Ukrainan pakolaisavun arvonlisäverovapaus
Lait arvonlisäverolain väliaikaisesta muuttamisesta ja arvonlisäverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
Ukrainan sotaa pakeneville lahjoitettavat avustustavarat ja niihin liittyvät palvelut vapautetaan väliaikaisesti arvonlisäverosta. Muutos koskee pääasiassa järjestöjen tekemiä hankintoja ja yritysten tekemiä lahjoituksia.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 19.5.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 15.9.2022
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 11
- Vahvistettu
- 30.9.2022
- Säädös
- 840/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Venäjän hyökkäystä pakeneville maksutta jaettaviksi tarkoitettujen tavaroiden kotimainen myynti, EU-hankinnat ja niihin liittyvät palvelut säädetään nollaverokannan piiriin yleishyödyllisille yhteisöille ja uskonnollisille yhdyskunnille myytäessä. Samalla yritykset vapautetaan oman käytön verosta, kun ne lahjoittavat tavaroita tai palveluja pakolaisapuun näille tahoille tai julkisyhteisöille.
Mitä se tarkoittaa
Avustusjärjestöjen ja seurakuntien hankintakustannukset alenevat ja yritysten tavaralahjoitukset helpottuvat. Lakia sovelletaan takautuvasti 24.2.2022 alkaen ja se on voimassa 31.12.2022 saakka, mikä vähentää valtion verotuloja arviolta 1,3 miljoonaa euroa.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
11 puheenvuoroa · 8 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Ukrainan sotaa pakeneville lahjoitettavien avustustavaroiden ja -palvelujen väliaikaista arvonlisäverovapautta. Kaikki eduskuntaryhmät kannattivat esitystä yksimielisesti ja pitivät sitä tärkeänä keinona tukea humanitaarista apua ja vapaaehtoistyötä. Puheenvuoroissa korostettiin erityisesti avun jatkuvuuden turvaamista, verohuojennuksesta tiedottamista yrityksille sekä huomioitiin järjestöjen hallinnollinen taakka.
- SDPPuolesta
SDP kannatti esitystä tarpeellisena ja oikea-aikaisena tukena ukrainalaisille sekä kotimaisten myyntien verokohtelun korjaajana, vaikka huomauttikin sääntelyn aiheuttamasta hallinnollisesta lisätyöstä avustusjärjestöille.
”Tämä on tietenkin sellainen laki, mitä on helppo puoltaa. Tämä tehdään siksi, että voidaan lisätä apua, ja tällä myös korjataan kotimaisiin myynteihin liittyvä neutraliteettiongelma.”
— Pia Viitanen - KeskustaPuolesta
Keskusta piti esitystä erittäin hyvänä ja katsoi sen helpottavan ja kannustavan yrityksiä ja yhteisöjä lahjoittamaan apua Ukrainan sodasta kärsiville.
”Erittäin hyvä, tärkeä, tässä ajassa oleva lakiesitys.”
— Mikko Savola - VihreätPuolesta
Vihreät kiitti hallitusta esityksestä, joka edistää Ukrainan pakolaisten humanitaarista apua ja helpottaa erityisesti avustusjärjestöjen ja lahjoittavien yritysten toimintaa.
”Tavoitteena on siis tukea Ukrainan pakolaisille annettavaa humanitääristä apua ja poistaa tavaroiden kotimaisia myyntejä koskeva neutraalisuusongelma.”
— Inka Hopsu - KokoomusPuolesta
Kokoomus tuki esitystä ja korosti Ukrainan humanitaarisen avustamisen tärkeyttä sekä huolta siitä, ettei auttamishalu hiipuisi sodan pitkittyessä.
”Kiitos hallitukselle esityksestä, jolla pyritään helpottamaan Ukrainan hyväksi tehtävää humanitääristä työtä.”
— Ben Zyskowicz - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannatti esitystä avun helpottamiseksi ja korosti hyvän tiedottamisen merkitystä, jotta yritykset ja kansalaiset osaavat hyödyntää uutta verovapautta.
”Ilmaisen myös tukeni tällaiselle pienellekin eleelle siihen suuntaan, että ukrainalaisten auttamista helpotettaisiin.”
— Jani Mäkelä
Kooste on tuotettu tekoälyllä 11 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 77/2022 vp sisältyvän 1. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen hallituksen esitykseen HE 77/2022 vp sisältyvän 2. lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 19.5.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24.5.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.9.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 8.9.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.9.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.9.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki arvonlisäverolain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 840/2022 · 30.9.2022
- 2Laki arvonlisäverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisestaHylätty
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki arvonlisäverolain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti arvonlisäverolain (1501/1993) 131 §:n 1 momentin 1 kohta ja 209 b §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 1113/2021, sekä lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 38 f § ja sen edelle väliaikaisesti uusi väliotsikko sekä 209 j §:ään, sellaisena kuin se on laissa 387/2021, väliaikaisesti uusi 5 momentti seuraavasti:
38 f §
Veroa ei suoriteta Venäjän Ukrainaan tekemää hyökkäystä pakenevien tarpeisiin välittömästi liittyvien tavaroiden myynnistä eikä yhteisöhankinnasta tai tällaisiin tavaroihin liittyvien palvelujen myynnistä, jos ostajana on:
1) Venäjän Ukrainaan tekemää hyökkäystä pakeneville maksutta luovutettujen tavaroiden tuonnille myönnettävästä vapautuksesta tuontitulleista ja arvonlisäverosta annetussa komission päätöksessä (EU) 2022/xxx tarkoitettu muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten hyväksymä organisaatio omassa maassaan tapahtuvan toiminnan osalta, tämän lain 4 §:ssä tarkoitettu yleishyödyllinen yhteisö taikka 5 §:ssä tarkoitettu uskonnollinen yhdyskunta;
2) 6 §:ssä tarkoitettu julkisyhteisö tai kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 13 §:ssä tarkoitettujen vastaanottopalvelujen järjestäjä siltä osin kuin tavarat luovutetaan tai palvelut suoritetaan niille vastikkeetta; tai
3) toimija, joka luovuttaa tavarat tai suorittaa palvelut vastikkeetta 1 tai 2 kohdassa tarkoitetuille tahoille.
Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan kuitenkin vain, jos ostaja hankkii tavarat tai palvelut johonkin seuraavista käyttötarkoituksista:
1) jaettaviksi tai suoritettavaksi vastikkeetta niille henkilöille, jotka ovat paenneet Venäjän Ukrainaan tekemää hyökkäystä;
2) asetettaviksi vastikkeetta niiden henkilöiden käyttöön, jotka ovat paenneet Venäjän Ukrainaan tekemää hyökkäystä siten, että tavarat jäävät ostajan omistukseen;
3) luovutettavaksi Ukrainan valtiolliselle toimijalle tai Ukrainan toimivaltaisten viranomaisten hyväksymälle hyväntekeväisyys- tai avustusjärjestölle jaettavaksi tai suoritettavaksi vastikkeetta apua tarvitseville; tai
4) luovutettaviksi vastikkeetta 1–3 kohdassa tarkoitettuun käyttöön.
Jos 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu ostaja tai 2 tai 3 kohdassa tarkoitetun vastikkeettoman luovutuksen saaja ottaa tavarat tai palvelut muuhun kuin 2 momentin 1–3 kohdassa tarkoitettuun käyttöön, ostajan tai saajan on suoritettava tavaroista veroa niiden muuhun käyttöön ottamisajankohtana 84, 85 tai 85 a §:n nojalla määräytyvän verokannan mukaisesti ostohinnan tai sitä alemman todennäköisen luovutushinnan perusteella. Veron suorittaminen ei vaikuta 102 §:ssä tarkoitettuun vähennysoikeuteen.
131 §
Elinkeinonharjoittajalla on oikeus saada palautuksena tavaran tai palvelun hankintaan sisältyvä vero, jos hankinta liittyy:
1) toimintaan, josta ei suoriteta veroa 38 d, 38 f, 56 tai 58 §:n, 59 §:n 4 kohdan tai 60 b, 70, 70 b, 71, 72, 72 a–72 e tai 72 h §:n perusteella;
209 b §
Myyjän on annettava ostajalle lasku, jos ostajana on elinkeinonharjoittaja tai oikeushenkilö, joka ei ole elinkeinonharjoittaja:
2) myynnistä, joka on veroton 38 d, 38 f, 43 a, 56 ja 58 §:n, 59 §:n 4 kohdan, 70, 70 b, 71, 72, 72 a–72 e ja 72 h §:n nojalla;
209 j §
Edellä 38 f §:n 1 momentissa tarkoitetun ostajan on annettava myyjälle selvitys siitä, että tavarat tai palvelut tulevat mainitun pykälän 2 momentissa säädettyyn tarkoitukseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2022. Sen 131 §:n 1 momentin 1 kohta, 209 b §:n 1 momentin 2 kohta ja 209 j §:n 5 momentti tulevat kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä heinäkuuta 2022.
Lakia sovelletaan 24 päivänä helmikuuta 2022 tai sen jälkeen mutta viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2022 tapahtuvaan tavaran myyntiin, maahantuontiin ja yhteisöhankintaan sekä tänä aikana suoritettuihin palveluihin.
2.Laki arvonlisäverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan arvonlisäverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain (150/2022) 131 §:n 1 momentin 1 kohta, 209 b §:n 1 momentin 2 kohta ja 209 j §:n 5 momentti seuraavasti:
131 §
Elinkeinonharjoittajalla on oikeus saada palautuksena tavaran tai palvelun hankintaan sisältyvä vero, jos hankinta liittyy:
1) toimintaan, josta ei suoriteta veroa 38 c, 38 d, 38 f, 56 tai 58 §:n, 59 §:n 4 kohdan tai 60 b, 70, 70 b, 71, 72, 72 a–72 e tai 72 h §:n perusteella;
209 b §
Myyjän on annettava ostajalle lasku, jos ostajana on elinkeinonharjoittaja tai oikeushenkilö, joka ei ole elinkeinonharjoittaja:
2) myynnistä, joka on veroton 38 c, 38 d, 38 f, 43 a, 56 ja 58 §:n, 59 §:n 4 kohdan, 70, 70 b, 71, 72, 72 a–72 e ja 72 h §:n nojalla;
209 j §
Edellä 38 c §:n 1 momentissa tarkoitetun ostajan on annettava myyjälle selvitys siitä, että tavarat tulevat mainitun pykälän 2 momentissa säädettyyn tarkoitukseen. Edellä 38 f §:n 1 momentissa tarkoitetun ostajan on annettava myyjälle selvitys siitä, että tavarat tai palvelut tulevat mainitun pykälän 2 momentissa säädettyyn tarkoitukseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.