepappersföretag. I lagen om betalningsinstitut görs en teknisk ändring. De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt och senast den 1 april 2020, med undantag för ändringen i värdepappersmarknadslagen som avses träda i kraft den 1 januari 2021.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.