HE 79/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 30.4.2026

Återkallande av studerandes uppehållstillstånd vid utkomststöd

Lag om ändring av lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete

Uppehållstillståndet för en studerande från ett land utanför EU ska i fortsättningen kunna återkallas eller inte förlängas om den studerande anlitar utkomststöd i Finland. Den studerande förutsätts försörja sig med egna inkomster eller tillgångar under hela studietiden.

Status
Under behandling
Överlämnad
30.4.2026
Senaste händelse
21.10.2026
Omröstningar
0
Anföranden
17

Vad som föreslås

I lagen införs en uttrycklig bestämmelse om att en studerandes uppehållstillstånd ska tas upp till prövning för återkallelse eller att ett nytt tillstånd inte beviljas om den studerande har fått utkomststöd. Vid prövningen ska man dock tillämpa en helhetsbedömning, proportionalitetsprincipen och barnets bästa, varvid tillståndet kan låtas bli att återkallas till exempel på grund av plötslig sjukdom, om personen blivit offer för ett brott eller av någon annan orsak som personen inte råder över. Dessutom utvidgas definitionen av läroanstalt till läroanstalter som lyder under andra förvaltningsområden, såsom Räddningsinstitutet och Brottspåföljdsbranschens utbildningscentral.

Vad det betyder

Ändringen påverkar studerande från länder utanför EU och EES och indirekt de familjemedlemmar som flyttar med dem. Migrationsverket övervakar att försörjningsförutsättningen uppfylls genom automatiserad efterhandskontroll i FPA:s register. Den försörjningsnivå som krävs av en studerande är minst 800 euro i månaden (9 600 euro om året). Lagen avses träda i kraft i oktober–november 2026 och tillämpas på tillståndsansökningar som görs samt på utkomststöd som beviljas efter ikraftträdandet.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

17 anföranden · 12 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I riksdagen debatterades förslaget om att uppehållstillståndet för en studerande från länder utanför EU ska kunna återkallas om personen anlitar utkomststöd. Regeringspartierna ansåg det nödvändigt att studerande själva svarar för sin försörjning och inte förlitar sig på den finländska sociala tryggheten. Oppositionen kritiserade förslaget för att sända en negativ signal till internationella experter och påminde om att behovet av stöd gäller endast en mycket liten del av de studerande.

  • Ger lagändringen en negativ signal till internationella experter och studerande?
  • Är anlitandet av utkomststöd ett verkligt problem eller ett till omfattningen marginellt fenomen?
  • Borde man i stället för att återkalla uppehållstillstånd ingripa mot ohederliga studentförmedlare?
  • Studerande måste klara sig på egna medel för att säkerställa tillståndssystemets trovärdighet, men vid prövningen av återkallelse bibehålls en individuell helhetsbedömning.

    ”On tärkeää antaa opiskelijoille viesti siitä, että heidän tulee tulla Suomessa toimeen omilla varoillaan ja että toimeentulotukeen turvautumista seurataan tehokkaasti.”
    — Matias Marttinen
  • Skattebetalarna ska inte försörja utländska studerande med sociala stöd, och försummelser av försörjningsförutsättningarna samt missbruk måste åtgärdas stramt.

    ”Olennaista olisi kuitenkin se, ettei ulkomaalaisten opiskelijoiden elättäminen kuulu suomalaisten veronmaksajien kustannettavaksi sosiaalietuuksien muodossa.”
    — Pia Sillanpää
  • SFPFör

    Även om antalet personer som ansökt om utkomststöd är litet är myndigheternas bedömning av de studerandes ekonomiska försörjning och situation motiverad, med bibehållen helhetsbedömning.

    ”Itse ja me RKP:ssä myöskin halutaan tuoda se asia esiin, että tässä puhutaan kuitenkin aika pienestä ja kohdennetusta ilmiöstä, mitä tulee vaikkapa Maahanmuuttoviraston tämänhetkisiin tietoihin.”
    — Henrik Wickström
  • SDPFör med reservationer

    Att kräva försörjning är i sig en god sak, men problemet gäller bara en liten del av de studerande och regleringen får inte försvåra för behövliga experter att stanna i Finland.

    ”Tämä ongelma ei ole niin laaja kuin tästä lakiesityksestä ehkä tulee mieleen, kun katsoo tätä.”
    — Lauri Lyly
  • Förslaget är en signalpolitik som skrämmer bort utländska studerande och straffar dem som hamnat i tillfälligt trångmål i stället för att ingripa mot agenter som utnyttjar studerande.

    ”Ei tässä kyllä olla luomassa semmoista lainsäädäntöä, joka auttaisi näitä haavoittuvassa asemassa olevia kv-opiskelijoita.”
    — Veronika Honkasalo

Sammandraget är AI-genererat utifrån 17 anföranden 23.10.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 79/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 30.4.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 5.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 16.10.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 21.10.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete (719/2018) 4 § 6 a punkten, 7 § 4 mom. och 12 §, sådana de lyder, 4 § 6 a punkten och 7 § 4 mom. i lag 277/2022 och 12 § delvis ändrad i lag 277/2022, som följer:

4 §Definitioner

I denna lag avses med

6 a) läroanstalt en läroanstalt i Finland som har rätt att ordna examensinriktad eller annan utbildning enligt gymnasielagen (714/2018) eller lagen om yrkesutbildning (531/2017) eller som övervakas eller finansieras av en myndighet som hör till ett annat ministeriums än undervisnings- och kulturministeriets ansvarsområde, samt sådana gymnasier på Åland som det finns bestämmelser om i landskapslagen om gymnasieutbildning (Ålands författningssamling 2011:13),

7 §Beviljande av i forskar- och studerandedirektivet avsett uppehållstillstånd för studier

Tredjelandsmedborgarens försörjning ska vara tryggad i enlighet med 39 § i utlänningslagen för uppehållstillståndets hela giltighetstid. Försörjningen anses vara tryggad om tredjelandsmedborgaren har tillräckliga tillgångar för att kunna försörja sig själv så att det kan antas att tredjelandsmedborgaren inte kommer att behöva i lagen om utkomststöd (1412/1997) avsett utkomststöd.

12 §Återkallelse av uppehållstillstånd eller beslut att inte förlänga tillstånd

Ett uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av 6, 6 a, 7, 7 a, 8, 8 a, 9, 9 a eller 10 § ska återkallas eller ansökan om förlängning avslås, om

1) tredjelandsmedborgaren inte längre uppfyller villkoren i de paragraferna,

2) den studerande har tytt sig till utkomststöd under uppehållstillståndets giltighetstid,

3) det uppehållstillstånd eller den handling som visas upp har erhållits på ett bedrägligt sätt, har förfalskats eller ändrats, eller

4) tredjelandsmedborgaren vistas i landet för andra ändamål än de för vilka uppehållstillståndet beviljades.

Myndigheten får återkalla eller besluta att inte förlänga ett uppehållstillstånd, om

1) värdenheten inte har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter beträffande social trygghet, skatter, arbetstagares rättigheter eller anställningsvillkor,

2) värdenheten inte uppfyller de villkor som följer av lagstiftning, kollektivavtal eller praxis,

3) värdenheten har ålagts sanktioner för odeklarerat arbete eller olaglig anställning,

4) värdenheten har inrättats eller drivs huvudsakligen för att underlätta inresa för forskare, studerande, praktikanter eller volontärer,

5) värdenhetens företag har försatts i konkurs eller har ingen ekonomisk verksamhet,

6) den studerande inte iakttar de tidsfrister som gäller för bedrivande av ekonomisk verksamhet eller inte gör tillräckliga framsteg i sina studier, eller

7) tredjelandsmedborgaren ses som ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan.

Om myndigheten kan återkalla eller besluta att inte förlänga en studerandes uppehållstillstånd enligt 2 mom. 1 eller 3–5 punkten, får den studerande med stöd av giltigt uppehållstillstånd fortsätta bedriva studier vid en annan läroanstalt eller göra en ny ansökan i avsikt att få en annan läroanstalt att ta emot honom eller henne för att delta i ett motsvarande studieprogram i syfte att fullfölja sina studier.

I de fall som avses i 1–3 mom. ska man ta hänsyn till barnets bästa och de särskilda omständigheterna i fallet som helhet samt iaktta proportionalitetsprincipen.

Migrationsverket ska utan dröjsmål underrätta den medlemsstat till vilken tredjelandsmedborgaren har rest in med stöd av forskar- och studerandedirektivet om att det uppehållstillstånd som verket beviljat har återkallats.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Uppehållstillstånd får inte återkallas eller nytt uppehållstillstånd vägras enbart på den grunden att den studerande före ikraftträdandet av denna lag tillfälligt har tytt sig till utkomststöd så som avses i 39 § 3 mom. i utlänningslagen med den följden att utkomststödet har haft effekter efter ikraftträdandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete ändras. Enligt propositionen ska återkallelse av ett uppehållstillstånd som beviljats en studerande tas upp till prövning eller ett nytt uppehållstillstånd inte beviljas, om det framgår att den studerande har tytt sig till utkomststöd. Propositionen grundar sig på regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering. Lagen avses träda i kraft i oktober-november 2026.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.