HE 76/2025 vpHyväksytty

Kansalaisneuvonnan lakkauttaminen ja Suomi.fi-muutokset

Lait Digi- ja väestötietovirastosta annetun lain 3 §:n ja hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain 5 ja 25 §:n muuttamisesta

Vireille 28.8.2025Viimeisin tapahtuma 21.11.2025Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
neuvontalakkauttaminenkansalaisetjulkinen hallintodigineuvontasähköinen asiointiDigi- ja väestötietovirasto

Lyhyesti

Digi- ja väestötietoviraston yleinen Kansalaisneuvonta lakkautetaan, ja virasto keskittyy jatkossa sähköisen asioinnin ja omien digipalvelujensa tukeen. Samalla viranomaisten velvollisuus käyttää Suomi.fi-palveluväylää poistetaan ja osa sähköisistä tukipalveluista muuttuu maksullisiksi osalle käyttäjäorganisaatioista.

Mikä muuttuu

Digi- ja väestötietoviraston hoitama yleinen kansalaisneuvontapalvelu lakkautetaan ja toiminnan painopiste siirretään digitaalisten palvelujen käytön tukeen ja neuvontaan. Lisäksi viranomaisten lakisääteinen velvollisuus käyttää Suomi.fi-palveluväylää poistetaan, ja virastolle annetaan mahdollisuus alkaa periä maksuja Suomi.fi-tunnistuksesta ja asiointivaltuuspalvelusta muilta kuin suoraan valtion rahoittamilta julkisilta toimijoilta.

Mitä se tarkoittaa

Muutokset tulevat voimaan mahdollisimman pian ja vaikuttavat eri toimijoihin seuraavasti: - Kansalaiset: Julkisiin palveluihin liittyvää yleisneuvontaa ei enää saa keskitetysti Kansalaisneuvonnasta, vaan kansalaisten on oltava yhteydessä suoraan asianomaiseen viranomaiseen. Digi- ja väestötietovirasto tarjoaa jatkossakin tukea Suomi.fi-palvelujen ja muiden digitaalisten asiointipalvelujensa käyttöön. - Viranomaiset ja kunnat: Viranomaisten ei ole enää pakko käyttää tiedonsiirrossaan palveluväylää, vaan ne voivat valita tarkoituksenmukaisemman ja edullisemman teknisen ratkaisun. Julkiselle hallinnolle tämän arvioidaan tuovan noin kahden miljoonan euron vuotuiset säästöt. Viranomaiset ja pääosin valtion rahoittamat julkiset toimijat saavat jatkossakin käyttää tunnistus- ja valtuuspalveluja maksutta julkisoikeudellisissa tehtävissään. - Yritykset ja välillinen julkishallinto: Suomi.fi-tunnistus ja asiointivaltuuspalvelu muuttuvat maksullisiksi muun muassa työttömyyskassoille, vakuutusyhtiöille, eläkekassoille ja palvelua elinkeinotoiminnassaan käyttäville yrityksille. Digi- ja väestötietovirastolle arvioidaan kertyvän maksuista tuloja noin 0,8–1,5 miljoonaa euroa vuodessa.

Miten eduskunta äänesti

Eduskunta hyväksyi lain äänin 1479.

Lopullinen äänestys koko laista

Hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki?

147

Jaa

9

Ei

0

Tyhjää

43

Poissa

Kok
39 · 0 · 0 · 9
PS
32 · 0 · 0 · 12
SDP
31 · 0 · 0 · 12
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
10 · 0 · 0 · 3
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
ERK
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Ladataan äänestyskarttaa…

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (2)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Digi- ja väestötietovirastosta annetun lain 3 §:n ja hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain 5 ja 25 §:n muuttamisesta

147

Jaa

9

Ei

0

Tyhjää

43

Poissa

Kok
39 · 0 · 0 · 9
PS
32 · 0 · 0 · 12
SDP
31 · 0 · 0 · 12
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
10 · 0 · 0 · 3
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
ERK
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Digi- ja väestötietovirastosta annetun lain 3 §:n ja hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain 5 ja 25 §:n muuttamisesta

86

Jaa

70

Ei

0

Tyhjää

43

Poissa

Kok
39 · 0 · 0 · 9
PS
32 · 0 · 0 · 12
SDP
0 · 31 · 0 · 12
Kesk
0 · 19 · 0 · 3
Vihr
0 · 10 · 0 · 3
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
4 · 0 · 0 · 1
Liik
0 · 1 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
ERK
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2025.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Valtiovarainministeriö)

    28.8.2025

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    9.9.2025

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(hallintovaliokunta)

    7.11.2025

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    12.11.2025

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    19.11.2025

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    20.11.2025

Hyväksytty · Säädös 1116/2025 · Vahvistettu 5.12.2025

Laki Digi- ja väestötietovirastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta

Hyväksytty · Säädös 1117/2025 · Vahvistettu 5.12.2025

Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain 5 ja 25 §:n muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

1. Laki Digi- ja väestötietovirastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Digi- ja väestötietovirastosta annetun lain (304/2019) 3 §:n 2 momentti seuraavasti:

3 §Viraston tehtävät

Digi- ja väestötietovirasto hoitaa digitaalisten palvelujen käytön tukeen ja neuvontaan liittyviä tehtäviä sekä julkisen hallinnon tiedonhallinnan asiantuntijatehtäviä ja palveluja. Näistä tehtävistä säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tällä lailla kumotaan Digi- ja väestötietovirastosta annetun valtioneuvoston asetuksen (53/2020) 2 §.

2. Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain 5 ja 25 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain (571/2016) 5 §:n 1 momentin johdantokappale sekä 25 §:n 1 ja 4 momentti, sellaisina kuin niistä ovat, 5 §:n 1 momentin johdantokappale laissa 649/2022 ja 25 §:n 1 momentti laissa 1314/2019, seuraavasti:

5 §Tukipalvelujen käyttö julkisessa tehtävässä

Seuraavat julkisen hallinnon viranomaiset ovat velvollisia käyttämään 3 §:n 1 momentin 2–4, 7 ja 8 kohdassa tarkoitettuja tukipalveluja sekä asiointivaltuuspalvelusta saatavaa tietoa henkilön toimivallasta laillisena edustajana, kun tukipalvelu on käytettävissä ja kyseistä tukipalvelua vastaavan itsenäisesti hankitun palvelun palvelusopimus on päättynyt, jollei viranomaisen ole teknisistä tai toiminnallisista tai kustannustehokkuuteen taikka tietoturvallisuuteen liittyvistä syistä välttämätöntä käyttää toiminnassaan tai sen osassa muuta palvelua:

25 §Tukipalvelujen kustannukset

Tukipalvelujen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset katetaan valtion varoista ja tukipalvelun käyttö on käyttäjäorganisaatiolle maksutonta pois lukien 3 §:n 1 momentin 4–6 ja 8 kohdassa tarkoitettujen tukipalvelujen käyttö, josta palvelutuottaja perii käyttäjäorganisaatiolta maksun. Mainitun momentin 4 ja 6 kohdassa tarkoitettujen tukipalvelujen käytöstä julkisoikeudelliseen tarpeeseen voidaan maksu kuitenkin jättää perimättä:

1) viranomaisilta;

2) valtioelimiltä;

3) julkista hallintotehtävää hoitavilta, joiden toiminta merkittävässä määrin rahoitetaan valtion varoista;

4) kunnan, kuntayhtymän, hyvinvointialueen tai hyvinvointiyhtymän yksin tai yhdessä suoraan tai välillisesti täysin omistamilta yhteisöiltä sekä mainittujen yksin tai yhdessä perustamilta säätiöiltä.

Valtiovarainministeriön asetuksella annetaan tarkemmat säännökset niistä käyttäjäorganisaatioista, joilta maksu 1 momentin perusteella jätetään perimättä. Maksuihin sovelletaan muutoin, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi Digi- ja väestötietovirastosta annettua lakia ja hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annettua lakia. Esitettävillä muutoksilla on tarkoitus osaltaan mahdollistaa Digi- ja väestötietoviraston sekä eräiden sen julkisen hallinnon asiakasorganisaatioiden säästötavoitteiden toteuttamista. Digi- ja väestötietoviraston tehtäviin kuuluva kansalaisneuvonnan yleinen neuvontapalvelu lakkautettaisiin sen nykyisessä merkityksessä. Digi- ja väestötietovirastosta annetussa laissa tarkoitettu kansalaisneuvonta on julkisten palvelujen käyttäjille suunnattu yleinen neuvontapalvelu. Se ei korvaa viranomaisten omaa neuvontaa tai velvollisuutta opastaa asiakas toimivaltaiseen viranomaisen vaan ainoastaan tukee näitä velvollisuuksia. Käytännössä neuvonnassa esimerkiksi etsitään kansalaiselle hänen asiassaan oikea viranomainen. Jatkossa Digi- ja väestötietoviraston kansalaisille tarjoaman tuen painopiste siirtyisi digitaalisten palvelujen käytön tuen ja neuvonnan tehtäviin, joista säädettäisiin laissa yleisemmin. Yleisneuvonnan päättyessä osa säästyvistä resursseista voitaisiin ohjata viraston omien sähköisen asioinnin palvelujen käyttäjätukeen ja neuvontaan. Tähän luetaan mukaan kaikkea viranomaisasiointia hyödyttävien hallinnon yhteisten sähköisen asioinnin tukipalvelujen käyttäjätuki. Muissa julkisen hallinnon palveluihin liittyvissä asioissa kansalaiset saisivat neuvontaa kultakin viranomaiselta suoraan viranomaisia koskevan yleisen neuvontavelvollisuuden perusteella kuten tähänkin asti. Hallinnon yhteisiin sähköisen asioinnin tukipalveluihin lukeutuvan kansallisen palveluväylän käyttövelvollisuus poistettaisiin niiltä viranomaisilta, joita se voimassa olevan lain mukaan koskee. Viranomaisilla olisi jatkossakin oikeus palveluväylän käyttöön. Tukipalvelujen kustannuksia ja niistä perittäviä maksuja koskevaa sääntelyä muutettaisiin siten, että Digi- ja väestötietovirasto voisi jättää maksun perimättä luonnollisen henkilön tunnistuspalvelun ja asiointivaltuuspalvelun julkisoikeudellisesta käytöstä muun muassa eräiltä viranomaisilta, valtioelimiltä ja julkista hallintotehtävää hoitavilta. Tarkoitus on alkaa periä maksuja mainituista palveluista muilta käyttäjäorganisaatioilta sekä maksuttomaan käyttöön oikeutetuiltakin muussa kuin julkisoikeudellisessa toiminnassa, jota harjoitetaan kilpailutilanteessa markkinoilla. Esitetyt muutokset kytkeytyvät pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman kohtaan, jonka mukaan hallitus toteuttaa valtionhallinnon tuottavuusohjelman, jolla tuetaan hallituksen julkisen talouden kestävyystavoitetta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.