Opiskelijan oleskeluluvan peruuttaminen toimeentulotuen vuoksi
Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
EU:n ulkopuolelta tulevan opiskelijan oleskelulupa voidaan jatkossa peruuttaa tai jättää uusimatta, jos hän turvautuu Suomessa toimeentulotukeen. Opiskelijan edellytetään tulevan toimeen omilla tuloillaan tai varoillaan koko opintojen ajan.
- Tila
- Käsittelyssä
- Vireille
- 30.4.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 21.10.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 17
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lakiin lisätään nimenomainen säännös, jonka mukaan opiskelijan oleskelulupa otetaan peruuttamisharkintaan tai uutta lupaa ei myönnetä, jos opiskelija on saanut toimeentulotukea. Harkinnassa on kuitenkin noudatettava kokonaisharkintaa, suhteellisuusperiaatetta ja lapsen etua, jolloin lupa voidaan jättää peruuttamatta esimerkiksi yllättävän sairastumisen, rikoksen uhriksi joutumisen tai muun itsestä riippumattoman syyn vuoksi. Lisäksi oppilaitoksen määritelmää laajennetaan muidenkin hallinnonalojen alaisiin oppilaitoksiin, kuten Pelastusopistoon ja Rikosseuraamusalan koulutuskeskukseen.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa EU- ja ETA-maiden ulkopuolelta tuleviin opiskelijoihin ja välillisesti heidän mukanaan muuttaviin perheenjäseniinsä. Maahanmuuttovirasto valvoo toimeentuloehdon noudattamista Kelan rekistereistä tehtävällä automaattisella jälkivalvonnalla. Opiskelijalta vaadittava toimeentulotaso on vähintään 800 euroa kuukaudessa (9 600 euroa vuodessa). Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan loka–marraskuussa 2026, ja sitä sovelletaan voimaantulon jälkeen tehtäviin lupahakemuksiin sekä myönnettyihin toimeentulotukiin.
Näin eduskunta äänesti
Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
17 puheenvuoroa · 12 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunnassa kiisteltiin esityksestä, jonka mukaan EU:n ulkopuolelta tulevan opiskelijan oleskelulupa voitaisiin peruuttaa toimeentulotukeen turvautumisen vuoksi. Hallituspuolueet pitivät välttämättömänä, että opiskelijat vastaavat toimeentulostaan itse eivätkä nojaa suomalaiseen sosiaaliturvaan. Oppositiosta arvosteltiin esityksen antavan kielteisen viestin kansainvälisille osaajille ja muistutettiin tuen tarpeen koskevan vain hyvin pientä osaa opiskelijoista.
- Antaako lakimuutos kielteisen viestin kansainvälisille osaajille ja opiskelijoille?
- Onko toimeentulotukeen turvautuminen todellinen ongelma vai mittaluokaltaan marginaalinen ilmiö?
- Pitäisikö oleskeluluvan peruuttamisen sijaan puuttua vilpillisten opiskelijavälittäjien toimintaan?
- KokoomusPuolesta
Opiskelijoiden on tultava toimeen omilla varoillaan lupajärjestelmän uskottavuuden varmistamiseksi, mutta peruuttamisharkinnassa säilytetään yksilöllinen kokonaisharkinta.
”On tärkeää antaa opiskelijoille viesti siitä, että heidän tulee tulla Suomessa toimeen omilla varoillaan ja että toimeentulotukeen turvautumista seurataan tehokkaasti.”
— Matias Marttinen - PerussuomalaisetPuolesta
Veronmaksajien ei tule elättää ulkomaisia opiskelijoita sosiaalituilla, ja toimeentuloedellytysten laiminlyönteihin sekä väärinkäytöksiin on puututtava tiukasti.
”Olennaista olisi kuitenkin se, ettei ulkomaalaisten opiskelijoiden elättäminen kuulu suomalaisten veronmaksajien kustannettavaksi sosiaalietuuksien muodossa.”
— Pia Sillanpää - RKPPuolesta
Vaikka toimeentulotukea hakeneiden määrä on pieni, opiskelijoiden taloudellisen toimeentulon ja tilanteen viranomaisarviointi on perusteltua kokonaisharkinta säilyttäen.
”Itse ja me RKP:ssä myöskin halutaan tuoda se asia esiin, että tässä puhutaan kuitenkin aika pienestä ja kohdennetusta ilmiöstä, mitä tulee vaikkapa Maahanmuuttoviraston tämänhetkisiin tietoihin.”
— Henrik Wickström - SDPPuolesta varauksin
Toimeentulon edellyttäminen on sinänsä hyvä asia, mutta ongelma koskee vain pientä osaa opiskelijoista eikä sääntely saa vaikeuttaa tarpeellisten osaajien jäämistä Suomeen.
”Tämä ongelma ei ole niin laaja kuin tästä lakiesityksestä ehkä tulee mieleen, kun katsoo tätä.”
— Lauri Lyly - VasemmistoliittoVastaan
Esitys on ulkomaisia opiskelijoita karkottavaa signaalipolitiikkaa, joka rankaisee tilapäiseen ahdinkoon joutuneita sen sijaan, että puututtaisiin opiskelijoita hyväksikäyttäviin agentteihin.
”Ei tässä kyllä olla luomassa semmoista lainsäädäntöä, joka auttaisi näitä haavoittuvassa asemassa olevia kv-opiskelijoita.”
— Veronika Honkasalo
Kooste on tuotettu tekoälyllä 17 puheenvuorosta 23.10.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 79/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 30.4.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 5.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 16.10.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 21.10.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain (719/2018) 4 §:n 6 a kohta, 7 §:n 4 momentti ja 12 §, sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 6 a kohta ja 7 §:n 4 momentti laissa 277/2022 ja 12 § osaksi laissa 277/2022, seuraavasti:
4 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
6 a) oppilaitoksella Suomessa sijaitsevaa oppilaitosta, jolla on oikeus järjestää lukiolain (714/2018) tai ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017) mukaista tutkintoon johtavaa tai muuta koulutusta taikka joka on muun ministeriön kuin opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluvan viranomaisen valvoma tai rahoittama, sekä lukiokoulutuksesta annetussa maakuntalaissa (Ålands författningssamling 2011:13) tarkoitettua Ahvenanmaalla sijaitsevaa lukiota;
7 §Tutkija- ja opiskelijadirektiivin mukaisen oleskeluluvan myöntäminen opiskelua varten
Kolmannen maan kansalaisen toimeentulon on oltava turvattu ulkomaalaislain 39 §:n mukaisesti koko oleskeluluvan voimassaolon ajan. Toimeentulo katsotaan turvatuksi, jos kolmannen maan kansalaisella on riittävät varat toimeentuloaan varten siten, että hänen ei voida olettaa joutuvan toimeentulotuesta annetussa laissa (1412/1997) tarkoitetun toimeentulotuen tarpeeseen.
12 §Oleskeluluvan peruuttaminen tai uusimatta jättäminen
Edellä 6, 6 a, 7, 7 a, 8, 8 a, 9, 9 a tai 10 §:ssä säädetyllä perusteella myönnetty oleskelulupa on peruutettava tai jätettävä uusimatta, jos:
1) kolmannen maan kansalainen ei enää täytä mainituissa pykälissä säädettyjä edellytyksiä;
2) opiskelija on turvautunut toimeentulotukeen oleskeluluvan voimassaoloaikana;
3) esitetty oleskelulupa tai asiakirja on hankittu vilpillisin keinoin, se on väärennetty tai sitä on muutettu; tai
4) kolmannen maan kansalainen oleskelee maassa muuta kuin sitä tarkoitusta varten, jonka perusteella hänelle on myönnetty oleskelulupa.
Oleskelulupa voidaan peruuttaa tai jättää uusimatta, jos:
1) vastaanottava yksikkö ei ole täyttänyt sosiaaliturvaan, verotukseen, työntekijöiden oikeuksiin tai työehtoihin liittyviä oikeudellisia velvoitteitaan;
2) vastaanottava yksikkö ei täytä lainsäädännön, työehtosopimusten tai käytäntöjen mukaisia edellytyksiä;
3) vastaanottavalle yksikölle on määrätty seuraamuksia pimeän työn tai laittoman työn teettämisen vuoksi;
4) vastaanottava yksikkö on perustettu tai toimii pääasiassa tutkijoiden, opiskelijoiden, työharjoittelijoiden tai vapaaehtoisten maahantulon helpottamista varten;
5) vastaanottavan yksikön yritys on haettu konkurssiin tai sillä ei ole mitään taloudellista toimintaa;
6) opiskelija ei noudata taloudellisen toiminnan harjoittamista koskevia aikarajoja tai hänen opiskelunsa ei edisty riittävällä tavalla; taikka
7) kolmannen maan kansalaista pidetään uhkana yleiselle järjestykselle, yleiselle turvallisuudelle tai kansanterveydelle.
Jos opiskelijan oleskelulupa voitaisiin peruuttaa tai jättää uusimatta 2 momentin 1 tai 3–5 kohdan perusteella, hän saa jatkaa voimassa olevan oleskelulupansa mukaisia opintojaan toisessa oppilaitoksessa tai tehdä uuden hakemuksen siinä tarkoituksessa, että toinen oppilaitos ottaa hänet suorittamaan vastaavaa opinto-ohjelmaa, jotta hän voi saattaa opintonsa päätökseen.
Edellä 1–3 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa on otettava huomioon lapsen etu ja tapauksen erityiset olosuhteet kokonaisuudessaan sekä noudatettava suhteellisuusperiaatetta.
Maahanmuuttoviraston on viipymättä ilmoitettava myöntämänsä oleskeluluvan peruuttamisesta sille jäsenvaltiolle, johon kolmannen maan kansalainen on tutkija- ja opiskelijadirektiivin perusteella liikkunut.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Oleskelulupaa ei saa peruuttaa eikä uutta oleskelulupaa jättää myöntämättä yksin sillä perusteella, että opiskelija on tilapäisesti turvautunut toimeentulotukeen ulkomaalaislain (301/2004) 39 §:n 3 momentissa tarkoitetulla tavalla ennen tämän lain voimaantuloa siten, että toimeentulotukipäätöksen vaikutukset ulottuvat lain voimaantulon jälkeiseen aikaan.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.