Tulorekisterin ilmoitusvelvollisuuksien ja -aikojen keventäminen
Lait tulotietojärjestelmästä annetun lain, verotusmenettelystä annetun lain 15 §:n ja tuloverolain 64 §:n muuttamisesta
Tulorekisterin ilmoitusaikoja pidennetään ja ilmoitusvelvollisuuksia helpotetaan useissa arjen tilanteissa. Samalla tulorekisterin myöhästymismaksujen käyttöönottoa lykätään vuodella eteenpäin.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 7.11.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 13.12.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 19
- Vahvistettu
- 19.12.2019
- Säädös
- 1392/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Tulorekisteriin ilmoittamisen määräaikoja pidennetään luontoisetujen, palkkaennakoiden, verovapaiden kustannusten korvausten sekä yhdistysten maksamien enintään 200 euron kertasuoritusten osalta. Lisäksi enintään 100 euron muut kuin työsuhteessa saadut kilpailupalkinnot vapautetaan sivullisen ilmoitusvelvollisuudesta ja myöhästymismaksujen siirtymäaikaa jatketaan vuoden 2020 loppuun.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vähentää erityisesti pienten yritysten, kansalaisjärjestöjen ja urheiluseurojen hallinnollista taakkaa 1.1.2020 alkaen. Myöhästymismaksuja aletaan pääsääntöisesti määrätä vasta 1.1.2021 tai sen jälkeen maksetuista suorituksista. Vapautetut enintään 100 euron kilpailupalkinnot säilyvät veronalaisina, mutta palkinnon saajan on jatkossa ilmoitettava ne itse esitäytetyllä veroilmoituksellaan.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
19 puheenvuoroa · 12 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin tulorekisterin ilmoitusaikojen ja -velvollisuuksien helpottamista sekä pienten kilpailupalkintojen vapauttamista ilmoitustaakasta ja verosta. Esitys sai täyden ja yksimielisen tuen kaikilta eduskuntaryhmiltä yli hallitus- ja oppositiorajojen. Kansanedustajat kiittelivät turhan byrokratian karsimista erityisesti pienyritysten, urheiluseurojen ja kansalaisjärjestöjen arjesta.
- SDPPuolesta
SDP tukee esitystä vahvasti ja iloitsee siitä, että valtiovarainvaliokunta vielä täydensi lakia säätämällä vähäiset kilpailupalkinnot verovapaiksi.
”Tämä on erittäin toivottu ja asiantuntijoiden laajasti kannattama hallituksen esitys, mikä tässä nyt on käsitteillä.”
— Pia Viitanen - KeskustaPuolesta
Keskusta pitää määräaikojen pidentämistä ja ilmoitusvelvollisuuksien keventämistä tärkeinä korjauksina, jotka helpottavat järjestöjen ja pienyrittäjien toimintaa.
”Tässä esityksessä on kyse juuri näistä pienille toimijoille tarkoitetuista helpotuksista.”
— Mika Lintilä - VihreätPuolesta
Vihreät kiittävät hallitusta nopeasta reagoinnista järjestelmän ongelmiin ja toivovat vastaavaa asiakaslähtöisyyttä ja luottamusta myös sosiaaliturvaan.
”Hallitus on todella tarttunut toimeen siinä, että kun on kerran tunnistettu, että järjestelmässä on korjaamisen varaa, niin sitten ne puutteet korjataan rivakasti.”
— Iiris Suomela - VasemmistoliittoPuolesta
Vasemmistoliitto pitää järjestöille tulevia helpotuksia tervetulleina ja kannattaa pienten palkintojen rajaamista ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle.
”Yhdistykset on tässä kohtaa hyvin huomioitu ja nostettu, kun tätä nyt on lähdetty korjaamaan, siitä hallitukselle suuret kiitokset.”
— Jari Myllykoski - KokoomusPuolesta
Kokoomus antaa lakiesitykselle täyden tukensa ja kiittää puoluerajat ylittävästä yhteistyöstä arjen sujuvoittamiseksi.
”Tällainen parannus on tosiaan mukava säätää verotuksen osalta.”
— Heikki Autto - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset pitävät esitystä hyvänä ja suuntaa oikeana, vaikka pohtivatkin vapaaehtoistoiminnan ja urheilun tukemiseksi vielä korkeampia euromääräisiä rajoja.
”Hallituksen esitys tässäkin asiassa on hyvä.”
— Veijo Niemi - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit pitävät muutoksia järkevinä, sillä tiukat ilmoitusajat ovat aiheuttaneet vapaaehtoistoimijoille ja urheiluseuroille kohtuutonta taakkaa.
”Nämä muutokset, mitä nyt tehdään, ovat nimenomaan näitten pienien toimijoitten kannalta tärkeitä.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 19 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 78/2019 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.11.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 13.11.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.12.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 5.12.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10.12.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1392/2019 · 19.12.2019
- 2Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1393/2019 · 19.12.2019
- 3Laki verotusmenettelystä annetun lain 15 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1394/2019 · 19.12.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulotietojärjestelmästä annetun lain (53/2018) 9 §:n 1 momentin 1 kohta, 12 §:n 3, 4, 9 ja 14 momentti, 22 §:n 1 momentti ja 25 §:n 7 momentti, sellaisena kuin niistä ovat 12 §:n 14 momentti ja 22 §:n 1 momentti laissa 176/2019, sekä lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 179/2019, uusi 3 ja 4 momentti, jolloin muutettu 3 ja 4 momentti, nykyinen 5—8 momentti, muutettu 9 momentti, nykyinen 10—13 momentti ja muutettu 14 momentti siirtyvät 5—16 momentiksi, seuraavasti:
9 §Tulotietojärjestelmään talletettavat muut tiedot
Tulotietojärjestelmään talletetaan tietojen oikeellisuuden varmistamiseksi ja muiden tässä laissa säädettyjen tehtävien suorittamiseksi seuraavat tiedot:
1) väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain (661/2009) 13 §:n 1—3, 16 ja 20—22 kohdassa tarkoitetut tiedot henkilöistä, joille on annettu suomalainen henkilötunnus, sekä tiedoissa tapahtuneet muutokset;
12 §Tietojen antamisaika
Työsopimuslaissa (55/2001) tarkoitettua palkkaennakkoa koskevat tiedot voidaan antaa saman palkanmaksukauden myöhemmin maksettavaa palkkaa koskevien tietojen antamiselle säädetyssä määräajassa edellyttäen, että palkat maksetaan saman kalenterikuukauden aikana. Sama koskee sellaiselle johtavassa asemassa olevalle henkilölle sekä osakeyhtiön, kommandiittiyhtiön ja avoimen yhtiön sellaiselle osakkaalleen tai yhtiömiehelleen, joita ei pidetä maksajaan työsuhteessa olevana, maksettua palkkaa. Jos palkanmaksukaudesta ei ole sovittu, palkanmaksukautena pidetään kalenterikuukautta.
Työnantajan antamia luontoisetuja koskevat tiedot on annettava kuukausittain viimeistään luontoisedun kertymiskuukautta seuraavan kalenterikuukauden viidentenä päivänä. Jos luontoisedun kertymiskuukaudelta kuitenkin maksetaan rahapalkkaa kertymiskuukautta seuraavan kalenterikuukauden aikana, voidaan luontoisetua koskevat tiedot antaa myös ilmoittamalla luontoisetu sen kertymiskuukautta seuraavan kalenterikuukauden tuloksi, jolloin tiedot on annettava viimeistään viimeksi mainittua kuukautta seuraavan kalenterikuukauden viidentenä päivänä.
Muita kuin 4 momentissa tarkoitettuja muuna kuin rahana annettuja etuja ja suorituksia koskevat tiedot on annettava kuukausittain viimeistään seuraavan kalenterikuukauden viidentenä päivänä, jos tulonsaajalle ei samassa yhteydessä makseta rahasuoritusta.
Työntekijän eläkelain 72 §:ssä tarkoitettua vakuutuspalkkaa ja julkisten alojen eläkelain 86 §:ssä tarkoitettua eläkkeen perusteena olevaa työansiota koskevat tiedot ulkomaantyöstä on annettava kuukausittain viimeistään työskentelyä seuraavan kalenterikuukauden viidentenä päivänä, kuitenkin viimeistään viidentenä päivänä sitä kalenterikuukautta seuraavan kalenterikuukauden alusta lukien, jonka aikana palkanmaksajan velvollisuus mainituissa lainkohdissa tarkoitetun palkan määrittämiseen on ilmennyt.
Edellä 6 §:n 2 momentin 20 ja 21 kohdassa sekä 3 momentin 6 kohdassa tarkoitetut tiedot on annettava kuukausittain viimeistään maksukuukautta seuraavan kalenterikuukauden viidentenä päivänä. Sama koskee verovapaita kustannusten korvauksia sekä rekisteröidyn yhdistyksen maksamia enintään 200 euron suuruisia kertasuorituksia koskevia tietoja.
Verohallinto voi määräyksellään pidentää 1—2, 4—5 ja 13 momentissa säädettyjä määräaikoja sellaisten 6 §:n 2 momentissa tarkoitettujen tietojen osalta, joiden antaminen mainittujen määräaikojen sisällä ei ole verotuksen toimittamisen ja verovalvonnan kannalta välttämätöntä.
22 §Myöhästymismaksu
Verohallinto määrää suorituksen maksajan maksettavaksi myöhästymismaksun, jos 6 §:n 2—5 momentissa tarkoitetut tiedot tai niihin liittyvät 8 §:ssä tarkoitetut tiedot kalenterikuukauden aikana maksetuista suorituksista ilmoitetaan myöhemmin kuin maksupäivää seuraavan kalenterikuukauden kahdeksantena päivänä. Edellä 12 § 4 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa määräaika lasketaan sen kuukauden viimeisestä päivästä, jonka tuloksi luontoisetu on ilmoitettu.
25 §Voimaantulo
Myöhästymismaksua määrätään ennen 1 päivää tammikuuta 2021 maksettuja suorituksia, annettuja etuja tai suoritettuja takaisinmaksuja koskevan ilmoituksen myöhästymisen perusteella vain, jos laiminlyönti osoittaa ilmeistä piittaamattomuutta velvollisuudesta ilmoittaa tietoja tulorekisteriin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Ennen lain voimaantuloa maksettuja suorituksia, annettuja luontoisetuja sekä muita muuna kuin rahana annettuja etuja ja suorituksia koskeviin tietoihin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
2.Laki tuloverolain 64 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tuloverolain (1535/1992) 64 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 504/2010 ja 1086/2014, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
64 §Luontoisetu
Luontoisetu katsotaan sen verovuoden tuloksi, jonka aikana se on saatu vallintaan. Jos luontoisetu on kuitenkin tulotietojärjestelmästä annetun lain (53/2018) 12 §:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla ilmoitettu sen kertymiskuukautta seuraavan kuukauden tuloksi seuraavalle verovuodelle, katsotaan luontoisetu tämän seuraavan verovuoden tuloksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Ennen lain voimaantuloa annettuihin luontoisetuihin sovelletaan kuitenkin tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
3.Laki verotusmenettelystä annetun lain 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 15 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 565/2004, 1156/2005, 1745/2009, 520//2010, 773/2012 ja 1093/2017, uusi 8 momentti, jolloin nykyinen 8 momentti siirtyy 9 momentiksi, seuraavasti:
15 §Tulotietoja koskeva sivullisen yleinen tiedonantovelvollisuus
Poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään, enintään 100 euron arvoiset kilpailupalkinnot on ilmoitettava vain, jos palkinnon antaminen liittyy työ- tai palvelussuhteeseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Ennen lain voimaantuloa annettuihin palkintoihin sovelletaan kuitenkin tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.