HE 72/2020 vpHyväksytty muutettunaVireille 19.5.2020

Ravintoloiden avaaminen koronarajoituksin

Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta

Ravintolat ja kahvilat saavat avata ovensa asiakkaille jälleen kesäkuun alusta alkaen. Toiminnalle asetetaan kuitenkin rajoituksia asiakasmääriin, aukioloaikoihin ja hygieniaan koronaviruksen leviämisen estämiseksi.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
19.5.2020
Viimeisin tapahtuma
29.5.2020
Äänestyksiä
7
Puheenvuoroja
158
Vahvistettu
29.5.2020
Säädös
400/2020

Mitä ehdotetaan

Tartuntatautilakiin lisätään väliaikaiset säännökset, joiden nojalla valtioneuvosto voi asetuksella rajoittaa ravitsemisliikkeiden aukioloaikoja, anniskeluaikoja sekä sisä- ja ulkotilojen asiakaspaikkamääriä alueellisen epidemiatilanteen mukaan. Liikkeille asetetaan velvollisuus huolehtia hygieniasta, turvaväleistä ja omavalvontasuunnitelmasta. Rajoitukset eivät koske henkilöstöravintoloita eivätkä noutomyyntiä, ja aluehallintovirasto voi sulkea sääntöjä rikkoneen ravintolan enintään kuukaudeksi.

Mitä se tarkoittaa

Muutos mahdollistaa keväällä suljettujen ravitsemisliikkeiden toiminnan käynnistämisen 1.6.–31.10.2020 välisenä aikana. Se vaikuttaa noin 10 000 päätoimiseen alan yritykseen ja kymmeniin tuhansiin lomautettuihin työntekijöihin mahdollistaen asteittaisen työllistymisen, mutta heikentää edelleen erityisesti myöhään auki olevien baarien ja yökerhojen toimintaedellytyksiä.

Näin eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.

Tiukin äänestys2. käsittely · 28.5.2020

Lausumaehdotus, mietintö / Sheikki Laakso

Jaa voitti äänin 31–19.

31
Jaa · jaa
19
Ei · ei

Hallitus jaa, oppositio ei. 149 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPKDLIIKKOKPSPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 29.5.2020.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

158 puheenvuoroa · 3 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa vallitsi laaja yhteisymmärrys siitä, että ravintolat ja kahvilat on syytä avata asteittain ja turvallisesti koronavirustilanteen rauhoituttua. Kiistaa herättivät kuitenkin toimintaan asetettavat rajoitukset, kuten asiakaspaikkojen puolittaminen ja aukioloaikojen rajoittaminen, joita oppositio piti liian tiukkoina yritysten kannattavuudelle. Lisäksi erimielisyyttä oli siitä, olisiko rajoituksia pitänyt porrastaa eri alueiden tautitilanteen mukaan valtakunnallisen mallin sijaan.

  • Ovatko asiakaspaikka- ja aukiolorajoitukset liian tiukkoja ravintoloiden kannattavuudelle?
  • Pitäisikö rajoituksia eriyttää alueellisen tartuntatilanteen mukaan?
  • Tuliko esitys eduskuntaan ja yrittäjille liian myöhään ennen avaamisajankohtaa?
  • SDPPuolesta

    Rajoitusten asteittainen ja varovainen purkaminen on välttämätöntä, jotta ihmisten terveys turvataan eikä epidemia pääse ryöpsähtämään uudelleen.

    ”Tämä perustuslain 23 §:n nojalla hyväksytty poikkeuksellinen laki on kuitenkin ollut välttämätön leviämisen estämiseksi koronaepidemian tilanteessa.”
    — Krista Kiuru
  • KeskustaPuolesta

    Yhteiskunnan ja ravintoloiden avaaminen vaiheittain ja turvallisuus edellä on oikea ratkaisu ravintola-alan tukemiseksi ja tautitilanteen hallitsemiseksi.

    ”Yhteiskuntaa tulee avata harkiten, vaiheittain ja turvallisuus huomioiden — heti, kun se on mahdollista.”
    — Mikko Kinnunen
  • VihreätPuolesta

    Esitys on tasapainoinen ja välttämätön kokonaisuus, jolla estetään viruksen leviäminen ja luodaan samalla edellytyksiä turvalliselle avaamiselle.

    ”Tässä on tasapainoinen esitys, jolla lähteä liikkeelle.”
    — Mari Holopainen
  • Kärsineen ravintola-alan asteittainen ja hallittu avaaminen on tervetullutta, kunhan huolehditaan sekä asiakkaiden että henkilökunnan turvallisuudesta.

    ”On tosi hienoa, että nyt voidaan hallitusti ja varovaisesti ja askel askelelta avata yhteiskuntaa ja myös ravintoloita, koska ravintola-ala on kyllä ollut tämän koronakevään suurimpia kärsijöitä.”
    — Katja Hänninen
  • RKPPuolesta

    Ravintoloiden avaaminen asteittain on erittäin odotettua ja oikea-aikaista, kunhan rajoituksilla ja vastuullisuudella ehkäistään uusi tartunta-aalto.

    ”Ravitsemisliikkeiden asteittainen avaus kesäkuussa on erittäin tervetullutta.”
    — Veronica Rehn-Kivi
  • KokoomusPuolesta varauksin

    Ryhmä kannatti ravintoloiden avaamista, mutta arvosteli liian tiukkoja aukiolo- ja asiakaspaikkarajoituksia, alueellisten erojen huomioimattomuutta sekä esityksen tuomista saliin viime tipassa.

    ”Ongelmaksi on muodostumassa se, että nyt esitetyillä ehdoilla kannattava liiketoiminta ei ole edelleenkään mahdollista monille ravintoloille.”
    — Janne Sankelo
  • PerussuomalaisetPuolesta varauksin

    Ryhmä piti avaamista tärkeänä, mutta kritisoi esitettyjä rajoituksia liiketoiminnan kannattavuuden tuhoamisesta ja vaati alueellisten erojen sekä erilaisten ravintolatyyppien parempaa huomioimista.

    ”Kritisoin edelleen tätä hallituksen esitystä siitä, ettei näillä ehdoilla voittoa tuottava liiketoiminta ole mahdollista useimmille ravintoloille.”
    — Ari Koponen
  • Rajoitusten varovainen ja asteittainen purkaminen on vastuullinen linja, sillä taudin leviämisriski on edelleen olemassa ja terveyden suojelu on ensisijaista.

    ”On hyvä, että yhteiskunnan toimia varovasti availlaan, kun koronatilanne on rauhoittunut.”
    — Päivi Räsänen

Kooste on tuotettu tekoälyllä 158 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 18.31. Täysistuntoa jatkettiin kello 18.35. 58 a § Mia Laiho ehdotti Sari Sarkomaan kannattamana, että pykälä hyväksytään vastalauseen mukaisena. Keskustelua ei syntynyt. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 72/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 72/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 12.34. Täysistuntoa jatkettiin kello 12.40. Selonteko hyväksyttiin. Asian käsittely päättyi.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 19.5.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 19.5.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 26.5.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 26.5.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 29.5.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 29.5.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 400/2020 · 29.5.2020

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti tartuntatautilain (1227/2016) 91 §:n 1 momentti ja lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 58 a ja 58 b § seuraavasti:

58 a §Ravitsemisliikkeiden toiminnan väliaikainen rajoittaminen tartuntataudin leviämisen estämiseksi

Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain (308/2006) 1 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetussa ravitsemisliikkeessä on noudatettava ravitsemisliikkeen aukioloa, alkoholilaissa (1102/2017) tarkoitettua alkoholijuomien anniskeluaikaa sekä liikkeeseen kuuluvien sisä- ja ulkotilojen asiakaspaikkamäärää ja käyttöä elinkeinotoimintaan koskevia rajoituksia niillä alueilla ja siinä laajuudessa, kuin se on välttämätöntä tartuntataudin leviämisen estämiseksi vaikutuksiltaan erityisen vakavaa suuronnettomuutta vastaavan hyvin laajalle levinneen vaarallisen tartuntataudin aikana. Asiakaspaikkamäärää ei kuitenkaan saa rajoittaa enempää kuin puolet suurimmasta sallitusta asiakaspaikkamäärästä eikä aukioloaikaa saa rajoittaa kello 6–22 välisenä aikana eikä anniskeluaikaa kello 9–21 välisenä aikana.

Sen lisäksi, mitä elintarvikelaissa säädetään elintarvikehuoneistoa koskevista vaatimuksista, ravitsemisliikkeen on noudatettava käytössään olevien tilojen hygieniaa koskevia tarpeellisia lisävaatimuksia ja huolehdittava asiakkaiden välisen riittävän etäisyyden ylläpitämisestä. Ravitsemisliikkeen on laadittava kirjallinen suunnitelma siitä, miten se toteuttaa sen toimintaan ja sisä- ja ulkotilojen käyttöön säädetyt velvollisuudet ja rajoitukset.

Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkemmat säännökset:

1) ravitsemisliikkeen käytössä olevien tilojen ja pintojen puhdistamisesta sekä riittävän etäisyyden ylläpitämisestä, käsien puhdistamisesta ja muista asiakkaille annettavista toimintaohjeista;

2) ravitsemisliikkeen asiakkaiden oleskeluun ja asiakaspaikkojen sijoittamiseen liittyvistä velvoitteista;

3) ravitsemisliikkeen sisä- ja ulkotilojen asiakaspaikkamäärän rajoittamisesta;

4) ravitsemisliikkeen aukioloajan ja anniskeluajan rajoittamisesta;

5) velvoitteiden ja rajoitusten toteuttamista koskevan suunnitelman sisällöstä, laatimisesta ja nähtävänä pitämisestä;

6) alueista, joilla velvoitteita ja rajoituksia sovelletaan.

Mitä 3 momentin 2–4 kohdassa säädetään, ei koske majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain 1 §:n 3 momentissa tarkoitettua henkilöstöravintolatoimintaa eikä ruoan tai juoman myymistä ravitsemisliikkeestä muualla nautittavaksi.

58 b §Ravitsemisliikkeiden valvonta ja rajoitusten edellytysten seuranta

Aluehallintovirasto valvoo 58 a §:ssä ja sen nojalla säädettyjen velvoitteiden ja rajoitusten noudattamista. Jos velvoitteiden tai rajoitusten noudattamisessa havaitaan puutteita tai epäkohtia, aluehallintovirasto voi antaa ravitsemisliikkeelle määräyksen niiden korjaamisesta. Määräystä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Jos puutteita ei ole korjattu asetetussa määräajassa tai jos velvoitteita on rikottu olennaisesti, aluehallintovirasto voi määrätä ravitsemisliikkeen ravitsemistoiminnan välittömästi keskeytettäväksi ja liikkeen pidettäväksi suljettuna asiakkailta enintään yhden kuukauden ajaksi.

Poliisin on tarvittaessa annettava aluehallintoviraston pyynnöstä virka-apua valvonnan ja 1 momentissa tarkoitetun ravitsemisliikkeen sulkemisen toimeenpanemiseksi.

Valtioneuvoston on tarkoin seurattava, ovatko 58 a §:n 1 momentissa tarkoitetut rajoitusten edellytykset edelleen voimassa. Jos edellytykset eivät enää täyty, on valtioneuvoston viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin 58 a §:n ja siihen liittyvien säännösten kumoamiseksi. Jos 58 a §:n 3 momentin nojalla säädetyt rajoitukset eivät enää ole välttämättömiä joillain alueilla tai säädetyssä laajuudessa, valtioneuvoston on viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin valtioneuvoston asetuksen muuttamiseksi.

91 §Päätösten täytäntöönpano

Edellä 16, 57, 58, 58 b, 59–67 ja 69–71 §:ssä tarkoitetut päätökset voidaan panna täytäntöön heti muutoksenhausta huolimatta.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan tartuntatautilakia muutettavaksi väliaikaisesti. Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain väliaikaisen säännöksen mukaisesti ravitsemisliikkeet ovat koronavirusepidemian aiheuttamissa poikkeusoloissa suljettuina asiakkailta 31.5.2020 saakka. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi poikkeusolojen jatkuessa ravitsemisliiketoiminnalle sellaisia rajoituksia, joilla elinkeinotoimintaa voidaan avata asiakkaille ja samanaikaisesti estää koronavirustaudin leviämistä. Tartuntatautilaissa säädettäisiin tilapäisesti poikkeusolojen aikana tartuntataudin leviämisen estämiseksi välttämättömistä ravitsemisliikkeiden aukiolo- ja anniskeluaikaa sekä niiden sisä- ja ulkotilojen asiakaspaikkamäärää ja käyttöä koskevista rajoituksista. Ravitsemisliikkeet velvoitettaisiin myös noudattamaan hygieniaan liittyviä erityisiä vaatimuksia ja huolehtimaan asiakkaiden riittävän etäisyyden ylläpitämisestä. Lain nojalla annettavalla määräaikaisella valtioneuvoston asetuksella annettaisiin tarkemmat säännökset edellä mainituista rajoituksista ja velvollisuuksista sekä siitä, millä alueilla rajoituksia sovelletaan. Rajoitukset eivät koskisi henkilöstöravintolatoimintaa eivätkä ruuan ja juoman noutomyyntiä. Aluehallintovirastot valvoisivat rajoitusten ja velvollisuuksien noudattamista. Aluehallintovirasto voisi määrätä valvonnassa havaitsemansa epäkohdat ja puutteet korjattaviksi ja määrätä velvoitteita olennaisesti rikkoneen ravitsemisliikkeen ravitsemisliiketoiminnan välittömästi suljettavaksi asiakkailta enintään yhdeksi kuukaudeksi. Valtioneuvoston tulisi seurata rajoitusten laissa säädettyjen edellytysten voimassa oloa. Jos edellytykset eivät enää täyty, tilapäiset säännökset on kumottava. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2020 ja olemaan voimassa 31.10.2020 saakka.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.